如何发挥基层派驻纪检组在企业转型升级中的作用

林雪

摘要：自从党的十八大中央纪委开展派驻巡视工作制度以来，我党的反腐倡廉工作取得了很大成效，打虎拍蝇，振奋党心民心。目前很多省委以至省管级企业也纷纷积极响应，改革体制机制，对所辖范围的分、子公司实行纪检组派驻工作模式。笔者根据自身实践，对基层企业在面对转型升级的改革发展过程中，如何发挥派驻纪检组的作用，使企业健康有序、依规运作进行了如下思考和探索。

关键词：基层派驻纪检;企业转型

一、发挥派驻纪检组在企业转型升级中的从严治党作用，根本是明确对派驻体制改革的思想认识

企业创新实行派驻检查机制，实现从严治党效果，首先需要党员干部思想认识上达到统一共识，一是明确认识当前党风廉政建设的严峻形势;二是要尽快适应角色转换，找准自身定位。面对企业派驻体制改革，个别基层单位党委依然存在着不愿意接受监督或抵触查找问题的认识偏差：一些管理人员认为自己子公司管理得很好，经营业绩很不错，不需要搞监督;有些管理干部甚至封存或销毁以往工作资料，对派驻监督持抵制态度、拒绝配合。

在新开展派驻工作的派驻组：个别派驻纪检干部作风不过硬，在办公条件上要求驻在单位提高配置;有的颐指气指地分配驻在单位开展工作外自查或做一些额外工作。这些现象和做法都是恶化派驻机构与驻在单位关系，都与党中央“推动巡视派驻工作向纵深发展”的要求和精神是相违背的。创新开展派驻纪检组检查制度，一是驻在单位要明确大局，增强政治觉悟，提高政治站位，正确对待监督和纠偏，从思想源头上支持派驻纪检组开展巡视检查;二是派驻纪检组是要协助驻在单位纠正偏差、防控风险，到新单位要尽快熟悉业务，找准定位，特别是纪检监察干部要发挥作风表率，坚守责任担当，严守巡视纪律。通过派驻纪检组与驻在单位融洽关系，厘清职责，与时俱进，才能促进业务提升，管理完善，真正为企业筑起防腐控险的护波堤，实现依规治企，从严治党。

二、发挥派驻纪检组在企业转型升级中的协助纠偏作用，重在发挥纪检监察工作的新方式和新手段

创新实行派驻工作机制，需要大力探索运用纪检监察的新方式和新手段，更充分地履行监督执纪问责的职责任务，落实好新时期纪检监察队伍的使命和责任。可以通过以下5点来实行：一是列席驻在单位的党委会、董事会、党政联席会等会议，扭转了原分、子公司的纪检监察部门受限于党委领导的壁垒，直接实行对驻在单位的党委领导班子“三重一大”事项的决策和监督，有效转变了改革以前纪检监督科进行监督检查的最大空白;二是查阅驻在单位的有关文件、资料和财务账目等材料实行深层检查;三是约谈驻在单位的党员干部及走访用户、货主等了解驻在单位质量管理、业务衔接方面情况，加强廉洁从业建设;四是畅通信访渠道，健全完善“来信、来访、网络、电话”“四位一体”的问题线索反映平台，让职工的诉求能够及时通达;五是签发“两书一函”揭示存在问题，督促整改，提醒驻在单位规避和防范潜在经营风险，提高管理水平。通过对企业生产经营全方面“体检”，“把脉问诊”“看病治病”，实现管理层次进档升级，强化党的建设和党的政治核心作用，发挥纪检组在企业转型发展中的保驾护航作用。

三、发挥派驻纪检组在企业转型升级中的监督执纪作用，关键是突出以问题为导向

通过纪检组揭示驻在单位核心管理方面和重点风险领域的缺失和漏洞，找出制约企业运行的瓶颈和“短板”，起到纠正偏差和完善管理的作用，为企业转型升级发展奠定良性基础。纪检组是由上级纪委派出的监督机构，对上级纪委负责，不用对检查出的问题为派驻单位“遮丑护短”，可以直指管理症结，通过独立监督、理性思考对党风廉政建设、各方面经营管理特别是重点风险防控领域进行深度审视，关键是要明确职责定位，对照“四个全面”“四个意识”，找准发现问题着力点，增强排查针对性，使管党治党从宽松软走向严紧硬。首先，在巡视对象层面上，要突出明确对党组织领导班子是否存在以权谋私等违纪违法问题，查找班子贯彻民主集中制情况以及一把手的领导责任、分管领导失职失察的责任。其次，在依法执纪层面上，是否存在对贯彻执行党的路线、方针、政策和决议等重大政治问题公开发表反对意见;是否存在形式主义、官僚主义等违反中央八项规定精神的问题;是否存在买官卖官、拉票贿选等选人用人的不正之风和腐败问题。再次，在深化改革、规范管理层面上，企业上市初期或生产经营中类似资金运作、“三重一大”事项决策等方面制约长远发展的问题，可调动纪检、监察、司法、公安、审计等部门的职能作用，形成强有力的“大监督”整体合力。最后，在规范工作流程、理顺台账管理层面上，要对照国家、省、市及企业的各项管理规定，查找规章制度落实、服务质量、工作审批流程等环节中的缺欠和不足，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞。纪检组要突出问题导向，坚持党性原则，依照党纪法规，认真履行监督职能，公正处置党员干部违纪问题违规问题，提升企业管理水平和风清气正的干事氛围。

四、发挥派驻纪检组在企业转型升级中的提升管理作用，关键以落实整改和解决问题为目标

要使纪检组派驻工作收到实效，切实提升企业管理层次，最重要的一环是巩固派驻成果，对于发现的问题线索，有效整改纠正。纪检组通过监督检查，对于揭示问题可分为管理层面问题、制度流程类问题、日常工作类问题等类型，进行分类处置，日常工作类的细小问题可口头沟通，制度流程类的可下发提示函进行提醒，管理层面问题可撰写驻在单位监督检查报告，汇总后上企业层面党政联席会。会上明确问题的责任领导、责任单位和责任部门，进行严肃处理，并限期报告整改落实情况。纪检组亦可每年度进行“回头看”，检查驻在单位对揭示问题的改正情况，从而推动体制机制和制度创新，把黨中央关于全面从严治党要求落到实处，为推动企业转型升级发展，为全面深化改革、全面依法治国提供坚强有力的政治保证。