高校基层党建与基层工会建设协同发展的探索

朱路平

摘 要：新时代背景下，高校基层党建工作与工会建设面临诸多困难和问题。为实现党工协同发展，高校以体制机制、群众路线、师德师风、劳动关系、教代会参政、建设基层小家等方面为着力点，达到党工共赢，形成可持续发展的合力载体，是新时代高校党工共建工作的一种新探索。

关键词：高校;基层党建;基层工会建设;协同发展

和谐的工作氛围与环境是确保一个集体可持续发展的基础。高校构建和谐校园的前提是加强内部的党建与工会建设，积极协调处理内部各职责群体之间的关系。高校的发展离不开党总揽全局、协调各方，也离不开工会这个“娘家人”积极发挥桥梁纽带作用。高校基层工会接受校工会和党组织的领导，是充分发挥高校工会组织作用的重要阵地，是工会活力的源泉，更是基层党组织的依靠力量。新时代背景下，高校不断创新党建与工会工作模式，促进基层党组织与工会相辅相成、互为依托、协同发展，可以形成促进高校全面发展的有效载体。

当前，在功能的划分上，高校工会处于边缘地位，其职能的发挥受到很大制约。这导致基层工会的工作成效主要集中在文体活动方面，与基层党建的结合多以组织党群活动为主。高校在党工共建研究方面也比较欠缺。在责任要求和考核力度方面，基层党组织与基层工会体系不同，二者未发挥出合力效应。在队伍建设方面，由于基层干部数量不足、素质良莠不齐，导致党工共建的形式与时代契合度不高，从而群众认同度不够、参与度较低。党的十九大对高校工会提出了新要求，基层党组织和基层工会要适应新形势、新任务，不断创新工作方式、方法，统筹兼顾，抓好着力点，改进职工思想政治工作，从而形成党工合作共赢、协同发展的良好态势。

一、加强党对工会的组织领导，建立党工共建体制机制

强有力的组织保障是工会工作顺利开展、激发基层工会活力的内在驱动力。党政支持、指导并积极参与二级工会能更好激发教职工的认同感。在党工共建视域下加强基层工会的建设与发展，可以充分增强员工的认同感和归属感。高校需要自上而下建立“党建带工建，工建服务党建”的良好机制，充分发挥党的政治优势、组织优势、资源优势，对基层工会工作进行切实指导，同时发挥工会群众基础广泛的优势，共同构建和谐校园。比如，在二级学院成立党政工共建领导小组，建立党工联席会议制度，定期开展党群座谈研讨活动，基层工会主席参加党政联席会议，基层工会干部在涉及群众切身利益的重大问题时拥有话语权等。

二、以群众路线为根本路线，发挥群团组织优势构建党群和谐关系

群众路线是我们党的根本工作路线，基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。基层党建工作与工会工作的有效融合是对党的群众路线继承与发展的良好体现，可以进一步激发高校文化感召力、集体凝聚力。党建工作和工会工作与学院的教学科研工作相结合，可以促进党建工作与工会工作共同发展。如基层工会通过职代会、教代会、职工大会、党群座谈会、新进教师座谈会以及定期收集群众意见等形式，把群众的需求和呼声及时反映到相关部门，为本部门的重大决策提供参考。比如，通过创新手段和方式，加强党群网络联系，提升基层单位网络治理水平，增强群众监督的快捷性、针对性和有效性，推进网络问政、网络监督、网络党建等方面的工作。再如，将基层单位领导体制与工作机制的优化和完善与群众路线的丰富和拓展多样化地有机结合，增强党外人士参政议政的责任感，进一步加强党和群众之间的关系，从而产生巨大的“共振效应”，进一步丰富和拓展群众路线的内涵与外延。

三、以评优创先为引领，加强师德师风建设，营造良好育人环境

高校是各种思想文化交流碰撞的前沿阵地。我国高校承担着坚持社会主义办学方向的使命。教师是培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的关键，肩负着立德树人、教书育人的责任。在多元社会思潮背景下，高校教师思想政治建设尤为重要。师德建设是高校全面落实立德树人根本任务的关键，也是高校工会促进教师素质全面提升和为学校教育事业发展保驾护航的本职所在。党工共建有利于引领教职工自觉践行社会主义核心价值观，保证高校始终成为培养社会主义事业合格建设者和接班人的坚强阵地。通过思想导向与政策導向的结合，高校可以将党组织建设对师德师风建设的引领作用与工会树典型、扬师德、铸师魂作用相结合，切实提升高校教师理想信念、职业道德、学术规范、师德情操等素养。高校也会形成以先进典型为感召、以师德师风为主导、以言传身教为影响、以榜样示范为激励、以教育引导为感化的良好育人环境。例如，党组织与基层工会联合开展群众路线实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、纪律教育月活动等党的实践活动;联合开展师德师风月、举办新进教师校情及师德培训、师德师风报告会、师德事迹展、师德恳谈、师生面对面等舆论宣传活动;联合开展中青年教师师德演讲比赛、评选教学名师、师德标兵等典型选树活动。宣传师德先进典型和感人事迹，能够丰富高校教师的精神世界，增强教师的精神力量，满足教师精神需求。因此，应充分发挥党员干部在师德建设中的主体作用，使之成为教师队伍的标杆力量，带动广大教师积极参与师德建设的活动。

四、创新工会工作方式，构建良好劳动关系

和谐劳动关系是指劳动过程中主体与客体之间的和谐关系，包括人与人、人与物（自然环境、劳动条件等）的关系。随着社会的发展和改革的不断深入，高校解决劳资矛盾的难度越来越大，不能仅仅依赖人事处协调解决，还需要进一步完善党组织、工会、教职工共同参与的协商协调机制，凝聚人心、化解矛盾，以构建和谐的劳动关系。工会作为与劳动者关系最密切的组织，要适应新时代的需求，改变工作思路，创新工作方式，在党的领导下，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。一方面，工会要引导教职工以主人翁精神爱岗敬业、建功立业;另一方面，工会需要倾听教职工声音，构建基层教职工与管理层面对面交流的平台，及早协调处理劳动纠纷和矛盾，切实维护教职工的合法权益。高校党工共建对高校工会工作的顺利开展起着促进作用，对建立基层和谐的劳动关系起着推动作用。

五、充分发挥基层教代会作用，形成学校发展共识

全心全意依靠工人阶级是我们党的宗旨所决定的，是我们党的政治优势和根本指导方针。高校教职工是工人阶级的一部分，因此，高校要全心全意依靠广大教职工办学。教职工代表大会是高校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构。但现实中很多高校政治领导权和行政权占主导地位，导致工会领导下的教职工代表大会履职功能薄弱。要实现高校可持续发展，教代会需协同党组织在民主参与、民主管理与民主监督方面发挥作用。党组织领导要高度重视、全力支持，利用好教代会这个载体，把党的宗旨一以贯之地体现在办学实践中，把社会主义民主政治建设落实到高校基层。而基层部门通过民选产生的教代会代表可以深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，来实现民主参与、民主决策、民主管理和民主监督，体现教职工当家作主的权利，构建党政工一体化发展格局，推动形成学校发展共识，促进高等教育事业的改革与发展。

六、以教工之家为平台，推进基层单位文化内涵建设

基层工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想引领学院群团工作，对标教职工对美好生活的向往，深入组织、引导教职工，把服务教职工工作做得更具体、更扎实、更温暖。基层工会还要以党建为导向，增强部门集体活动的内涵建设。精心策划文体活动，开展与党建主题相结合的活动，将党的理论、方针、政策寓教于乐，在基层组织厚植党执政的群团基础。基层工会要以“建家即建学院”的理念，建立“员工驿站”，关心职工生活，解决职工实际困难，维护职工的切身利益，积极倡导知识型工会小家，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，增强基层员工的认同感、幸福感和归属感。

在新形势下，高校发展对基层单位提出了更高的要求。基层党建与工会建设是确保高校健康发展与进步非常重要的两个环节。高校实现可持续发展，客观上需要基层党组织与基层工会的有效结合，需要基层工会在党组织引领下，提升服务创新意识，营造战略发展的良性外沿氛围，促进高校基层党建与基层工会建设协同发展，为高校发展提供源源不断的发展活力，从而形成党政工和高校中心任务协调推进、共同提升的良好局面。

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责编：恒 清