试析高校成本核算与控制

陈浩

摘要：高校教育成本控制不仅能提高学校的办学质量，也能促进学校的可持续发展。本文从非营利性、特定性、分级核算三个方面，对高校成本核算特点进行分析，并根据高校成本核算与控制存在的问题，提出加强高校成本核算与控制的相关对策，具体如下。

关键词：高校;成本核算;成本控制

引言

随着高校教育体系深入改革，成本核算与控制在高校运营发展中发挥主导作用，我国政府部门对高校资金投放力度不强，再加上高校现有资金使用效率偏低，导致成本核算与控制存在各种问题，给高校发展带来直接影响。为了改变这种格局，政府部门对教育成本核算与管理提出严格要求，在对我国高校当前成本核算与管理情况深入探究的情况下，制定一系列完善的成本核算与控制计划，加强高校成本核算与控制，减少成本问题出现，给高校运营发展提供资金保障。

一、高校成本控制的重要性

在高校中，成本控制重要性具体展现在3个方面，首先，改善高校管理模式。在成本控制中，通过设定统一的控制标准，及时找出高效运营发展中存在的成本差异，并提出改进措施。其次，加强高校成本数据管理。成本控制贯穿于高效运营管理活动中，其核心内容在于成本计划执行情况的追踪和监管，及时找出存在问题，提出有效数据，便于高校领导调整运营计划[1]。最后，减少学校运营成本支出。在确保各项因素不发生变化的环境下，通过加强成本控制与管理，能够有效增强高校经营风险防范能力，减少风险出现，维护学校自身利益。

二、高校成本核算特点分析

（一）非营利性

根据事业单位改革要求，高校被划分为公益二类，展现出其具有公益性特点。所以高校在進行成本核算与控制时，需要采取各种经济管理方法，让高校在开展教育科研管理等活动时，能够实现高校现有资源科学分配，提高资源使用效率，保障其公益性不会受到影响。由此可见，高校在进行成本核算与控制时，和一般企业成本核算控制比较，具有非营利性特点。

（二）特定性

在高校开展成本核算归集工作时，需要在特定范畴内进行，一般划分为教育经费、科研经费、行政经费等业务活动费用。其中，教育经费是指高校在开展教育、学生辅助等教育活动中产生的各项成本，这些都与教学活动有着直接关联;科研经费是指高校在完成各项科研活动时产生的费用，和科研业务有着一定关系;行政经费也指学校行政管理部门产生的各个费用[2]。

（三）分级核算

对于高校专业来说，因为学科本质存在差异，人才培养成本也会各不相同，所以要想保证学校成本核算与控制的合理性和专业性，一般采取校本级教育总成本、院系均成本分级核算管理方法，这些和其他企业成本核算比较，存在一定区别。

三、高校成本核算与控制存在的问题

（一）成本核算目标不明确

当前，高校在开展成本核算控制工作时，在工作范畴上缺少具体界定，这主要是因为高校属于非营利性单位，管理层对成本核算控制关注度不高，意识薄弱。随着我国社会经济快速发展，高校招生规模逐渐扩大，财务收支业务数量增加，并且高校基建项目增多，财政拨款已经无法满足高校运营发展要求，再加上学校成本核算目标不明确，不能给高校成本控制工作开展提供引导，阻碍学校更好发展。

（二）成本控制体系不完善

高校现有控制体系是否规范、合理将会给学校成本控制效果带来直接影响。我国高校成本控制普及时间短，不管是成本控制理念，还是成本控制体系，都存在一些问题，阻碍高校成本控制水平提升。学校管理体系不完善，具体表现在以下几个方面。首先，成本管理体系落后。我国各校于20世纪90年代开始全面实施“共建、调整、合并、合作”管理战略，经过多年教育改革，在某种程度上促进学校办学管理体系的完善，学校各个部门存在的各自为营状况已经全面扭转，在传统会计经济体系背景下，高校教育体系和教育格局都发生一定变化[3]。我国作为一个教育大国，国家对教育资源分配给予高度重视，教育经费主要由财政拨款，专业学科由国家规定，学校所有权由国家所有。政府部门委托学校校长负责学校管理任务，在某种程度上给学校财力、物力等权限带来制约，造成所有权、经营权分离，增加管理成本，影响管理效果。其次，内部管理体系有待完善。内部控制水平将会给学校资源使用效率带来直接影响。高校管理机构规模庞大，职能结果分配复杂，在某种程度上影响学校成本控制效率。以某高校为例，该学校于2016年成立资金管理部门，负责学校资金应用情况。但是在实际和运营中，将资金管理权限分布在各个部门中，导致学校资金使用归资金占有部门所有，使得学校在成本控制中时常会面临管理漏洞。

（三）财务报表编制不规范

当前高校会计制度已经发生明显改变，高校按照新会计制度的要求，以权责发生制为基础编制资产负债表、收入费用表，以收付实现制为基础编制现金流量表。这在一定程度上和权责发生制下企业会计存在一定差异。尤其，大部分高校对学费欠费情况未纳入应收账款核算，导致应收账款披露和成本在归属过程中不具真实性[4]。

四、加强高校成本核算与控制的相关对策

（一）明确成本核算工作目标

要想保证高校成本核算与控制工作顺利进行，需要科学设定成本管理目标，结合核算目标要求，整合成本核算框架，根据预算管理、绩效考核管理指标，确定成本控制点，优化成本管理流程，明确各个部门工作职责，加强学校财务管理，规范学校经济行为，维护学校整体利益，促进学校更好发展。成本核算控制作为财务管理的重要内容之一，两者充分结合，带动高校稳定发展。在明确成本核算控制目标时，应该结合财务管理理论基础，确保成本核算管理工作顺利进行。以某高校为例，两个高校每年经营成本为100万元，其中甲学校实施成本控制体系，并设定具体成本核算控制目标，其经营成本减少20万元，而乙学校依然为100万，和乙学校比较，甲学校可以把节约的20万元用于教学设施采购上，在保证教学质量的同时，也能改善教学环境，提高教学水平[5]。由此可见，通过加强学校成本核算和控制，科学制定成本核算目标，能够在给学校创造理想效益的同时，实现学校价值最大化，给学校发展奠定扎实基础。

（二）完善成本控制体系

在传统成本控制体系已经无法满足时代发展要求的情况下，随着高校会计体系深入改革和发展，在原有收付实现制的情况下进行调整，有效处理高校固定资产折旧、无形资产计量等问题。在具体实施过程中，需要结合高校实际运营情况，对现有成本核算方法进行改革优化，并且把成本控制体系融入高校财务管理活动中，利用体系引导成本核算控制工作顺利进行，提高成本控制水平，让学校各项活动都能按照预期要求进行。除此之外，成本核算与控制作为高校财务管理中重要内容之一，不但能够规范学校财务管理职能，也能调节财务收支情况。近几年，随着我国高校办学规模的扩充，其资金来源渠道逐渐扩充，在此基础上加强成本核算控制体系建设显得非常重要，从事前、事中、事后等方面入手进行成本控制与管理，能够有效减少学校经营管理中各项风险，提高学校资源使用效率，给学校创造更高的价值。

（三）实施成本核算精细化管理

要想實现高效成本核算精细化管理，需要构建一套完善的管理标准，在此过程中，要求在费用分配标准和成本核算方法下进行规范处理。在开展高校成本核算与控制工作时，一个精准的成本核算结果不但能够给成本控制工作开展提供依据，同时对学校决策制定起到重要作用，将会给学校运营发展带来直接影响。在现有资料下，学校需要从多个方面进行成本核算与控制。首先，合理划分管理层次，给成本核算管理工作开展提供支持。结合现阶段高校会计科目设置与核算要求，在人员费用、办公费用及水电等业务费用中，结合以上消耗情况进行科学分配，并将其融入业务成本范畴中。其次，对学校每个学生统一编排，结合学校、层级、年级进行统一编号处理，这样可以对学校类型产品进行科学划分，根据学生专业要求做好费用明细分配工作，以学校总成本为依据，实现单位成本科学分配和计算[6]。再次，利用拓展项目功能，在成本核算中设有科学项目结构，便于实现项目管理，提高成本核算水平。最后，科学制定财务管理报表。学校为了提高决策管理水平，需要在月报表中记录支出部分，调节业务成本，设有成本分配表，通过内部报表，将教育成本按照学校编号逐月分配。

结语

总而言之，高校作为人才培养的重要场所，对我国社会经济发展有着直接影响。高校为了实现稳定发展，应创新成本核算模式，完善成本核算体系，提高高校成本核算与控制水平。本文就结合理论基础，对当前高校成本核算与控制中存在的问题进行分析，并提出相应处理对策，明确成本核算目标，完善学校成本控制体系，提高学校成本核算与控制水平，以更好促进学校稳定发展。

参考文献：

[1]郑媛媛.基于成本补偿视角的高校收费问题探讨[J].国际商务财会，2019（03）：60-62.

[2]李一.政府会计制度下高校教育成本核算的研究——以M高校为例[J].太原城市职业技术学院学报，2019（04）：167-169.

[3]陈珺.高等学校内部成本核算与成本分担机制研究[J].管理观察，2019（12）：101-103.

[4]简克蓉.基于作业成本法的高校教育成本核算体系模型构建研究[J].中外企业家，2019（18）：135.

[5]李纳.校办企业财务管理中存在的问题及应对方法初探[J].财会学习，2019（17）：88.

[6]焦劲松，靳莹莹.新政府会计体系下高校教育成本核算研究[J].黑龙江科学，2019，10（15）：44-45.