公安院校警务技能教学制约因素与发展策略研究

摘 要：警务技能是当前基层公安机关打击犯罪，提升执法安全，保护人民群众安全，避免一线警察流血牺牲的有效手段。作为人民警察摇篮的公安院校，为了使培养合格的预备警官输送到一线公安机关，在教育教学中对警务技能的教学工作十分重视。但随着基层警察执法与执勤环境的不断变化，对公安院校警务技能相关课程设置、教学内容创新、教学效果也提出了更高的要求。通过找准警务技能训练中成功的做法和需要解决的问题，从而制订科学合理、便于执行的对策，达到提升警务技能课程教学水平，使公安院校学生的警务技能教学内容与一线执法与执勤的警务实战需求有机结合。

关键词：警务技能;教学;制约因素;队伍建设

警务技能教育是公安教育的重要组成部分，警务技能教学质量既关乎着警察职业群体身体素质和执法执勤能力，也关乎国家执政的权威，是警察执法形象的重要体现。近十年来国内公安院校办学层次陆续由高等专科转变为本科，公安院校也大多处于面临公安体制开始重大改革以及公安教育工作的转型阶段，公安院校的警务技能教学也在这一背景下面临诸多的制约因素与发展机遇。本研究通过对我国公安教育政策的研判，以及对执法执勤警务实战新形势的全面剖析，探讨目前我国公安院校警务技能教学的制约因素，通过对制约因素的产生原因进行分析，找出合理的、贴近实际的改革发展策略，以期为警务技能的深化改革提供理论依据。

一、警务技能课程教学存在的制约因素

（一）警务技能师资力量不充足

生师比是反映学校师资队伍建设情况的重要指标，教育部颁发的《高等学校体育暂行规定》中第十六条对体育教师配备有专门说明：“要加强高等学校体育教师队伍的建设，逐步做到120名学生配备1名体育教师，并保持教师队伍的相对稳定。”而很多公安院校由于师资力量不足，导致警务技能教师的工作量平均达到14-18学时/周。公安院校一般一个教学班40-50人，如果按照教育部要求配备体育教师开展以30人以下小班教学，那么每周教学工作量还会增加。另外，部分教师还要参加运动队训练与比赛、课外体育活动的组织与实施、表演任务等，教学任务較大，工作负担较重。

（二）警务技能课程体系建设不完善

课程建设是教育教学过程的重要组成部分，也是开展教学的主要依据。现阶段很多公安院校刚刚升本，警务技能教学的课程内容与教学方法也在不断调整升级中，这无形中制约着教学工作。首先警务技能课程从内容上存在着与实战相脱节的问题，教学中有些理念已经不能与新时代公安教育相结合;其次课程教学时往往重技术、轻理论，造成学生弱化警务实战技能理念，导致实际工作中不会举一反三、灵活机动地运用相关技战术;第三，警务技能课程体系是一个科学有机的整体，是具有较强实用性的课程体系，而前各公安院校在警务技能课程的设置上缺少警务实战综合演练课程，学生在具体应用中缺少综合运用的理念，不利于达到贴近实战的教学效果。

（三）教学质量监督体系不健全

教学质量实施监控是教学质量管理的重要手段，对提高教学质量具有重要意义。现阶段各院校教学质量监督评价都相对滞后，不能有效促进教师的专业成长，制约着警务技能相关课程教学效果的提高，主要体现在：首先教学质量监督制度未落到实处，由于各院校警务技能教学与训练任务较重，难以抽调专门人员进行教学质量监督，基本上都是兼职实施监督，整个教学质量的监督主要体现出制度要求较多，落实行动的较少;监督检查的情况多，具体指导整改的情况少;教学质量督导提出问题多，跟踪辅助提高的情况少的情况，这导致了教学质量监督工作难以得到落实，发现问题不能及时得到解决，管理手段与管理过程相脱节。

（四）医疗保障机制不健全的制约因素

人民警察既承担着打击制止犯罪活动的任务，又不可避免的和歹徒进行格斗，正是由于警察职业工作环境的特殊性，决定了公安院校的警务技能课程的教学与训练，与普通高校的体育训练差别很大。警务技能教学训练既有高对抗性、高风险性、高实战性等特点，造成在学习训练当中会发生一些运动性的损伤。如果缺少完善的医疗保障体制，在训练当中一旦发生运动损伤，医疗费用的承担主体不明，结果造成学员怕受伤，教师怕承担责任，学院相关部门找不到解决途径，既影响了学生学习训练积极性，也制约了教师教学训练创新发展的积极性，最终限制了警务技能训练强度以及教学方法多样化的发展，阻碍了公安院校警务技能教学水平的提升。

二、警务技能课程教学改革发展对策

警务技能课程既有体育运动技能实践属性和价值，又有着特殊的公安职业应用属性和价值。公安院校警务技能相关课程教学效果强弱，直接关乎基层警察执法执勤技战术能力高低，甚至在遇到暴力抗拒执法时自身受到伤害的可能性会大大增加。公安院校教学主管部门要深刻认识到警务技能训练对公安执法工作的重要意义，警务技能教师要不断提升教育训练能力，在工作中加强教育与管理，使公安院校在校学生能力不断提高，适应新时代公安工作的执法战斗需要。

（一）加强警务技能师资队伍建设

针对现阶段公安院校警务技能课程生师比严重失衡的情况，重点应引进高质量的警务技能教师，首先以招录各体育院校体育教育或运动训练专业硕士毕业生为主，逐步充实到警务技能教学中去，满足开展课堂教学的需求;其次还要积极引进驻校教官，与学校教师合作开展教学，学校教师讲解技术动作以后，教官再讲解实战中的应用，使警务技能课程教学始终围绕警察执法执勤实战，并把“仗怎么打、兵就怎么练”的教学理念贯穿到警务技能教育全过程中，这样就把教学重点转移到实战应用中去，这样不仅提高了警务技能课程的教学质量，同时也促进了教师教学能力的提升;第三，构建教师展示的平台，相关公安院校应积极开展各种业务技能竞赛，开展“课堂教学改革创新大赛”等活动，通过组织课堂观摩、教学技能竞赛、说课比赛以及评选典型教学案例、优秀教育科研论文等活动，为教师开辟互动交流的通道，搭建展示才华的舞台，这些活动可以使教师教学基本功、教学效果得到较大提升;第四，鼓励警务技能教师积极到基层公安机关挂职锻炼，到一流大学学习进修等活动，参加本专业相关教研活动，并利用假期到基层调查研究实战经典案例，通过参加这些活动提高教学水平;最后，各公安院校应加大科研支持力度，尤其是经费支持，保障教师有充足的时间、精力和物质进行研究与探讨，提高科研水平。各院校可以以警务技能课程组为单位成立科研团队，以团队为支撑申报科研课题，并以课题为基础开展研究工作，整体提升专业教师科研水平，达到提升警务技能课程教学质量的目的。

（二）深化警务技能课程体系建设

警务技能课程体系建设应结合各院校实际情况，采取循序渐进的模式，秉承“教、学、练、战”一体化的理念开展课程体系建设。课程建设的具体设想是首先警务技能课程内容上应该贴近公安一线实战，一旦课程脱离执法执勤需求，警务技能课程教学就是纸上谈兵。因此警务技能课程体系的建设，应与实战相贴近，应与公安发展形势相适应，应立足公安院校人才培养的需要，并以基层实际需求为引导设置教学内容，构建科学的警务技能课程体系。其次公安院校警务技能课程应加强体能训练课程，主要内容包括警察专项体能基本理论、警察格斗基本功、警察专项体能强化训练、招警考试体能测试内容学习等，通过这些课程的学习，力求使公安专业学生掌握警察专项体能训练的科学训练方法，通过科学的警察专项体能训练，大幅度提高公安专业学生的身体素质及警务技能基本功，为今后学习警务技能课程打下坚实基础。第三，注重利用科技发展成果进行在校课程开发，积极开发在线精品课程、微课程、慕课，推进虚拟仿真技术（VR）在警务实战中的应用，丰富教学资源，提高学生自主学习积极性，推动警务技能课程改革与发展。

（三）增强警务技能教学训练的实用性和针对性。

警务技能教学训练必须坚持战训一致的原则，围绕基层警察日常执法执勤中可能使用到的警务技能，使用于当前同犯罪嫌疑人作斗争的需要，按照基于工作流程开展训练要求，遵循先理论讲解后实际操作，先模拟执法情景后实战演练的顺序开展警务技能训练。开展警务技能训练要把完成执法执勤任务技能需求搞清楚，在准确把握新时代执法需求的基础上，科学设置教学科目和内容，并结合一线实战情形，采用最能体现接近实战，有利于学生掌握作战知识、作战技能、作战规律的手段和途径，最大限度的缩小教学训练和执法实战需求的差距。同时警务技能教师要加强要对毕业学员跟踪走访，了解他们学习的警务技能在基层执法时使用情况，根据他们的工作中实际需要，及时调整完善警务技能教学训练内容，使学校警务技能课程教学训练完全服务于公安一线实战的需要。

（四）强化教学质量运行

教学质量的良性运行是保障良好教学效果的必要条件，各公安院校应积极落实教学质量管理制度，切勿流于形式，组织专人负责此项工作，成立教学督导小组，督导组和各教研室应使日常教学秩序的检查工作常态化，及时整改再教学中存在的问题，严格按评估标准执行，进而强化制度落实，强化检查与反馈的结合，并强化跟踪整改。教学质量监控应严格按照学校文件要求执行，在原有基础上强化质量监控职责，主要是秉承服务教学、服务教师、服务学生的理念，对全体授课教师采取全覆盖的听评课模式，对教学水平不高的教师，采取督导组成员一对一帮扶，直到教学水平得到较大幅度提高，学生满意度大幅度增强为止。教学质量监控应在学校层面上建立大数据应用平台，利用大数据平台分析教学中存在的问题并及时整改，学期末形成准确的数据排名，对教学中优秀的教师给予年终评优、教师节表彰等奖励，对排名靠后的教师要积极帮助其分析原因，逐步指导提高教学水平。重视学生教学反馈的情况，主动分析成因与制约因素，采取积极可行的办法改善教学现状，积极打造适合学生需求、适合社会需求的教学。

（五）加强警务技能教学保障工作

公安院校结合学校实际情况加强场馆建设，首先，需要建成田径场，射击馆、障碍场、警务技能练场、攀登速降塔、防卫控制馆、风雨球场、健身房等公安院校基础训练场馆，达到警务技能课程可以全天候开展教学训练;其次需要建设综合体育馆、室内战术训练场、武装泅渡馆、健身房等满足教学训练与课余锻炼需求;最后如果学校经费充足，还可以建设虚拟仿真技术（VR）训练馆、综合战训馆、模拟街区、模拟派出所等更专业的教学场馆，使教学場馆更加贴近一线警察执法环境，为开展“教、学、练、战”一体化警务技能教育提供保障。

三、结语

公安院校警务技能相关课程教学训练的目的，是培养学生形成科学的、持久的公安业务学习动机，促进在校大学生警察职业素养的全面发展，同时也是为了学生毕业以后适应公安执法工作的实战需要，着力培养“追得上、打得赢、说得过”的优秀预备警官。公安院校相关部门要结合各校实际情况，在警务技能课程教学中，在加强师资力量建设基础上，加强一线警察执法执勤中经常使用的警务技能、警务战术等相关教学内容的开发，发展有公安特色的警务技能教育教学模式，促进新时代警察职业教育的健康高速发展。

参考文献

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基金项目：河南警察学院项目成果（HNJY-2019-83）。

作者简介：吴尚（1971- ）男，河南固始人，副教授，河南警察学院警体部副主任。研究方向：警务技能、警务技能教育。