宁波全力推进社会组织党建工作高质量发展

周忠贤

近年来，宁波市创新拓展载体，发挥党组织政治引导、组织保障、资源聚集的优势，促进社会组织党建工作和业务工作深度融合、良性互动，以党建工作引领全市社会组织健康有序发展，走出了一条具有宁波特色的社会组织党建工作发展之路。在2019年11月召开的浙江省民政会议上，象山县委书记叶剑鸣就社会组织工作经验作典型发言；宁波市社会组织综合党委在2019年11月召开的浙江省社会组织党的建设工作会议上作交流发言。

创新工作载体增强社会组织党建工作的生命力

加强社会组织党建工作，让党建工作成为社会组织的“导航仪”，是扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的迫切需要，也是促进社会组织健康发展的有力保障。

注重平台建设，打造红色驿站。专门制定《社会组织党群服务中心建设标准》，分市、区县（市）、镇乡（街道）三个层面，明确阵地建设、组织队伍、管理制度、服务项目等标准，全面提升各级社会组织党群服务中心建设水平。新建镇乡（街道）社会组织服务中心被列入2019年宁波市政府工作报告和平安建设等重要考核内容。目前，市、区县（市）两级社会组织党群服务中心已全面建成并实行实体化运行，承担起对法人社会组织的政治引领、教育动员、能力提升、制度建设、项目督导等指导服务工作。镇乡（街道）级社会组织党群服务中心实现全覆盖，重点培育引导四大类社区社会组织服务群众服务基层，全市有备案类城乡社区社会组织近4万个，平均每个城市社区、农村社区分别达22.1个、9.9个。全面覆盖、功能互补、上下联动的各级社会组织党群服务中心的建成，为推进社会组织党建工作奠定了坚实的基础。

注重典型引路，树牢特色品牌。以“社会组织党建示范基地创建工程”为抓手，以组织力提升为重点，以“标准+重点+若干特色”为内容，优化完善各级党群服务中心功能，将之打造成为党建工作的前沿阵地、社会组织的交流平台、党员群众的温馨港湾。分三批建成21家市级社会组织党建示范基地，一批“阵地亮显、特色鲜明、保障有力、服务出色”的社会组织党建标杆脱颖而出。先后有9家社会组织党群服务中心获评浙江省社会组织党群服务中心示范点。在“善园”“公益一条街”建立开放式组织生活基地，打造善益堂、善学堂等党建阵地，形成党员志愿服务、党员公益集市等党建特色品牌。

注重要素保障，破解发展瓶颈。发挥各级财政专项资金的引导、支持作用，持续加大对社会组织党建工作的资金投入，不断激发社会组织党建工作的活力。将社会组织党建工作优先列入市财政社会组织发展专项资金保障范围，近两年来先后投入250万元用于开展社会组织党建工作示范基地创建活动，每年安排超过700万元的福彩公益金用于各级社会组织党群服务中心建设。北仑等区县（市）还加大对社会组织党群服务中心专职人员的保障，将中心工作人员纳入专职社区工作者范畴，面向社会统一招录，执行专职社工“三岗十八级”工资福利待遇，所需经费由财政全额保障，确保平台建成后正常有序运转。

创新服务载体增强社会组织党建工作的原动力

基础实则党建强。近年来，宁波全面创新、夯实工作基础，强机制、强培训、强监管，把党建工作的各项要求融入日常、贯穿平常，常抓不懈、久久为功。

强化共管机制，突出“一纵一横”。“一纵”，即全面建强以属地管理为主、行业管理为辅、综合党委兜底的组织体系，推动社会组织党组织组建工作。目前，全市各类社会组织共有从业人员7.8万余人，其中专职人员5.6万余人，专职人员中党员数近1.1万人，组建社会组织党组织639个，基本实现“应建尽建”，党的工作实现全覆盖。按照“先易后难、试点先行、稳妥推进、逐步覆盖”的原则，明确了2019年至2021年党建工作指导员选派工作的时间表、路线图。目前，全市累计已选派指导员247人，覆盖社会组织1126家。“一横”，即全面加强市社会组织综合党委自身建设。结合机构改革和干部调整，充实综合党委组成人员，选优配强了综合党委专职副书记，重新修订了《宁波市社会组织综合党委工作职责、工作流程和相关工作制度》。党建兜底的组织网络、工作体系、管理制度基本形成。

强化教育培训，突出“三支队伍”。通过举办培训班、专题研讨、对口见学等方式，着力抓好党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”建设，不断提升社会组织党务工作者的党性修养和能力水平。建成全省首家社会组织学院——象山社会组织学院，分级分类、突出重点，为全市社会组织党组织“三支队伍”提供“菜单式”教育培训服务。2019年共举办培训班17期，每期安排党建工作课程，确保党建工作任务在社会组织中全面落到实处。专门举办社会组织党建工作培训班，邀请浙江省民政厅副厅长江宇为学员讲授党课，组织全市社会组织党组织书记、党务工作者、党员代表等深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强化日常监管，突出“共促互融”。推进社会组织党建工作与日常监管工作有机结合，将党建工作融入社会组织登记、管理、服务等培育发展的全过程，确保社会组织朝着正确方向发展。如在登记环节要求签订党建承诺书，直接登记社会组织要求先明确党建领导机构，年检环节要求上报党建工作情况，等级评估指标中大幅度增加党的建设分值并实行“一票否决”等，切实做到党建工作与社会组织工作全程同步关联。

创新活动载体增强社会组织党建工作的影响力

作为市域治理体系和治理能力现代化建设的重要一极，社会组织的影响力与日俱增。以党建为引领，社会组织的“自转”逐步向“公转”演进，社会组织有效参与社会治理的探索成果初步显现。

聚焦国家战略，助力脱贫攻坚。以党建工作为引领，组织引导广大社会组织发挥自身专长优势，积极参与对口帮扶地区脱贫攻坚行动，为打赢对口帮扶地区脱贫攻坚战贡献宁波社会组织力量。市民政局党组会议多次专题研究脱贫攻坚工作，先后召开全市社会组织参与东西部扶贫协作现场会和部署会，举办社会组织助力对口帮扶地区脱贫攻坚培训班，专门举行脱贫攻坚项目对接会，9家社会组织与对口帮扶地区共达成项目对接意向15个，捐助金额500余万元，市民政局组织带领社会组织代表赴贵州黔西南州、吉林延边州落实对口帮扶工作。2019年，宁波社会组织在对口帮扶地区开展扶贫项目193个，投入资金达1.06亿元，投入志愿者近万名。一大批社会组织踊跃参与脱贫攻坚行动，为社会组织的“红色坐标”持续注入源源不断的动力。

聚焦社会责任，参与市域治理。全市社会组织发挥自身发力精准、服务贴心的优势，积极参与救灾济困、扶老助残、环境整治、特殊群体关爱等活动，已经成为参与市域治理一线的“生力军”。北仑区“红领之家”社会服务中心，集聚党员志愿者693名，通过“激发善”“去标签”“社工+志愿者”的红领矫正模式，实现356名社区矫正人员脱管率和再犯罪率均为零，14人实现就业创业。在国际社区矫正协会第24届研讨会上，中心主任陈军浩作为唯一的中国代表发言，得到国际社区矫正界的高度认可与评价。在2019年抗击超强台风“利奇马”行动中，全市905家社会组织“逆风而行”，积极参与抗台工作。162家社会组织参与转移群众3322人次，105家社会组织参与应急救援2951人次，474家社會组织参与保障受灾群众生活3264人次，164家社会组织参与灾后重建和卫生防疫1877人次，向受灾群众提供了价值近520万元的物资，为台风中的人们送去温暖和感动，在风雨中形成一道亮丽的风景线，赢得了党委政府和人民群众的好评。

聚焦红色基因，投身公益活动。市社会组织综合党委以“宁波市党员公益日”“公益项目设计大赛”等党建工作特色品牌为载体，丰富党建活动内容，提升党建工作水平，推动形成全市社会组织党建工作的整体效应。2019年“七一”期间，以“知行合一——社会组织在行动”为主题，组织全市社会组织党组织积极开展“社会组织党员公益日”系列活动，重点围绕社会组织助力“六争攻坚、社会治理、减贫脱贫、乡村振兴、文明创建、民生改善”六方面展开，推动社会组织党组织和党员作用发挥。活动期间，全市共有250多个社会组织党组织、6000余人次党员，开展388场公益服务活动，提供280余项服务内容，直接或间接受益群众达6.5万余人次，极大彰显了社会组织的“正能量”。