促进陕西省科技与经济协调发展的对策研究

李丽琴 张萌物

Research on the Countermeasures of Promoting the Coordinated Development of

Science and Technology and Economy in Shaanxi Province

LI Li-qin1， ZHANG Meng-wu2

【摘  要】近年来，陕西社会经济取得长足发展，但科技与经济不协调问题仍未从根本上得到解决。论文主要从科技进步层面、经济发展层面、科技进步与经济发展整体层面提出促进陕西省科技和经济协调发展的对策建议。

【Abstract】In recent years， the social economy of Shaanxi has made great progress， but the problem of incongruity between science and technology and economy has not been solved fundamentally. This paper mainly puts forward countermeasures and suggestions of promoting the coordinated development of science and technology and economy in Shaanxi Province from the aspects of scientific and technological progress， economic development， and the overall level of scientific and technological progress and economic development.

【关键词】科技;经济;协调发展

【Keywords】science and technology; economy; coordinated development

【中图分类号】F127                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）05-0054-02

1 引言

陜西省作为著名科技大省，在科技基础、智力资源等方面具备显著优势，但经济发展却长期处于中下游水平，这种科技与经济不匹配的现象被戏称为“陕西现象”。根据现代经济增长理论，科技进步与经济发展存在正相关关系，一方面科技进步带动区域经济发展，另一方面经济发展为科技进步提供更好的物质支持，但两者并不完全等同。科技落后的地区也可能会有经济的高速增长，科技实力雄厚的地区经济发展水平也可能相对落后。这反映了区域科技与经济协调发展的重要性。为了破解“陕西现象”，早在21世纪初期陕西省委、省政府就提出“科教兴陕”和“人才强省”战略。通过一系列政策措施，陕西整个社会经济取得长足发展，但科技与经济不协调问题仍未从根本上解决。为此，探讨陕西省科技进步与经济协调发展的对策具有重要理论和现实意义。

2 科技进步层面

在科技进步方面，陕西省应积极采取“科技深化”的措施，加深经济活动中科学技术的参与度，发挥科学技术对经济发展的支撑作用，推进科学技术成为经济发展的第一推动力，从而摆脱陕西科技与经济不协调状况。本章根据陕西省科技进步与经济发展的现状，结合上文影响协调度的因素，提出建立“人才+经费+成果转化”模式，以促进陕西省科技与经济的协调发展。

2.1 加强科技人才培育与吸引

在知识经济时代下，企业之间的竞争最根本的要靠科技人才来实现。科技人才是科学与经济发展的第一资源，是积极推进科技创新驱动战略、建设西部强省的重要因素。因此，面对如今激烈的环境，陕西省要坚持把培养科技人才的工作放在突出位置，建立健全吸引科技人才制度，加强对科技人才的创造能力的培育，充分发挥科技人才的引领作用，从而实现陕西省科技与经济协调发展。

2.2 提高企业科技经费投入比例

提高企业科技经费投入比例是世界发达国家增强科技实力、提升国家竞争力共同有效的手段。目前，陕西省企业科技经费投入不足是阻碍陕西科技进步与经济发展相匹配的关键因素。这种科技与经济严重脱节现象要求陕西省合理优化科技投入结构，实现科技资源最优化配置，才能让科技真正促进经济发展。因此，陕西省政府应提高企业科技经费的投入比例，提高企业科技经费支出占总经费的比重，使科技经费支出比例趋于合理化、科学化。

2.3 加强科技成果向现实生产力转化

据统计，陕西省每年科技成果转化率不足10%，如此丰富的科技成果，转化程度却很低，反映了陕西省科技产出转化力度太弱。科技成果转化为实际生产力的效率如此之低是导致科技进步与经济发展不协调的主要原因。因此，陕西省应加大推进科技成果向现实生产力转化，让科技成果更好地为经济发展服务，从而推动陕西省科技与经济协调发展。

3 经济发展层面

随着我国经济发展进入新常态阶段，中国经济发展整体缺少动力。面对中国经济的新形势，陕西省委、省政府出台了一系列政策，保障陕西省经济平稳发展。在新环境下提出“稳增长+促服务+优投资”模式，促进陕西省科技与经济的协调发展。

3.1 保持经济稳固增长

近年来，全国经济发展速度日益放缓，造成经济发展缺乏动力、下行压力巨大等局面。面对这种经济形势，习近平总书记提出“经济新常态”，明确我国要放弃和改变以往只注重经济总量的增长，逐步进入经济转型的新常态阶段。这种转型指的是改变传统数量型经济发展方式，建立质量型经济发展的新方式。受国际需求持续萎缩，煤炭、原油价格下跌等多重因素交织影响，陕西省经济发展速度放缓。造成这种现象的根本原因是资本、技术等非传统生产要素对经济贡献较小。在新常态经济背景下，陕西政府应该调整经济发展思路，对其进行重新定位，寻求科技创新驱动的经济发展道路。在新一轮西部大开发、丝绸之路经济带建设中，陕西省应把握机会，努力确保陕西经济处在合理的增长区间，不断提升陕西经济发展的充分性和稳定性水平。

3.2 发展现代服务业

随着信息技术和知识经济的快速发展，以服务业为主导已成为现代经济的一个显著特征，因此，推进现代服务业良性发展对于提升陕西经济增长的质量有至关重要的作用。所谓现代服务业是指通过现代化科学技术改造传统的服务业，建立以信息网络技术为主导的新的生产方式。接下来，陕西省应大力发展现代服务业，提升现代服务业的比重和水平，积极推进适应时代需求的新兴服务业。

3.3 优化固定资产投资结构

社會固定资产投资是组成陕西国民经济的重要部分。根据社会经济发展的规律显示，固定资产投资对社会经济发展的刺激作用尤为突出。在经济发展初期，依靠大规模固定资产投资是拉动经济增长的最佳方式。随着经济不断发展，固定资产投资增长减慢的问题越来越凸显。因此，优化固定资产投资结构不仅能解决投资乏力问题，而且能最大限度地促进经济快速发展。在进行固定资产投资时充分考虑各区域、产业之间的比例，加大投入产出综合效率相对较高的优势行业在固定资产总投资中的比重，尤其是那些科技化程度高的行业。以优化固定投资结构为突破口，明确固定资产投资重点，抓好重点领域和关键环节，保障有效投资规模，从而实现优势资源的合理配置，促进陕西省社会经济全面、协调、可持续发展。

4 科技进步与经济发展整体层面

在科技与经济一体化的今天，必须全方位、深层次认识陕西科技与经济协调发展的重要性。从科技进步与经济发展整体系统协调发展的角度思考陕西省的政策，提出以下两点建议：建立和形成产学研协调合作机制;建立科技与经济融合评价与调控机制。

4.1 建立和形成产学研协调合作机制

陕西省是全国范围内有名的资源大省、科技强省，拥有雄厚的工业基础和庞大的人才保障，但由于高等院校、科研院所和企业三者在研究类别上的差异，使得三者之间的协调成为制约科技与经济融合的“瓶颈”。因此，陕西省应建立生产企业、高等院校、科研院所三者有效组合的产学研协调合作机制，以促进陕西省科技与经济的协调发展。通过产学研联盟这种组织形式，将陕西省优势资源有效组合，更好地协调科技进步与经济发展两者的关系，打破体制的重重障碍，形成产、学、研三者优势互补、共同发展的协调关联机制。

4.2 建立科技与经济融合评价与调控机制

科技与经济两者是相互配合发展的，一方面科技为经济的发展提供动力，另一方面经济为科技的发展提供支持。因此，保持科技与经济协调发展是时代赋予的一个热点问题。但由于科技进步与经济发展构成要素具有复杂性，使得全面衡量区域科技进步与经济发展协调水平变得异常困难。针对陕西省科技与经济发展的具体情况，陕西省应建立健全一整套适合陕西省的科技与经济相融合的专业的评价指标体系。根据构建的评价指标体系更好地调控陕西省科技进步与经济发展的关系。就陕西而言，科技方面资源较为丰富，因此，陕西省应积极推进科技资源与本地经济的融合。强化科技与经济融合效应，完善科技与经济协调机制是陕西省未来制定政策的重心所在。

【参考文献】

【1】刘满凤.中部地区六省科技发展与经济发展的协调性比较分析[J].科技管理研究，2010（1）：74-76.

【2】王立成，牛勇成.科技投入与经济增长：基于我国沿海三大经济区域的实证分析[J].中国软科学，2010（8）：169-176.