财政税收体制改革模式创新与规范化发展探讨

章露星

【摘要】现阶段，随着我国经济的不断发展，其生活水平也在不断提高，其中财政税收我国的可持续发展中存在极其重要的作用，财政税收可以合理调节社会资源，从而使得社会经济可以获得更加平衡的分配，促进我国经济发展。但是受到各种因素的影响和限制，导致我国的财政税收体制中还存在许多问题，比如监管不到位、相关人员素质较低，因此在开展财政税收工作时需要面临较多的问题，而这些问题就就会在一定程度上影响了财政税收的发展，需要进行对其进行不断创新和改善来完善财政税收体制。

【关键词】财政税收;体制改革;规范化发展;创新性

财政税收作为我国最主要的财政来源，是一种资源配置优化、实现国家长治久安的制度，尤其是在当前形势下，财政税收体制改革创新也成为了当前一项重要的任务，财政部门也在保证社会效益的同时对财政税收的体制进行了改革创新。对于我国的经济发展起着极其重要的作用，现阶段我国的财政税收还不够健全，这就要求必须要采取相关措施进行改革创新，让财政税收能够有序进行，发挥职能。

一、财政税收体制改革中存在的问题

第一，财政税收体制监督管理机制不完善。财政税收工作可以直接与财政和经济存在直接联系，在工作时往往会存在巨大的诱惑，想要约束其工作人员，就需要一定的监督监管体制。但是目前来看我国对于财政税收的监督监管体制并不完善，对其监管仅存于表面，从而在一定程度上失去了监管的作用。

第二，监督管理方式较为单一。在进行改革过程中，需要从多个方面进行，想要推动财政税收体制的改革和创新，就需要建立一个具有丰富经验的队伍，提高工作积极性[1]。而且由于我国缺乏一定的体系，导致监督队伍缺乏一定的战斗能力。

第三，财政税收转移支付体制不健全。在财政税收方面未能将一般性转移支付和专项转移支付进行区分，同时也没有存在一定地税收返还和增值税分享制度，无法稳定转移支付的资金来源。

第四，民主管理不完善。对于财政税收民主管理的问题较为突出，需要在实际工作中采取有效措施，为体制改革创新创造良好的条件。而对财政税收进行民主管理需要从财务公开、民主理财等角度出发，同时在进行财政税收民主管理中需要公开政务情况，让其处于民主管理，并为其管理创造一个良好的条件。

二、财政税收体制改革模式创新的有效策略

第一，加强对财政税收的监督管理。对财政税收体制进行改革和创新的同时，就必须要实施科学合理地监督管理，并对预算体质进行相关完善，对一些长期预算通过实际情况合理规划，在一定程度上保证平衡发展。除此之外对于复式的预算体制也要进行相关完善，也要结合实际情况进行规划，保证统一发展。值得注意的一点是，需要不断加强对财政税收监管的范围，以我国的法律法规为依据，对一些偷税、漏税等违法行为进行严厉惩罚，以此保证财政税收的正常开展。

第二，完善整体监管体系。在进行规范化财政税收时，管理方式需要多方面进行，比如注重预算约束专项机制的建设，推进预算管理方式的改革创新，提供一个优质的实施环境。在进行预算管理方面必须与监督体系相结合，科学合理地制定管理体系与各项制度，从而为财政税收实现规范化的管理提供一定地保障。除此之外，还要保持科学、合理、公开、透明的原则，从而实现多元化的监管体系。

第三，完善财政转移支付体制。一般来说财政税收的支付管理需要从资金来源的稳定性出发，对资金进行管理，满足不同的支付要求，从而进一步推动财政税收转移支付模式的创新，使其资金的综合利用得到提高，为合理分配提供一个良好的条件。而且财政税收体制改革需要从税收支付的整体结构进行改革。合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，让资金来源较为稳定可靠。①将一般性转移支付的比例适当提高，并将专项转移支付进行适当整合，使得转移支付的结构较为合理[2]。②建立改革税收返还和增值税分享制度，使得转移支付的资金来源较为可靠稳定。③转移支付的分配方式进行改革，需要建立一個科学公开透明的分配体制。

第四，完善民主管理制度。对于财政税收来说其民主管理需要从财务公开、民主理财等方面进行出发，从而才能推动财政税收的管理创新，为财政税收政策的管理创造一个良好的条件，因此在财政税收监督管理方面必须要充分民主管理的优势，积极为完善民主管理制度采取相应措施。

三、财政税收体制改革模式创新模式思路

第一，创新财政税收制度，财政税收在完善体制建设过程中需要经过长时间的完善。在我国经济政策体制就包括了财政税收政策，在进行财政税收管理建设时需要与市场的发展相符合。在进行改革的同时，也需要加大对地方的财政税收管理并进行何苦界定，从而全面推行财政税收的创新。除此之外还需要将财政税收服务制度进行革新，让地方政府提供更为优质的服务模式，同时也需要整体财政部门进行统一化管理，自防止出现形式化的管理情况，保证财政税收的管理治理公正，提高之间的工作协调性。

第二，严格监管财政，在进行改革创新专项体制时，需要注重对财政税收的监管，完善预算体制，在进行长期预算时必须要与实际情况进行结合，做好整体的规划工作，从而实现统一发展。依次为基础，对财政税收进行大范围的监管，严厉审查偷税、漏税等违法行为，为税收工作高效化提供一定地保障。

第三，加强财务税收人才队伍的建设。财政执行者与管理者是财政税收重要的组成部分， 因此必须要加强对财政税收人才的建设。确立人才工作优先发展的相关理念，同时加强对财政税收内部的管理，之后对财政税收人才进行培训， 帮助其吸收新的知识，提高专业技能与素质。与此同时也要优化财政税收财务人才队伍的结构， 创新人才的培养方式，为财政税收提供坚实的人才基础。创新改革战略的发展。摒弃传统的观念，树立整体体制改革的观念，同时将纳税人作为改革主要宗旨，对于财政税收改革体制模式是有纳税为导向的。除此之外还需要相关人员树立一种改革创新的观念，让其处于一个主导地位。

综上所述，我国财政部门最重要的组成部门是财政税收，而且财政税收的体制改革也会直接影响我国财政经济的发展。因此对财政税收体制改革模式创新显得至关重要。而对财政税收体制改革创新，需要不断建立健全相关制度，规范化的建立财政税收体制。

参考文献：

[1] 王雄飞，李香菊.高质量发展动力变革与财税体制改革的深化[J].改革，2018，292（06）：82-90.

[2] 刘尚希，樊轶侠.论高质量发展与税收制度的适应性改革[J].税务研究，2019，412（05）：14-19.

[3] 王雄飞，李香菊，杨欢.中国经济高质量发展下财政模式创新与政策选择[J].当代财经，2018，408（11）：27-36.