什么人、什么情况下会被终身追责

决策机关违反规定造成决策严重失误，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。三种人会被终身追责：决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员、直接责任人员。

近日，江苏省政府常务会议已经讨论通过了《江苏省重大行政决策程序实施办法》，自2020年8月1日起施行。这个办法中最重要的一条就是：决策机关违反规定造成决策严重失误，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。

什么人、什么情况下会被终身追责？会产生什么影响？

什么情况下，会被终身追责

各地相关规定大同小异，先从江苏这个办法说起。

三种人会被终身追责：决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员、直接责任人员。但是，决策机关集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。

还有两种领导人员可能会因为和决策有关的事，而被依法追责：一种是决策承办单位或者承担决策有关工作的单位领导，他们可能为逢迎，不按规定履行决策程序，或者履行决策程序时失职渎职、弄虚作假;另一种是决策执行单位的领导。他们可能执行重大行政决策不力，或者在执行中发现有重大问题，却瞒报、谎报或者漏报。

什么样的决策会导致官员被追责？

两种情况：一种是违反相关决策程序，造成严重失误;另一种是依法应当及时作出决策而久拖不决。这两种情况下，如果造成重大损失、恶劣影响的，都应当倒查责任，实行终身责任追究。

什么是重大行政决策程序

看完上面的介绍，一个问题就产生了：任何决策，都不能保证百分之百正确。在很多情况下，即使严格按照程序来办，也可能避免不了坏的结果出现。实施官员终身追责制后，会不会有些官员担心被追责，反而不敢放开手脚干事？

到目前为止，全国不少地方施行了官员终身追责制。如果认真去看，就会发现，相关规定之前，都有这么一个限定条件：必须是违反重大行政决策程序的相关规定。

什么是重大行政决策程序？2015年10月1日，浙江施行了《浙江省重大行政决策程序规定》，在全国算比较早的;2017年1月1日，上海也施行了《上海市重大行政决策程序暂行规定》。

以浙江的相关规定为例。首先，有些不适用重大行政决策程序。《浙江省重大行政决策程序规定》第七条规定，依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外，决策工作應当遵循程序规定。

这方面的规定各地也大同小异，大体是这几步：如果决策事项直接涉及相关群体切身利益或公众普遍关注，要组织公众参与;专业性较强，要组织专家论证;意见分歧较大，又涉及到公共安全、社会稳定、环境保护等问题，要组织风险评估。方案形成后，要进行合法性审查。决策方案经合法性审查后，要经过决策机关集体讨论决定。

从这里不难看出：官员终身追责制，针对的是“一言堂”“拍脑袋决策”“先上马后决策”。只要在决策过程中，认认真真把程序走完，想干事、敢干事的官员不但能干成事，还能让决策更科学。

已有先例，值得警惕

那么，既然是重大行政决策，就算违反程序规定，出现后果的时间也会比较长。要是当事人已经不在位了，甚至退休了，那怎么办？

既然是“终身追责”，那责任追究就不设时限。不管是否调离转岗、提拔或者退休等，都会被严肃问责。

在现实中，已有终身追责的先例。

去年，有媒体报道：在河北保定涞水县西部太行山区，有一个项目“独享2000亩生态大湖”。

在调查结果的通报中，人们发现：有两任县委书记受到处分。其中一人是现任县委书记;另一人则是时任县委书记。受处分时，已调任保定市人大常委会党组成员。

还有一件事，发生在湖南。2017年7月，湖南省宁乡县发生特大洪灾，导致了重大损失。湖南省委进行了责任倒查，相关通报点出了不少问题，其中一个是这样的：2010年，在当地一个公园景观工程项目中，当地违规决策，降低防洪堤高程，将一段河堤高程降低了1.3至1.5米。之后，针对这一问题，省市县防指（防汛防台抗旱指挥部）先后6次下发整改通知或督办函，直至洪灾发生，均未按要求整改到位。

事后，宁乡县4任县委书记被追责。除了现任县委书记外，被追责前，另外三人，一人已调任到别的县市当书记;两人被提拔，一人已任市委副书记，另一人是市委常委、统战部长。

这些例子都清楚表明：有权就有责，失责必追究。干部任职是有期限的，但责任追究是没有期限的！这足以引起警惕！

（《人民日报》等）