国企工会加强职工民主管理的路径探索

杨卉

摘   要：职工民主管理是企业民主管理的核心，职工民主管理的发展关系着每一位职工的民主权利是否得到了落实与保障，对于建设和谐企业具有重要意义。文章将从加强职工民主管理的重要性出发，分析国有企业工会在职工管理方面的现存问题，并提出相应的有效路径。

关键词：国有企业;工会;职工民主管理;路径探索

1    国有企业工会加强职工民主管理的重要性

职工民主管理是企业职工通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，审议企业重大决策，监督企业行政领导，维护企业和职工合法权益，体现劳动者当家做主的企业管理制度。职工是任何企业的主体，职工在企业生产经营等活动中的参与情况直接影响着企业的生存与发展，国有企业作为国家投资或参与的企业，在企业发展与企业管理等方面提出了更高的要求，这就要求国有企业工会将职工民主管理作为工会的重点工作。

工会作为企业职工为了共同利益而自发组成的社会团体，本身就具备民主的性质，是职工向雇主反映诉求的中间平台。国有企业工会加强职工的民主管理能够保障职工需求反映与反馈通道的畅通，清除职工参与企业生产经营、企业管理决策的障碍，保障职工的民主权利，激发企业内部的参与活力，有利于营造参与式的企业文化氛围，有利于企业决策、企业管理更加科学、更加人性化，推动企业的健康、和谐、有序发展。

2    国有企业工会职工民主管理工作的问题分析

2.1  国有企业工会行政性强，难以真正发挥职工民主管理的作用

我国的国有企业受计划经济时期集权化管理方式的影响，企业的管理与决策长期归领导层独揽，职工只是参与企业生产活动的一线工人，这种观念深刻地影响着国有企业的发展，职工只管做好自己的工作，对自己享受民主管理的权利一无所知;职工的自组织—工会没有发挥工会的自组织属性，对职工民主管理的关注太少，职工代表大会等主要的职工民主管理工具，在实际开展中形如虚设，形式主义严重，在很多时候作为领导层传递决策的手段而存在。

2.2  国有企业职工民主管理缺乏多层次的管理方式

在过去的计划经济时代，国有企业内部职工间的差别较小，职工结构简单，在利益诉求以及管理服务等方面共性较多，因此，对职工民主管理的要求不高。伴随社会主义市场经济的发展和国有企业的改革，不论是国有企业的产业结构，还是内部的职工结构，都发生了巨大变化，职工种类的细化、职工收入的分化等导致职工的利益诉求多样化，然而，目前绝大多数国有企业工会仍然沿用传统单一的职工民主管理方式，多元化的职工群体缺乏更加丰富、更具有针对性的民主管理方式，制约了职工群体的民主参与。

2.3  国有企业职工民主管理的人员素质、人员组成参差不齐

国有企业有保守“本分”的计划经济时代的老职工，也有自由独立的新青年职工，不同时代背景下成长的职工对待职工民主管理、维护自身民主权利有着不同的态度，老员工往往求稳定，多处在老实工作的状态，新员工往往追求平等独立，向往参与式的工作状态，这种分层的人员素质结构，限制了职工民主管理;另外，目前不少国有企业工会对于参与职工民主管理的人员构成，有着严重的官僚倾向，能够参与民主管理的以企业领导干部为主，一线职员很少，这使得很多国有企业的职工民主管理徒有其表，并没有真正以职工为本。

3    国企工会加强职工民主管理的有效途径

3.1  国有企业工会要重视职工民主管理，制定并完善用于本企业的民主管理制度

国有企业要秉持以职工为本的宗旨，通过广泛听取民意、了解职工需求，将职工民主管理纳入企业长期发展规划中，并根据本企业职工特点、文化氛围等，制定适用于本企业职工的民主管理制度，形成一个具有强制力的民主机制，同时，通过张贴公示栏、网站专栏、微信推文等宣传形式，让职工能够潜移默化地接触民主管理制度，培养自身的民主参与意识与主人翁意识;此外，国有企业还要制定有效的民主管理监测评估机制，通过设立民主问讯员，定期抽查职工民主管理落实情况等方式，保证日后的职工民主管理有序开展，推动和谐企业的建设。

3.2  真正发挥国有企业工会职工自组织的属性，优化工会人员结构

工会是负责企业职代会上下沟通的职能部门，也是企业职工为了共同利益而自发组成的社会团体。国有企业应当加大对职工民主管理的重视力度与执行力度，要秉持以职工为本的宗旨，减少对工会的行政干预，降低国企工会中领导层、管理层人员的比重，吸纳更多优秀职工代表进入工会，定期更新工会的人员组成，通过优化工会的人员组成与内部结构，让工会逐渐还原企业职工自发组织利益共同体的重要属性。

3.3  加大国有企业职工的培训力度，创新职工民主管理方式

职工民主管理需要有人领域、有人参与、有人反馈，这对国有企业工会工作人员以及全体职工的民主参议意识与能力提出了更高要求。因此，国有企业需要加强对企业职工的党建培训、专业培训、认知培训等，提升企业职员的整体素质，保障职工民主管理的顺利运行;另外，国有企业要开拓思路，创新职工民主管理方式，除使用传统的职代会等民主管理方法之外，还可以由工会工作人员设计策划针对不同利益诉求职员的民主议事小组，通过焦点小组、世界咖啡屋等新型会议技术，增强职员的民主参与意识，提升国有企业工会职工民主管理的水平。

4    结语

以职工为本是企业管理的核心内容，现代化的国有企业要想在变幻莫测、竞争激烈的时代保持持久张力、迎接更好的未来，需要将职工民主管理作为企业的重点发展領域，在国有企业工会的协调下，积极做好职工的民主管理工作，承担起为职工提出问题、分享建议、维护权益的责任，让处在不同利益面的职工能够全方位地参与企业生产经营、管理决策的全过程，让职工成为企业的“主人”，积极调动职工民主管理的积极性，增强企业的创造力，促进企业的和谐发展。

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