社会主义学院联谊交友功能探究

摘 要：社会主义学院作为开展党的统一战线工作的重要部门，必须善于联谊交友。《社会主义学院工作条例》是新时代做好社会主义学院工作的基本遵循，为新时代社会主义学院开展联谊交友工作、发挥联谊交友功能提供了明确的法理依据。发挥社会主义学院联谊交友功能，必须在深刻理解“为谁联谊交友”的前提下，准确把握社会主义学院联谊交友功能的基本内涵，着眼发现问题、研究问题、解决问题，全面摸清社会主义学院发挥联谊交友功能的情况，深入探究“怎样联谊交友”的问题，从而为彰显社会主义学院的政治定位和政治任务、统战优势和统战功能提供思路与对策。

关键词：社会主义学院;联谊交友;统战功能;统战部门

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672-3163（2020）02-00026-04

习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。必须善于联谊交友。”[1]社会主义学院作为开展党的统一战线工作的重要部门，必须以大团结大联合为主题，服务党的统一战线发展和统战工作大局，充分发挥联谊交友功能。

一、社会主义学院联谊交友功能的基本内涵和功能主体

（一）社会主义学院联谊交友功能的内涵

联谊交友是统战工作的重要方式。《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》）作为第一部由中共中央制定的关于社会主义学院工作的党内法规，为发挥社会主义学院联谊交友功能提供了明确的法理依据：社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，也是开展党的统一战线工作的重要部门[2]，具有天然的联谊交友功能。社会主义学院联谊交友功能就是指社会主义学院在为中国共产党和党外人士开展联络友谊、结交朋友过程中所发挥的有利作用。它是社会主义学院在新时代适应统战工作本质要求，发挥其统战工作重要部门价值和优势的重要渠道和平台。

（二）社会主义学院联谊交友功能的主体

明晰主体责任，即要进一步弄清楚在社会主义学院应该由“谁来负责联谊交友”的问题，明确“发挥社会主义学院联谊交友功能”的组织者、领导者、推动者等相关参与主体。从一定意义上讲，工作主体明不明确、分不分明，主体责任发挥得够不够、好不好，关乎社会主义学院联谊交友功能发挥得充不充分、到不到位。因此，充分发挥社会主义学院联谊交友功能，必须树立“一盘棋”意识，督促引导各相关人员和职能部门充分发挥主体作用，切实形成全党重视、大家共同来做的良好局面，切实增强功能发挥的针对性、系统性、协同性和有效性。

一是社会主义学院党组。社會主义学院党组要全面履行主体责任，切实发挥领导作用，不断加强对社会主义学院联谊交友工作的领导。社会主义学院党组成员也要以身作则、率先垂范，带头联谊交友，带头广交深交党外朋友，不断提高联谊交友能力和水平。

二是社会主义学院教职工。联谊交友工作是社会主义学院的基本任务之一，联谊交友功能也是社会主义学院整体功能的一部分。社会主义学院的教职员工作为社会主义学院的一分子，也是发挥社会主义学院联谊交友功能的参与者、实践者和推动者，也要承担好联谊交友工作任务。特别是社会主义学院的专家教授和教学科研人员承担着社会主义学院的教学工作、科研工作和对外文化交流工作任务，责无旁贷，要将联谊交友工作与上述各项工作相融合，充分发挥社会主义学院工作的整体功能。

三是社会主义学院学员。按照《条例》要求，社会主义学院除了要面向统战干部和党外领导干部开展各类班次之外，还要面向少数民族人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、新的社会阶层代表人士，港澳台海外代表人士和归国留学人员开展有计划有针对性的培训。因此，从理论上讲，凡是到社会主义学院参加培训的学员，既是社会主义学院开展联谊交友工作的对象，也是社会主义学院发挥联谊交友功能的参与者，社会主义学院为他们开展联谊交友提供了良好平台和契机。

二、社会主义学院联谊交友功能发挥的现状自党的十八大召开至今，在中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神指导下，各级社会主义学院对自身联谊交友功能有正确认识和深刻理解，社会主义学院联谊交友功能的发挥在总体上是取得了一定成效，凸显了社会主义学院作为党的统一战线工作重要部门的性质定位。

（一）各级社会主义学院的联谊交友功能发挥并不均衡

这突出表现在，从中央到地方，越是到基层社会主义学院，其联谊交友功能的发挥越是不充分。究其缘由，一方面是由于各级社会主义学院对自身联谊交友功能的认识深度不一，而且从总体上看，中央社会主义学院对自身联谊交友功能的认识深刻、理解透彻，具有发挥自身联谊交友功能的紧迫性和使命感;基层社会主义学院由于对自身联谊交友功能的认识存在偏差，理解不够深入，在发挥自身联谊交友功能方面的自觉性不够高。这突出表现在各级社会主义学院官方网站鲜有对自身开展联谊交友工作的报道，甚至对自身开展的对外交流活动的宣介也不多，在一定程度上制约了社会主义学院联谊交友功能的发挥。另一方面，各级社会主义学院在发挥联谊交友功能方面的能力和条件方面存在一定落差。从总体上看，中央社会主义学院开展联谊交友工作，具有联系广泛、资源丰富的优势，在发挥联谊交友功能方面展现出较强的能力。地方社会主义学院对这方面的探索尚未起步。特别是地方社会主义学院越到基层，其联谊交友功能发挥越表现出一定的局限性。导致可开展联谊交友的平台和手段不多，在一定程度上制约了联谊交友工作的针对性和实效性。

（二）视野还不够宽、氛围还不够浓

习近平总书记指出：“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。”[3]目前从各级社会主义学院的培训规模来看，仅能满足对统一战线重点领域和典型群体的全覆盖培训要求，而且这其中还有交叉调训、重复调训、顶替调训和应训未训的问题仍未解决，地方社会主义学院联谊交友的面也还比较窄。

（三）制度体系和运行机制还不够健全

相较于教育培训工作，各级社会主义学院对开展联谊交友工作，发挥联谊交友功能的重视程度明显较弱。比如，从各级社会主义学院网站发布的新闻稿来看，各级社会主义学院党组会议都曾专题研究讨论过教学培训工作，但是很少专门研讨联谊交友工作。联谊交友工作艺术与方法也未被纳入党组理论中心组学习内容。在制度体系方面，各级社会主义学院一般都制定、出台了专门的关于统一战线教育培训工作的具体制度和管理办法，部分社会主义学院还制定了关于加强统一战线教育培训工作的发展规划。但是目前尚未有社会主义学院专门制定出台关于发挥联谊交友功能的制度办法、工作规划和方案。这就导致怎样发挥社会主义学院的联谊交友功能等规定缺乏明确具体的制度规定，从而制约了功能的发挥。

三、社会主义学院发挥好联谊交友功能的对策建议

鉴于当前社会主义学院在发挥联谊交友功能方面存在的短板和不足，在问题导向和目标导向相统一原则指引下，为充分发挥社会主义学院联谊交友功能，特提出如下建议：

（一）加强联谊交友工作制度创新

以大团结大联合为基本原则，以发挥联谊交友功能为主攻方向，加强社会主义学院联谊交友工作制度建设，为推进社会主义学院工作科学化制度化规范化奠定基础，不断增强社会主义学院服务党的大统战工作格局的能力。一是可以将加强对社会主义学院联谊交友工作的指导明确为院务咨询委员会的职能之一。这既有利于建立院务咨询委员会指导社会主义学院联谊交友工作的制度，又便于做实社会主义学院院务咨询委员会。二是可以探索构建利用教学互动、观摩考察、调研实践、课题研究等来开展联谊交友工作的制度。鉴于社会主义学院联谊交友功能与共识教育功能、统战智库功能的紧密联系，可以推动把联谊交友工作艺术与方法纳入社会主义学院各类班次，作为必学内容，以促进联谊交友功能与共识教育功能的良性互动;可以聚焦联谊交友功能发挥，设置科研课题、组织力量进行集中攻关，促进联谊交友功能与统战智库功能的良性互动。这样有利于推动联谊交友功能与社会主义学院其他功能的有机融合。三是可以明确社会主义学院开展联谊交友工作的职能部门。目前各级社会主义学院尚未设置开展联谊交友工作的专门机构或部门。

（二）搭建社会主义学院的联谊交友平台

各级社会主义学院应当聚焦发挥联谊交友功能，充分用好社会主义学院学报等统战理论刊物的联谊交友平台优势，不断提高办刊水平基础上，进一步增强联谊交友能力。一是要定期举办座谈会、研讨会、报告会等学术交流活动，把社会主义学院学报等统战理论刊物已经建立起来的高水平作者队伍、编委队伍充分利用起来、组织起来，有针对性地开展联谊交友。特别是要积极与统一战线成员作者、编委密切联谊交往。二是要不定期组织策划刊发有关联谊交友研究的专题稿件，一方面引导更多专家学者参与研究社会主义学院联谊交友功能，另一方面为发挥联谊交友功能开辟社会主义学院学员论坛，专门刊载社会主义学院学员既有理论深度又有实践温度、既有理论前瞻性又有实践创见性的学习体悟和论文、报告等研究成果。三是要争取与知名的海外专家学者建立联系，邀请他们为统战理论刊物撰文，为他们开辟专栏，吸纳他们加入作者队伍和编委队伍，逐步拓宽联谊交友视野、扩大联谊交友的面，借助“打造海内外学术交流平台”，搭建与海外专家学者的联谊交友平台。四是在理论刊物这个平台之外，社会主义学院要利用互联网和新媒体平台，积极创设便于联谊交友的平台。如，可以加强社会主义学院智慧校园建设为契机，利用互联网技术和微信等新媒体平台，构建学院、教师与学员之间有效的互动、交流平台，便于丰富联谊交友的形式，既可以采取一对一的谈心谈话活动，也可以采取一对多、多对多的集中交流，有效促进社会主义学院联谊交友功能的发挥。

（三）不断丰富社会主义学院的联谊交友活动

一是要优化现有教学内容，考虑安排便于开展联谊交友的读书分享会、专业交流会，分享读书心得体悟和专业领域经验，让志同道合的党外人士、统战干部和学员走到一起。二是要加强学员管理，根据年龄、行业、兴趣爱好、籍贯地、居住地、工作地等进行分组，对联谊交友工作对象进行细分，分门别类，有针对性地集中组织联谊交友。三是要创新设置社会主义学院现场教学活动、调研考察和实践活动，适时组织联谊晚会和学员才艺表演等多彩多样的联谊活动，既丰富党外人士在社会主义学院教育培训期间的学习生活，也拓宽社院干部教师职工与来社会主义学院参加学习培训的党外人士的沟通交流渠道，搭建相识、相知的交流平台。

（四）开展对社会主义学院联谊交友功能发挥状况的效果评估

开展对社会主义学院在发挥联谊交友功能方面的效能评估，需要解决两个问题：一是要明确评估的主体，即由谁来对社会主义学院联谊交友功能发挥情况进行评估;二是要明确如何进行评估，即对社会主义学院联谊交友功能发挥情况进行评估的指标。其中如何评估是关键。社会主义学院如果要充分发挥联谊交友功能，就应当努力达到各项指标要求。

1.评估主体。根据《条例》的规定，社会主义学院是本级党委直属的事业单位，由本级党委统战部门指导和管理。因此，社会主义学院联谊交友功能的效果评估工作也应在各级党委领导下，由党委统一战线工作领导小组牵头，统战部具体负责组织实施。

2.评估指标。对社会主义学院联谊交友功能效果的评估，可以从质和量两方面展开，并分别设置评估指标。一是根据社会主义学院在发挥联谊交友功能中，所交到的朋友的多少来从量上评估社会主义学院联谊交友功能效果。可以结合党外人士在社会主义学院接受教育培训的人数、时间长短（学制和班次）、参与社会主义学院组织的教学科研活动和调研考察活动的频率，设置联谊交友人数、联谊活动频次、交流合作频次、谈心谈话频次等四个指标。这就要加强社会主义学院智慧校园建设，从学员进入学院培训开始做好日常工作记录，到学员完成学习培训、回到原工作岗位也要做好跟踪回访、加强对接联系。二是可以从质上评估“交到的朋友合格不合格、够不够铁”。因此，对社会主义学院联谊交友功能发挥效果的评估，必不可少要评估联谊交友对象在多大程度上成为中国共产党的“挚友诤友”。这就要注重定性评价，需要社会主义学院加强与政协、民主党派、工商联及学员工作单位的联系和沟通，建立跟蹤回访制度，及时掌握学员在学习培训结束后的工作履职情况。此外，要根据社会主义学院联谊交友工作履行度、通过社会主义学院发挥联谊交友功能所联系到的党外学员的各项提案建议案的贡献率和决策咨询报告的供给率等，综合评定社会主义学院通过发挥平台优势，所联谊到的、交到的朋友的质量。

参考文献：

[1] 习近平在中央统战工作会议上强调巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持 俞正声出席会议并讲话[N].人民日报，2015-05-21.

[2] 中共中央印发《社会主义学院工作条例》[N].人民日报，2018-12-26.

[3] 十八大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2016：562-563.

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报， 2017-10-28.

责任编辑：鲍跃华

收稿日期：2020-02-20

作者简介：孙德魁，重庆社会主义学院多党合作历史研究室讲师，《统一战线学研究》编辑部编辑，主要从事统一战线理论研究。

基金项目：本文系2019年度重庆市科技局科研项目《社会主义学院的统战功能发挥研究》（课题编号：cstc2019jsyj-zzysbAX0039）成果。