绿槐高柳：营造创新创业创造的良好发展环境 本刊特约评论员

七月盛夏，时值抗疫常态化的新形势，面对经济下行的新压力，习近平总书记在全国两会期间提出：

“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。”做好内部审计统筹，主动防范风险，有助于为单位的创新创业创造性发展培育良好生态环境。

统筹内部审计工作，树立大课题意识。统筹，首先是一种思维方式，同時也是一种方法论。审计要把找问题、找原因与找办法结合起来。审计不仅是找问题，更是协助寻找解决问题的方法。找问题不是目的，促进解决问题才是目的。审计的具体问题具体分析，就是要设身处地与审计对象一起找原因想办法。当前的内部审计统筹，应当系统整合审计成果，围绕单位面临的突出问题和现实困难，结合供给侧改革和单位重大发展战略，理性寻找更深层次的问题原因。要把问题当成课题来研究，做足审计功课，力求透视出深层次问题背后的挑战与机遇。内部审计既要保驾护航，更要成为单位改革创新的新动能。

统筹审计项目和审计组织方式，充分整合审计资源和审计成果。统筹审计项目和审计组织方式的“两统筹”是国家审计管理模式的最新创新实践，内部审计应当认真借鉴国家审计经验，充分发挥好政策跟踪、经济责任审计、大数据审计等的平台作用，使得项目审计的组织与实施得以优化，最大限度拓展审计覆盖面;强化审计组织方式统筹，实现跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置。内部审计不宜满足于一事一议、一案一议的审计建议模式，可以将过去的审计建议进行梳理归纳，去掉套话，集中精华，将单个审计项目中形成的具有珍珠光彩的真知灼见，适时地串成具有完善单位治理实用价值的项链般的审计意见和建议，进而健全优化审计成果的系统集成机制。

统筹审计创新与单位创新，实现“第一动力”的相互促进。创新是新时代发展的第一动力。我国经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战等，与全面提高单位的自主创新能力或多或少、直接或间接相关。内部审计创新涉及管理制度、审计方式方法等，虽然直接影响的是审计的效率和效果，但最终的检验只能是其作用到单位创新的效果。内部审计应当把审计创新的选择应用与单位创新的现实需求有效协调，统筹推进，让审计创新真正成为单位创新发展的有效动力。

统筹内部审计与国家审计、社会审计，形成我国审计体系在单位内部的整体审计优势。内部审计既应准确定位自身在我国审计体系中的地位与作用，也要客观认识国家审计、社会审计的职能定位和功能。内部审计应当主动作为，充分发挥熟悉本单位情况的特殊优势，协调好国家审计和社会审计，既要让外部审计监督有效发挥功能作用，又要善于找到三者基于本单位实际的结合点，尽可能完善内部审计与国家审计、社会审计功能作用有机融合的价值最大化机制，共同助力单位治理能力和治理水平的现代化。

2020年突如其来的新冠疫情放大了单位诸多短板、漏洞和弱项，诸多困难和问题的集中出现既是棘手的现实危机，也蕴含着未来发展的机遇。内部审计在坚持问题导向、披露问题的同时，亟需统筹思维，用内部审计的创新视角提供具有实用价值的审计建议，与作为市场主体的单位共克时艰;需要坚持结果导向，在危机中求真务实地发现机遇;需要助力单位的创新创造，提高单位的核心竞争力。

“绿槐高柳咽新蝉”，内部审计的全面统筹意在为单位在供给侧改革的创新发展中培育起“绿槐高柳”的蔽日浓荫;“玉盆纤手弄清泉”，内部审计的立足创新志在市场主体在竞争中的力同心。内部审计需要不断丰富新时代审计理念的新内涵。