老旧居民楼消防安全设施配置和管理

摘要：老旧居民楼院由于建筑年代久远，楼院间隔距离过近，个别楼院建筑材料还是传统的砖木结构，可燃物多，电线老化，耐火等级低;且通道狭窄，人口密集，居民超载使用生活电器，消防设施不到位等等一系列的问题导致消防安全问题日益突出，一旦发生火灾事故，不能及时有效扑灭，后果不堪设想，不仅会严重危害人民生命和财产安全，还会造成恶劣的社会影响，不利于和谐社会的建设和发展。

关键词：老旧居民楼院;消防安全;设施配置和管理

1 引言

确保消防安全是城市安全运行和突发事件处置的重要工作内容，在经济高速发展、城市建设不断加快的新形势下，城市的消防安全，尤其是城市老城区老旧居民楼院的消防安全工作面临着前所未有的风险和压力;老旧居民楼院消防环境普遍恶劣，个别老旧楼院属于三无状态，即无物业管理、无消防设施，无逃生通道，且群众缺乏基本的消防意识等问题让人触目惊心;灾难始于防范，因此，落实强化城市管理者、城市建设者、城市居民的责任是消除这一安全隐患的重要路径，本文就老旧居民楼院消防安全设施的配置和管理提出几点建议，以供参考。

2 老旧居民楼院存在的消防安全隐患

2.1建筑设计水平滞后

虽然在社会经济持续高速发展的推动下，城市配套完善的小区如雨后春笋般涌现，但由于种种原因，目前仍然存在着许多的老旧居民楼院小区，由于受建筑年代，建筑设计水平等因素的影响，老旧居民楼院消防安全隐患突出，安全形势严峻，多数老旧楼院无物业管理，即使有管理水平也不高，且建筑物密集，结构复杂，各种供电、供气、供水、电信光缆管道等无统一规划，天上地下，错综复杂，参差密布。

2.2消防设施配备不完善或短缺，消防通道被堵塞

老旧楼院消防栓、灭火器等消防设施配备严重不足，消防水源不能正常供给，即使有也因年久失修，失去了原有的功能;而且楼内线路、设施老化，不少电控箱箱门大开，个别家用的保险盒木箱脱落，线路、电闸开关裸露在外;一些楼院里楼梯间的灯泡旁边塑料保险盒螺丝脱落，悬在墙壁上，消防安全隐患突出;同时一些疏散通道狭窄，没有防火门或是防火门不符合建筑设计防火规范等相关标准;在此种恶劣的环境下，极易发生火灾，一旦发生火灾，由于复杂的环境，处置难度极大，造成的伤亡与损失不可想象，尤其近年来一些地方老旧楼院火灾的惨痛事例，为老旧小区的消防管理敲响了警钟。

2.3居民安全防范意识薄弱

老旧楼院居住的民众多以留守妇女儿童、空巢老人，或租住人员为主，消防安全意识普遍较为薄弱;居住在老旧楼院的居民常常在狭小的楼道、院子里和厨房堆积大量废旧塑胶制品和废纸等易燃物品;本就狭窄紧急的消防通道也堆放了杂物，代步用的工具电动车等随处放置，有些居民甚至将电动车直接放在居住的房间内充电;日常使用煤气灶、液化石油气灶烧水时，锅壶盛水过满，也未在现场看管，导致加热后水溢出熄灭火焰，而照常放出的煤气，液化石油气与空气混合遇到明火发生爆炸燃烧;家庭炒菜炼油时，油锅过热起火;夏季使用灭蚊器或蚊香，由于蚊香等摆放不当或电蚊香长期处于工作状态，而招致火灾;停电时和有些居民用蜡烛照明时粗心大意，来电后忘记吹灭蜡烛或点燃的蜡烛靠近可燃物，燃烧蔓延成灾。

进入冬季天气变冷，气候干燥，居民们在家中纷纷使用各种取暖设备，给原本脆弱的电线电路造成了巨大的过载负担，有些老年人冬季习惯性使用电热毯，有些电热毯质量不佳，或是内部线路年久老化，或是使用通电后忘记及时关掉，等等由于安全意识薄弱而造成的消防安全事故数不胜数，严重危害人民的生命财产安全，阻碍了城市安全社区的建设步伐。

3 加强老旧居民楼院消防安全设施配置和管理的策略

3.1查漏补缺，对老旧居民楼院进行全面排查

为了有效保障人民群众生命和财产安全，从源头上杜绝老旧楼院的火灾隐患，首先要牢固树立安全第一，预防为主的管理意识，积极联络各相关部门对辖区内所有老旧居民楼院进行一次全面摸排，查漏补缺，改善不足;联合派出所和居委会对辖区内的居民楼院，出租房开展全面检查，摸清人口基数，区分物业管理与无物业管理的楼院;并对相关情况登记造册;联合消防部门对辖区内的消防设施设备，消防通道进行排查，并对相关排查结果分类整理，择期进行消防改造，如采取设置独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等物防、技防措施，确保消防安全;联合电力部门对居民楼院的电气安全进行全面排查，对老旧的、老化的、残缺不全的、配置不合理的电气设施和线路进行整改与完善。

3.2实行追究机制，落实安全责任

首先要提高消防安全的认识，强化担当意识，对老旧居民楼院按安全社区建设工作标准实行“一岗双责”制，切实加强对创建工作的组织领导，落实主要领导人与责任人;结合各工作组的职责，加大工作力度，对社区内的危房进行全面排查，及时停用、拆除危房险房或其他危险建筑物;与辖管区内的社区、重点生产经营单位签订安全生产目标责任书，督促社区与辖区内的居民、所住单位签订安全生产目标责任书;并精心组织实施，切实履行消防安全工作责任，严格实行责任追究机制，确保有关消防安全工作部署和要求落到实处，同时要深刻吸取过往事故的惨痛教训，找准消防工作薄弱环节，采取有效措施进行整改。

3.3完善老旧居民楼院的消防配套设备设施

基于老旧居民楼院消防设备设施配置落后的现象，相关领导单位要将消防规划纳入经济社会发展规划、城乡规划和其他有关规划范畴，加快消防队站、消防车辆装备、消防水源、市政消火栓等公共消防设施的建设速度;积极完善消防安全网格化系统，对于交通不便的老旧居民楼院可实行社区微型消防站的管理模式，社区微型消防站人员对无消防设施及消防设施损坏的区域进行全面熟悉并做好相应的应急准备工作，充分发挥“救早、灭小”和“3分钟到场”扑救初起火灾作用。

3.4建立安全监管网络

结合老旧居民楼院的实际，落实安全社区创建和监管，按照领导小组的部署和要求，相互配合、齐抓共管，形成监管工作的整体合力;通过做到有专职安全监管人员、安全协管员、专（兼）职安全员，实现社区安全监管工作“全覆盖”的三级监管网络;一要加强对房屋出租的登记管理，严禁在租赁房内非法生产、储存易燃易爆等危险物品，或从事其他非法活动;二要不定期的对违规停放与充电的电动自行车开展集中整治，在老旧楼院的消防事故中有很大一部分是由于电动自行车充电不规范引发的，所以，要教育和规劝居民不在私人住宅、楼院违规停放电动车，不随意拉接电线给电动自行车充电或超时充电，确保电动自行车充电停放点与建筑保持安全间距，完善限时充电配套设施;三要发动各有关单位、辖区企业、社会组织、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，保证消防安全管理工作落到实处;最大限度地预防事故和降低伤害，改善社区安全状况，确保人民群众生命财产的安全。

3.5提升居民的消防安全意识

加大对老旧居民楼院小区的安全知识宣传力度，派专人进社区，以各种形式定期开展安全知识宣传和教育，一是通过组织如“11·9”消防日，“安全生产月”的主题活动，组织群众开展自查自纠，进一步增强广大群众的安全自律意识;二是要定期开展消防安全应急演练，提高居民防火意识和遇火时的自救能力及扑灭初期火灾的能力;三是要关心关注弱势群体消防安全，教育居民不私拉乱拉电线，不故意损坏消防设施，不在消防通道过道等堆放存放杂物，有事外出时，一定要关闭炉灶，关掉热水器、空调等电器电源，避免出现电线短路的情况，杜绝违反消防安全的行为发生。

4 結语

老旧居民楼院整体安全意识薄弱、消防安全基础设施落后，一直是城市居民生活安全生产形势严峻的重要原因之一。因此要通过采取有针对性地制定安全社区的建设办法，制定防火安全保障方案，大力推广安全文化和安全科技知识，积极整合社区资源，科学规划消除各类火灾危险源，实施消防联防协作机制强化社区功能，并加大安全宣传教育力度，落实消防宣传培训与消防演习，锻炼居民面对突发火灾事故的应急处置能力，切实提高全员安全意识和防范能力，促进安全生产形势稳定好转，提升老旧居民楼院的社会形象。

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作者简介：

邓勇春（1982-），男，汉族，本科学历，主要从事消防监督，火灾调查工作。