南水北调东线山东德州段工程社会效益浅析

鲁英梅

摘要：南水北调东线山东德州段工程的实施，有效的解决了德州市（受水区）水资源短缺问题，优化了水资源的配置，改善了德州市特别是武城县人民的用水条件，改善了德州市地下水资源超采造成的漏斗状况，增加了灌区灌溉效益，并不同程度的改善了渠道沿途的生态环境，特别是2019年4月份北延应急试试通水后，干涸已久的运河有了勃勃生机。本文以南水北调东线山东德州段为例，通过介绍通水后德州市的水资源情况的变化来浅析一下这段工程的社会效益。

Abstract： The implementation of the east line of the South-to-North Water Diversion Project in Shandong's Dezhou section has effectively solved the shortage of water resources in Dezhou City， optimized the allocation of water resources， and improved the water conditions of the people in Dezhou City， especially Wucheng County， improved the funnel situation caused by over-exploitation of groundwater resources in Dezhou City， increased irrigation benefits in the irrigation area and improved the ecological environment along the channel to varying degrees. Especially after the emergency trial of the north extension in April 2019， the long-dried canal was full of vitality. This article takes the Dezhou section of Shandong on the east route of the South-to-North Water Diversion as an example， and analyzes the social benefits of this project by introducing the changes in water resources in Dezhou City after the water supply.

关键词：南水北调;水资源;氟化物;灌溉;地下水超采

Key words： South-to-North Water Transfer;water resources;fluoride;irrigation;groundwater over-exploitation

中图分类号：F323.2                                      文獻标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）21-0115-02

0  引言

南水北调德州段工程包括七一、六五河输水工程、大屯水库蓄水工程、灌区影响处理工程、截污导用处理工程4部分，总投资19.93亿元，其中灌区影响工程包括夏津灌区影响处理工程和武城灌区影响处理工程，总投资1.8亿元，主要是解决因干线工程建设对地方水系造成的影响修建的恢复性工程，对优化提升地方水系结构、配套完善灌排条件意义重大;德州段渠道工程在建设期间被称为“七一·六五河段工程，又包括德州市夏津段渠道工程和武城段渠道工程，自聊城、德州市界闸下游师堤西生产桥至草屯生产桥，全长65.2km，其主要任务是将调入小运河的江水继续北上送至大屯水库，向德州市调蓄供水，工程建成通水后，可基本解决德城区和武城县城区的供水需求，对保证德州市可持续发展，改善地下水环境，提高人民生活质量起到非常重要的作用。下面就改善城乡居民用水、增加灌区灌溉效益、减少地下水超采和改善沿线环境等几个方面浅析这段工程的社会效益。

1  改善城乡居民生活用水

南水北调东线山东德州段工程通水后，德州市实现了地表水、地下水、黄河水、长江水及各种可利用水资源的统一调度。目前调入德州市的长江水主要为武城县城乡居民生活用水和德城区大型企业工业用水，自2015年10月19日开始正式向武城县城乡供水，截止2019年9月12日，已累计向武城县城乡供水2169.741万立方米，武城县城乡居民都喝上了长江水。

引入饮用长江水是由德州市的水资源状况决定的，德州市人均水资源占有量仅相当于全国平均水平的10%，全省的61%，属严重缺水地区;另外，德州市浅层地下水苦咸，深层地下水趋于淡化但含氟量高，区域内的地下水80%达不到国家饮水安全标准，当地群众的生产生活和健康受到严重影响。

根据《德州市地下水调查评级报告》，德州市深层地下水主要超标物为氟化物，全市深层地下水氟含量小于等于1.0mg/L（符合国家生活饮水标准）的区域面积为仅占全市面积的20.6%，主要分布在齐河县和禹城县，大屯水库工程所在地恩县洼东及武城县其他多处村镇，都是浅层地下水，多为咸水区，氟化物含量高，武城县一带的香赵庄乡、武城镇氟化物含量≥4.0mg/L。氟是人体必需的微量元素之一，饮水适宜浓度为0.1-1.0mg/L，若长期饮用高氟水容易使人体氟中毒，长期饮用氟化物含量在4.0mg/L以上的水，氟斑牙发病率大于90%，并有多氟骨症。

长江水入德后，武城县城乡居民率先用上了来自远方的这一客水、达标的水、甘甜的水。

2  增加灌区灌溉效益

德州段工程利用夏津县、武城县境内的七一六五河调水至大屯水库，调水期间七一六五河封闭河道，打破了夏津县、武城县利用原有河道进行灌溉排涝的体系，使七一六五河堤上灌区13.64万亩耕地不能引黄、引卫灌溉，堤下灌区55.36万亩耕地不能引黄灌溉。建设夏津、武城灌区影响处理工程的目的是消除南水北调工程调水期间对灌区带来的不利影响，满足受影响灌区的灌溉用水要求。

武城灌区影响处理工程开挖扩建渠道总长20.965公里，设计最大输水流量20m3/s，新建、重建、加固各类建筑物53座，其中新建重建泵站3座，工程总投资8052万元;该工程在设计建设中统筹考虑灌溉、排涝和当地用水问题，工程投入运行后，不仅消除了南水北调利用七一六五河输水对武城灌区带来的不利影响，而且使武城县现有河道管网更加合理、完善，大大增加了耕地灌溉面积，有效灌溉面积达到152.56万亩，其中：沙河沟控制灌溉面积36.15万亩，利民西支控制灌溉面积55.85万亩、调水沟控制引卫灌溉面积7.65万亩，引黄灌溉面积52.91万亩。

夏津县灌区影响处理输水渠道总长44.743km，扩挖6条输水渠道，其中新开渠道5.163km，利用现状10.939km，扩挖现有河道28.641km，工程按灌区分为潘庄引黄灌区和和位山引黄灌区。

潘庄引黄灌区影响面积15.2万亩，输水线路总长22.495km，新开渠道2.8km，利用现状7.785km，扩挖现有河道11.91km，划分为四片：一是常李干沟段，全长3.89km，控制灌溉面积6.8万亩;二是扬水站干渠，通过扩大温辛庄扬水站的规模，二级提水7.2m3/s，满足沿岸耕地灌溉要求，灌溉面积为8.8万亩;三是老八支段，新建八支倒虹，设计流量20m3/s，此段新建穿输水干线的倒虹解决了对本区域7.29万亩灌区的影响;四是后屯泵站提水渠，新建后屯泵站提水站从六马河提水1.5m3/s，确保支渠两侧农田的供水要求，灌溉耕地面积2.6万亩。（见表1）

位山引黄灌区影响面积32.9万亩，划分为三片：一是引位主线，通过扩挖大殷沟5.383km，从临清引水入夏津总干渠，控制灌溉面积32.9万亩，渠首规划设计输水流量17.7m3/s;二是引位东段，总长5.638km，原来通过六五河提水灌溉15.2亩农田，现从引位主线引水分流8.2m3/s，扩挖宋香公路沟至三支渠，灌溉宋香公路以北6.3万亩农田，向东分流4.8m3/s，灌溉现状沟渠宋香公路以南、夏高公路以北城东干沟以南8.9万亩耕地，输水干线总长5.638km，其中利用现状1.992km，扩挖现有河道3.64km;三是引位西段，由七一河提水灌溉七一河两侧15万亩耕地，引位西段全长11.227km，其中新开渠道2.363km，利用现有河道扩挖7.702km，利用现状渠道1.162km。（见表2）

事实证明，南水北调德州段工程不但没有带来不利影响，反而形成了互相交织的水网体系，增加了灌区灌溉面积，提升了灌溉效益，且效果明显。

3  减少地下水超采

随着德州经济社会的飞速发展，德州市地下水资源超采严重，由于长时间的开采地下水资源，自20世纪80年代，开采区慢慢形成地下漏斗，且面积在不断扩大。近年来，德州市地下水更是出现漏斗数量增多、埋深增加的趋势，水资源过度超采带来的生态环境问题不容忽视。

2017年12月，山东省政府批复的《山东省水安全保障总体规划》明确提出，要加大对地下水超采区治理力度，地方要按照要求，采取“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”综合整治措施，对严重超采区实施禁止开采、对一般超采区实施限制开采;同时，国家严控引黄指标，这为南水北调长江水逐步替代受水区内超采地下水提供了政治保障，并为超采地下水提供了可靠的补水源。

南水北调东线德州大屯水库自2015年5月5日开始，截至2019年9月12日，已累计向德州市供水8846.3561万立方米，其中向德城区供水6676.6151万立方米，主要用以德州市德城区大型企业工业用水补水。根据2017年《山东省水资源公报》，德州市地下水资源使用量比2016年偏少21.9%，2018年德州市地下淡水使用量同比下降18.99%，做为德城区主要的补水源之一，长江水在一定程度上置换和替代了超采区地下水，推动了德州市经济社会的可持续发展和生态平衡。

4  改善沿线环境

北延应急试通水之前，运河德州段的河道干枯断流，致使河床大面积荒芜、沙化，河道淤积，水生动植物因因为水生态环境的破坏而灭绝、死亡，正常的水循环破坏后还影响水体自净能力，地表补给地下水的能力大大降低，河道景观及其他功能均会丧失;2019年4月北延应急试通水后，江水沿着运河一路向北，为京津冀协调发展用水提供保障，老运河河道的各项功能恢复，充分发挥了南水北调德州段的生态效益。

5  结语

南水北调工程是国之重器，其社会效益发挥已开始彰显，它在保障社会安定、促进社会发展和提高人民福利方面的作用最为明显：解决了居民饮水安全问题、改善了灌区灌溉条件、增加了灌区灌溉效益、缓解了地下水超采形成的漏斗问题、给沿线渠道和环境带来了无限生機等，其实其社会效益远不止这些，在行洪泄洪保障人民生命财产安全方面也发挥了很大的作用。

参考文献：

[1]宋扬，范立群，王恒.德州市水资源保护规划研究[J].山东水利，2016.

[2]任金峰.德州市高氟深层地下水分布特征及饮水安全措施[J].地下水，2013.

[3]王利宁，徐宝丰，潘圣卿，高善英.南水北调中线干线工程水污染及防洪预警研究[J].价值工程，2018，37（25）：84-86.