残疾人就业现状分析及对策

张所艳　黄兴巧　刘红梅　李佳琦　郭亚榕　张春

摘  要：目前，脱贫攻坚是我国进入决胜的关键时期，实现贫困残疾人脱贫是我国打赢脱贫攻坚战的重要内容。新中国成立以来，残疾人就业得到了高度重视，但残疾人的实际就业效果并不乐观。究其原因主要是残疾人群体的就业岗位不足、缺乏相关的技能培训组织以及就业歧视等问题。因此，需要为残疾人提供更多的就业渠道，在全面建成小康社会中，残疾人一个都不能少。本文在对普洱市残疾人就业现状研究的基础上，针对普洱市残疾人的现状及就业问题提出相应的解决措施。

关键词：残疾人;就业问题;现状分析;解决对策

前言

党的十八大以来，习近平总书记强调，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。残疾人是我国脱贫攻坚战中的一个特殊的群体，这一特殊群体大都处于社会的底层，无法依靠其自身力量摆脱经济上的低收入、心理上的脆弱性和生活上的贫困性，是典型的社会弱势群体。近几年，普洱市紧紧围绕：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的奋斗目标和“两不愁，三保障”的脱贫目标，大力推进残疾人事业的发展。2020年，是全面建成小康社会的决胜期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，要实现全面建成小康社会，就必须攻克残疾人群体这个坚实的堡垒，在共奔小康社会的道路上，不允许一个残疾人掉队。

一、残疾人就业现状

截止2019年，普洱市共有持证残疾人95117人，有农村残疾人87339人，纳入建档立卡贫困户的残疾人有31691人。农村残疾人口占了绝大多数，农村经济落后，残疾人就业体制比较单一，特别是与一些发达地区相比，就业率极低。

他们的就业渠道主要是通过残联的介绍安排，但在一些农村地区，由于他们缺乏相应的知识文化和一些就业技能，大多数是在家务农，收入较低，一些城镇的残疾人有部分实现了在当地就业，但一部分还没有正式的工作岗位。普洱市还缺乏专门针对残疾人就业培训和提供就业岗位的组织，残疾人的就业问题亟需解决。

二、残疾人就业面临的问题分析

1.缺乏就业岗位及相应的职业技能培训

一方面，残疾人就业问题越来越受到国家的高度重视，就业岗位与以往相比增加了不少，但残疾人口的增多与岗位的稀缺的矛盾也不断突显，当前的就业岗位以及岗位与不同的残疾人的匹配程度仍亟需解决。另一方面，随着经济的发展和国家对残疾人事业的重视程度不断提高，残疾人在就业的职业技能培训方面也得到了更多的重视，但在一些经济发展落后的地区，这样的组织依然很缺乏，技能培训类型与残疾人的潜能还存在不匹配的地方，很多职业技能培训只考虑他们“缺什么”，而没有充分考虑他们“有什么”，因此就会导致残疾人找不到适合自己的岗位。

2.存在就业歧视

在我国，就业歧视仍然是一个司空见惯的现象，尤其是一残疾人，常常被排斥于社会主流之外，他们无法享受与健康人群一样的待遇。虽然对残疾人的歧视现象有所改善，但许多残疾人在走上工作岗位时会受到外界的一些排斥，一些用人单位会以各种理由拒绝为他们提供就业岗位。

3.受教育程度不高

整体来说残疾人的入学率、受教育程度相比健全的人群依然存在较大差距，未上过小学或只上过小学的残疾人还很多，尤其是农村的残疾人占了绝大多数。究其原因，一方面是有些地区经济发展和思想观念落后，对教育问题关注度不大，一方面是相关的特殊教育学校较少，相关的老师及心理疏导不够。

4.不自信及自卑心理

残疾人群体由于先天或者后天的原因在一定程度上造成了生理上或精神上的某些缺陷，受到社会的不理解和自身某些方面能力的缺失，往往会承受更多的压力，产生不自信、自卑等心理问题，因此，残疾人的心理健康问题也是影响其就业的重要因素。

5.法律法规不完善以及落实不到位

残疾人的就业还缺乏相应的法律制度保障，一系列的法律法规体系还不健全，还有待完善和改进，许多关于残疾人的法律法规还停留在福利保障和慈善救助阶段，比如，关于反就业歧视的条文还处于宣示性质，具体落实还不到位。

三、解决残疾人就业问题的应对措施

1.增设职业技能培训中心，增加就业岗位加强就业指导

残疾人是社会经济发展中的重要组成部分，首先，充分了解残疾人就业岗位需求，加强与他们的沟通，对有就业需求的残疾人，根据其不同情況和社会需求对其进行针对性的培训。比如：电脑基础培训、盲人按摩培训、糕点培训等培训项目。此外，政府加大对残疾人职业技能培训资金的投入，不断完善相关的政策及措施，逐步实现残疾人职业技能培训的制度化、规范化。同时，鼓励残疾人积极就业和自主创业，并积极做好政策咨询、业务指导等工作。加强对残疾人就业问题的关注，根据社会需求和用人单位的要求，增设适合残疾人的就业岗位。

2.传播反就业歧视思想，促进公平就业

在《残疾人保障法》中已有对保障残疾人就业权和反就业歧视的内容，但落实不到位，没有具体完善的措施。一方面，政府要宣传人人平等的思想，呼吁社会尊重、关爱残疾人。另一方面，用人单位要转变用工理念，保障残疾人的就业平等权。

3.重视特殊教育，提高文化程度

保障残疾人的平等受教育权，加强对特殊教育学校的监管和基础设施的完善，建立“高素质”、“高水平”、“高标准”的“三高”教师队伍，丰富学生的课余生活。帮助残疾人树立素质教育和终身学习的理念，提高文化程度，增强维权意识。

4.重视心理健康，加强心理疏导

残疾人作为社会的弱势群体，要更加关注他们的心理健康。相关组织要经常开展心理健康活动，使他们更好的融入社会;建立心理咨询服务机构，为残疾人提供有效的咨询和心理疏导服务，通过就业心理培训，转变固有的就业观念，树立创新意识和竞争意识，帮助残疾人摆脱消极心理，积极、健康地面对未来。

5.健全法律法规体系，强化监督

建立健全相关的法律法规体系，将残疾人纳入积极的就业政策体系覆盖范围，对残疾人的就业采取优惠政策和扶持保护措施，在实施过程中加强监督，使相关的法律法规体系落到实处。

四、总结

关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在全面建成小康社会的道路上，残疾人需要更多的帮扶和重视。社会各组织紧紧围绕国家的政策方针，与政府一起促进残疾人创业就业，呼吁社会尊重，关爱残疾人，为残疾人提供心理疏导。目前，普洱市的残疾人事业得到了长足的发展，残疾人的生活状况得到一定的改善，残疾人就业、扶贫开发、康复重点工程以及特殊教育事业等各项工作成效显著，残疾人的合法权益得到有效维护，扶残助残的社会氛围日益浓厚。在促进残疾人事业的发展中，我们仍需不断努力，不断奋斗，切实为残疾人就业找路子，为残疾人生活谋保障，为残疾人的康复谋服务。

参考文献

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