水利工程质量监督管理存在的主要问题及对策研究

刘贵春

摘 要：在保证财产安全、人们生产生活以及各行业用水等方面水利工程项目发挥着不可替代的作用，为解决质量监督过程中的问题需要从完善质量监督管理制度、协调监理与施工单位之间的关系、加强执法力度和信息化建设等方面入手，为提升水利工程建设质量和质量监督机构的工作效率提供一定的指导作用。针对现阶段我国水利工程质量监督管理工作中存在的主要問题、以及有效解决质量监督管理主要问题的对策与措施这部分内容展开了论述与分析。

关键词：水利工程;质量监督管理;问题及对策

水利工程质量为监督管理工作的核心。人们的日常生活与质量监督工作密切相关，为充分发挥质量监督的功能与作用必须要明确、有序的实施各项管理政策。为解决质量监督过程中的问题必须有针对性的措施，为提升水利工程建质量以及质量监督机构的工作效率提供一定参考与依据。

1 现阶段质量监督管理中存在的主要问题

1.1缺乏完善的法律法规体系

目前，我国水利工程质量监督管理模式，虽然在部分地区建立了相应的制度，取得了一定的成效，但还没有构成整体的系统结构，在工作开展过程中质量监督管理代表政府部门对水工程进行的监督管理必须具有法律依据。近几年，我国相继出台了一些关于工程建设质量与质量监督的法律条文，然而这些条文具有较强的针对性和局限性，为从根本上考虑中小型水利项目，甚至存在没有规定中小型水利项目具体工作制度的现象，从而使得在具体的监督过程中没有法律依据，进而对监督工作的开展造成一定的不利影响。

1.2水利工程施工质量监管有待提高

对于施工工程质量的监督是确保工程质量合格的重要工作。对于小型水利工程施工的监管应该体现在多个方面，一方面对施工人员进行监管，要确保施工人员按照设计方案及规范标准来施工;另一方面对于施工所用的材料进行监管，要确保材料质量合格，杜绝不合格原材料进场及偷工减料。再一方面加强制度管理，施工单位的管理水平及技术人员水平通常参差不齐，相关参建方的利益纠缠较多，影响监管无法达到预期应有的作用。

2 加强水利工程质量监督管理的对策

2.1建立完善的质量监督管理机制

监督管理人员更加客观、全面的了解建设质量的地位和作用是保障公平性监督的重要基础，根据质量监督实际需求可采取集体监督的方式替代传统的监督模型，从而有效避免由于个人监督可能存在的权责不清的问题。在履行监督职责过程中质量监督机构应加强对参建各方质量行为的监督管理，施工活动以及监督行为是产生高质量工程实体的主要内容，重点对关键岗位人员的出勤率进行调查、监控，对于合法施工、转包或挂靠等活动严格按照投标承诺监督，时刻提醒参建各方重视工程质量，从而可增加挂靠单位的投入成本，在一定程度上可逐渐减少转包挂靠等行为的发生概率。另一方面，针对出现质的质量监督问题需要针对集体做出责罚，在每个建设项目中配备两名监督管理人员，从而保证了对整个项目的全过程监督以及监督人员之间相互监督。为进一步提升监督的公平性海尔开采取共同签字、同时生效的管理机制。

2.2制定完善的管理体系

为了使得在建设项目每个阶段、各个环节的质量问题有据可依、有法可循，应进一步建立健全质量监督法律法规。在质量监督方面应涵盖参建单位与所有质量问题的行为，体系制度条款清晰、责任明确，并为今后高质量监督提供客观、高效、科学的依据。为了真正满足时代发展要求监督机构应严格按照水利工程建设实际情况建立科学的质量管理制度和技术管理制度，质量监督结构在水利工程可持续发展进程中所涵盖的内容较为广发，如质量监督制、技术管理体系、行政管理等系统。另外，要结合质量监督机构自身发展趋势，为做好水利工程项目质量管理工作采取有效的法律制度或有针对性的制定配套制度，从而提升项目整体管理水平和建设质量。针对我国现阶段法律法规还不够完善的情况，由于管理条例中涉及到的质量监督内容较少，导致在具体的建设进程中具有一定的滞后性。因此，文章认为现阶段要同时提高质量监督管理责任制和完善法律法规制，通过建立切实可行的责任制度和强化法规执法力度，确保各个部门职责的贯彻落实。

2.3加强对必要设备的配备

为了保证质量监督的科学性与准确性，在质量监督过程中需要配备相应的监测设备，通过先进的仪器设备（钢筋扫描仪、激光测距仪等）采集数据，从而保证了质量监督的科学性与准确性。另外，可根据建设项目实际情况选择与工程建设施工单元、质量监督结构不存在利益关系的第三方监督。在履行监督职责过程中质量监督机构应加强对参建各方质量行为的监督管理，施工活动以及监督行为为产生高质量工程实体的主要内容，重点对关键岗位人员的出勤率进行调查、监控，对于合法施工、转包或挂靠等活动严格按照投标承诺监督，时刻提醒参建各方重视工程质量，由此可增加挂靠的监理单位与施工单位的运行成本，在一定程度上可逐渐减少或遏制转包挂靠等行为的发生概率。另外，对某些关键程序应加强质量监督，如重点监督防渗墙、排水基坑等施工活动，尽可能的减少质量隐患的发生概率。通过与招投标挂钩并建立不良行为档案，也有助于对各方质量行为的整顿与管理。

2.4加强档案资料整理，做好内业管理

质量评定不及时也可为项目质量产生影响，在巡查过程应严格按照标准规范查阅施工单元验收质量评定资料的规范性，主要包括影响资料收集、地质编录等材料，以防资料造假或事后补签等行为的发生，从而确保质量评定与建设施工的同步进行，在整个建设工程中单元工程为最基本的单元。在质量巡查过程中应加强施工技术方案的履行标准、施工工序以及设计变更手续的完整性与及时性，对于发现的每个问题做好台账与编号，做好事后复查工作。

结语

为了有效解决水利工程项目中存在的安全问题、进一步实现水利工程项目建设质量的提升，全面发挥出水利工程在社会发展中的经济效益及作用，政府相关部门需要对水利工程项目的质量监管给予高度关注与重视，建立健全相应的监管体系。

参考文献

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[2]涂麟兴.浅谈小型水利工程质量监督工作中的问题及对策[J].农民致富之友，2015，08：296.