“蚂蚁搬家式”腐败如何破

近期，广西纪检监察网曝光了一起“蚂蚁搬家式”腐败。一个普普通通的县安监站站长，5年受贿91次，收得最少的一次，只有三四百元。收红包的时候，他这么安慰自己：“一次就一千几百块，没人知道也没人会查我这种小人物。”

前一阵子，广西纪检监察网曝光了一起“蚂蚁搬家式”腐败。

南寧市马山县建设工程质量安全监督站原站长莫神鉴，5年多时间里，利用职务之便，先后收受房地产项目开发商、施工方送给的钱款共计24.04万元。

这个普普通通的县安监站站长，贪腐历程让人印象深刻，因为他受贿的次数实在是太多了——5年受贿91次，收得最少的一次，只有三四百元。

收红包的时候，莫神鉴是这么安慰自己的：小贪不算腐败，“一次就一千几百块，没人知道也没人会查我这种小人物”。

这是很多基层蝇贪、蚁贪常有的一种心理。他们觉得自己位置不高，手里权力也不算大，平时拿一点儿小权力换个小红包，好像真的一点也不起眼。

微腐败也能成大祸患

即使是微腐败也能成大祸患。这啃食的是基层老百姓最直接、最切身的利益。村民们把集体资产交给村两委掌管，却被村干部私自占用、挥霍，这能忍吗？国家给困难群众拨的低保金，有人把它当成唐僧肉，这能忍吗？职能部门的行政权力，群众指着它为自己解决难题，一些公职人员却拿它换红包，这能忍吗？

这些基层微腐败，涉及领域很广，食品安全、住房、医疗、农村义务教育、生态环保、农村低保、扶贫等。手段很多样，常见的有优亲厚友、虚报冒领、截留侵占、吃拿卡要、违规决策、套取挪用、把关不严、懒散拖等。

不管什么样的微腐败，每发生一次，都会蚕食一点群众的获得感，损害群众对党和政府的信任。这个绝对不能忍。所以，反腐不会不查“小人物”，“老虎”要打，“苍蝇”也要拍。

据调查，2019年，全国有乡科级干部8.5万人，一般干部9.8万人，农村、企业等其他人员37.7万人受到党纪政务处分。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人。

2020年，“拍蝇”继续

十九届中央纪委四次全会工作报告要求，“深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事”。

2020年4月27日，中央纪委国家监委发布最新数据：2020年第一季度，全国纪检监察机关共处分乡科级干部1.4万人，一般干部1.5万人，农村、企业等其他人员6万人。

今年“拍蝇”，只会力度更大、目光更聚焦、手段更丰富、效果更深化。

最近，中央纪委国家监委专门印发了一个通知。通知里对怎么治理基层微腐败，提了一些要求：“对2019年度发生在群众身边微腐败问题进行分析归纳，形成2020年监督工作的指向和重点内容，继续坚持‘专起来抓，对形式多样的基层微腐败问题依规、依纪、依法作出恰当处理。”“县纪委监委要继续‘盯住县里的权，盯住乡里的情，盯住村里这个点，做到资金、项目、微腐败发生在哪里监督就要跟进到哪里，坚决防止个别人趁脱贫攻坚之机‘最后捞一把。”

面对基层腐败，各地纪委监委如何做

内蒙古正在开展第一轮基层微腐败集中整治。聚焦全区各级纪检监察机关受理的反映乡、村两级干部问题的信访举报，坚决查处一批违纪违法案件，化解一批信访问题，澄清正名一批不实举报。

江苏泰州的会计最近腰杆比较硬。村里的钱，书记说了不算，得过会计监督那一关。因为泰州市纪委监委督促推动职能部门全面推行村级会计委托代理，村里的会计从镇里派，不规范的票据根本过不了关，堵住了票据乱支乱报的管理漏洞。

北京通州，有500多个村级监察干事，每天在防控一线走访，监督防控物资发放、人员管控摸排、重点点位问题整改情况。基层的小微权力，太多太繁杂，监督力量不足，很多地方就充分发挥基层党组织的监督作用，比如基层纪检监察组织与村监会合作，村里派出监督员到处收集民情，把问题反映给乡镇纪委来推动解决。

云南省师宗县纪委监委探索了“体验式”监督，到民政、医疗保障、税务等服务窗口实地体验，看有没有推诿扯皮、不作为、慢作为这些问题。

……

各地治理基层微腐败，现在还有一个特点，就是盯住“县里的权、乡里的情、村这个点”。县里的权，主要是政策落地和资金分配的权力;乡里的情，主要是指标分配的时候，熟人社会里的人情陷阱;村里的点，就是政策具体落到这最后一公里，能不能真正落地，让老百姓实实在在获得利益。

权、情、点，怎么解决？四川省纪委监委的做法是公开。他们指导督促县级纪委监委推动这么几方面的工作：对“县里的权”，推动县级项目、资金在当地四套班子内部实时公开，在当地电视台等新闻媒体分期分批公开;对“乡里的情”，推动脱贫攻坚政策、扶贫资金使用和项目建设进展等情况在乡镇一级党委、政府和人大实时公开;对“村里的点”，推动扶贫款物发放标准，惠民惠农资金申请、审核和发放等情况在村里进行每季度公开。阳光了，也就能更廉洁了。

今年我们要彻底告别绝对贫困，要实现全面小康，如何让中央惠农惠民政策通达“最后一公里”，真正实现清廉帮扶、廉政扶贫，微腐败的治理不容小觑。因此，在奋力全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的大背景下，基层微腐败必须引起高度重视，坚决而及时地解决。（新华网2020.4.25）