基于战略视角的烟草企业财务管理优化

曾琪

摘要：本文从分析烟草企业基于战略视角进行财务管理优化的积极意义出发，从战略的视角分析和总结其在开展财务管理工作过程中存在的一些问题，然后针对这些问题提出具体的优化对策，希望能够对烟草企业财务管理水平的提升和战略发展提供有益参考。

关键词：财务管理;烟草企业;战略;问题;优化

引言

烟草企业作为一类具有较高垄断地位的特殊国有企业，由中国烟草总公司对其实施集中统一的垂直管理，这种模式虽然对我国烟草管理提供了一定的便利，但是从战略的视角来看，无论对烟草总公司还是地方烟草公司都存在一定的弊端。

一、财务管理、战略以及二者的关系概述

财务管理主要是指企业通过对财务活动进行核算并对其所涉及的财务关系进行统筹协调的综合性管理工作。按照财务管理理论，企业实施财务管理的主要目标在于实现相关者利益最大化，实施财务管理的模式主要有集权型、分权型以及集权和分权相结合3种。

战略是企业表达使命与愿景的方式，主要是指企业管理层为了实现整体目标而实施的一种具体规划。

财务管理作为企业战略管理的重要组成部分，需要根据总体战略内容，筹集、使用和分配资金，为企业经济效益最大化提供保障，同時企业战略要依靠财务管理进行资源优化配置，充分有效地利用各种资金，加快资本周转，促进企业的发展。二者从本质上具有相辅相成、相互促进的关系。

二、烟草企业基于战略视角进行财务管理优化的积极意义

烟草企业是我国的利税大户，近几年每年上缴的利税达万亿元，对我国的财政和经济发展发挥着十分重要的作用，从一定程度上可以说烟草企业管理水平高低对我国经济稳定发展存在着重要影响，而在实务中影响烟草企业管理水平的主要因素是财务管理和战略管理，因此基于战略视角对烟草企业财务管理进行优化十分必要且具有重要意义：

一是可以结合烟草企业基于战略发展角度所制定的融资战略，统筹考虑企业总体上各个环节对融资的需求，并且对融资的多方渠道进行评估，为企业发展和展开市场竞争提供资金支持。

二是可以将烟草企业的投资战略与资金投放有机结合起来，以实现企业经济效益的最大化。投资战略是企业在结合自身经营管理实际、对内外部环境资源进行分析基础上所制定的投资规模和方式，而资金投放则是财务管理中的资金流出，以战略视角对财务管理进行优化，可以充分发挥二者的优势，对资金资源进行最优配置，实现资金使用价值的最大化。

三是战略指导下的财务管理能够促使企业以发展战略为导向，对不同市场环境下的营运资金进行合理规划，确保短期营运资金利益最大化的同时，实现对企业长期发展的支持。

三、烟草企业在财务管理工作中存在的主要问题分析

虽然将烟草企业的战略发展与财务管理结合起来能够对企业的融资、投资和营运资金管理产生积极的作用，有利于实现其价值最大化的最终财务管理目标，但是在实务中受多种因素的制约，从战略角度看，多数烟草企业的财务管理仍然存在较多问题，主要体现在：

（一）不同层级的烟草企业之间存在着纵向的利益博弈问题，影响战略目标的实现

目前我国烟草企业实行的由烟草总公司对不同省市进行分层级垂直管理的模式，因此财务管理基本上也是沿袭了这种模式，建立全面预算管理体系进行财务管控。这种模式虽然从一定程度上能够加强管控，但是从战略的视角来看，却容易存在上下级烟草企业之间的利益博弈问题，即上级管理层级通过施加压力以完成总体的发展目标和财务目标，而下级企业则会采取各种应对策略来为自身创造一个较为宽松的资金预算、成本费用支出等财务管理环境。这种纵向利益博弈容易造成不同层级企业之间的管理目标冲突，从而最终影响战略目标的实现。

（二）在全面预算管理过程中缺乏战略思维

从理论上来说，烟草企业实施全面预算管理的最终目的是为了企业的持续发展，这与战略发展目标是一致的，但是在全面预算管理实际工作中，部分企业却缺乏战略思维，导致全面预算管理存在过于重视短期管理效果的现象，弱化了预算的管控效果，即在预算编制环节，多数烟草企业没有以战略目标为指导，进行充分地市场调研，使得预算编制与市场脱节的现象，同时又在预算支出项目方面缺乏精细化的定量定额标准，使得预算编制的结果偏离实际，容易为后续预算执行提供一个较为宽松的预算环境，弱化了全面预算的管控力度。

（三）在资金管理过程中没有与战略管理进行有机融合、为战略发展目标的实现提供资金支持

烟草企业的资金管理是其财务管理工作中的一项重要内容，同时也是维持其持续稳定发展的关键环节，因此将资金管理与融资战略、投资战略、利润分配与激励战略等进行有机融合，既可以满足烟草企业在战略目标实现过程中的规模较大的资金需求，降低流动性风险，同时还可以有效规避资金管理过程中的短期行为，促进企业长远利益的实现。在实践中，多数企业在资金管理过程中重点关注了资金支付的审批流程是否完善、是否安全等因素，较少将其与融资、投资等相关战略管理内容有机结合。

四、烟草企业基于战略视角优化财务管理的主要对策

从战略视角来看，烟草企业在开展财务管理工作过程中存在较多问题，在一定程度上影响了财务管理管控效果以及其战略目标的实现，因此存在优化的必要。在此结合战略管理、财务管理、风险管理以及内部控制等相关理论，建议烟草企业按如下思路对其财务管理进行优化：

（一）以战略为导向进行财务管理优化的总体思路

以烟草企业的总体使命和愿景为出发点，运用一定的分析方法来研究面临的内外部环境和拥有的资源，根据目前的发展阶段和财务状况进行分析和预测，制定总体的战略目标，利用平衡计分卡将战略目标转化较为具体的财务目标，最后在财务目标的基础上开展各项具体的财务管理工作。这一总体思路可以用下图表示：

在这个总体思路中引入了平衡计分卡的考评方法，主要是因为平衡计分卡可以从财务维度将烟草企业的战略目标落实为易操作且可衡量的定性目标或者定量指标，起到了战略与财务管理相互联系的纽带作用。

（二）满足战略导向财务管理优化的前提条件

在明确了以战略为导向的财务管理优化的总体思路的基础上，烟草企业还应当从3个方面为其提供必要的前提条件来保障：一是必须要有具备完备的财务管理知识体系和战略管理管理知识体系的复合型人才;二是必须要有较为完善的财务管理制度、财务活动业务流程以及财务内部控制制度做保障，来确保战略导向的财务管理体系能够顺利实施;三是要为战略导向的财务管理体系优化投入一定的人、财、物等资源。

（三）基于战略视角的财务管理优化的具体内容

在总体思路和必要的前提条件都具备的情况下，烟草企业可按照以下内容对其财务管理机制进行优化：

1.以戰略为导向将财务管理目标具体化

虽然开展财务管理最终是为了实现企业价值的最大化，但是要想将战略目标通过平衡计分卡分解为较为具体的财务管理目标，需注意两个方面的问题：一是以战略目标为导向的财务管理目标应当更符合企业的发展和规划需求，即更契合实际;二是由于战略导向的财务管理目标有财务和非财务指标、定性和定量指标，因此在明确非财务指标和定性指标时应当以可评判性和以操作为基本原则。

2.以战略为导向进行的具体财务管理活动的优化

一是对全面预算管理进行优化。在战略导向下，要进行全面预算管理的优化，必须要在制定预算目标时要以战略目标和具体化的财务管理目标为基础，在预算编制环节不仅要做好充分地市场调研，以确保预算编制是与市场实际高度相关的，同时还要运用零基预算的思维模式对预算支出项目进行梳理，剔除之前的低效、不合理的支出项目，改善预算支出项目的精细化程度，以便于为预算执行提供一个松紧适度的控制环境，改善全面预算管理的管控强度，发挥其对战略目标的保障作用，同时有效降低不同层级烟草企业在财务管理过程中的纵向利益博弈行为。

二是对资金管理进行优化。要在资金管理过程中融入战略思维，须以资本结构最优理论为指导，通过与投资战略、融资战略、利润分配与激励等战略相互结合，对烟草企业目前的资本结构进行分析，以最优资本结构作为资金管理的最终目标，对负债规模进行调整，同时对负债的长短期结构进行调整，使企业的负债规模在符合最优资本结构的同时还能满足战略管理的需求，从而达到财务风险最小、资金使用成本最低的财务管理目标。

结语

本文从战略的视角分析了烟草企业在开展财务管理工作时存在的主要问题，然后分别按照战略导向财务管理优化的总体目标、满足战略导向财务管理优化的前提条件和基于战略视角的财务管理优化的具体内容3个步骤提出了烟草企业优化财务管理的具体对策和路径，目的在于帮助烟草企业改善其财务管理水平，控制财务风险，实现战略发展的总体目标。

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