石油企业法律风险防控的有效措施分析

王蕾 范嘉琪

摘要：随着中国市场经济法制建设的加强，油田企业在国内和国际市场上面临的法律风险日益增多。而有效的法律风险管理机制可以防止或减少油田企业的经济损失，增强企业的综合经济效益，提升油田企业的社会信誉。并且，企业法律风险管理的成功也将推动中国的整体法律环境的完善，推进中国依法治国的进程。

关键词：油田企业：法律风险;管理;控制

油田企业在快速的发展过程中面临着各种各样的风险，我国油田企业法律风险防控工作由于起步较晚，国际化程度不高，要构建现代化的法律风险防控体系，必须使这一体系具备风险识别的系统化、风险分析的定量化、风险控制的全面化和体系运行的持续化。

1.企业法律风险管理的内涵

法律风险管理是企业依法经营、诚信经营、依法治企、合规经营的工作主线;同时，企业经营管理的各个方面和流程都应当体现和包含法律风险管理工作，故企业法律风险管理工作需要企业各级管理者乃至全体员工的共同参与，才能真正形成全员防控法律风险的格局。法律风险管理不是一个线性过程，也不是企业的单独管理行为或活动，而是要融合到企业的日常经营管理活动中去，是由多要素、流程共同组成的复杂体，而这多个要素、流程又相互影响、作用。如何把握法律风险管理中的这些要素、流程的平衡是有效进行法律风险管理的关键所在。

2.企业法律风险管理的对策

2.1遵循将企业战略目标作为法律风险管理的导向

企业法律风险管理的目标和动机须服务、服从于企业的发展战略，通过法律风险管理来提升企业的核心价值是企业实施法律风险管理的动机和目标。因此要将企业的战略目标与企业实施法律风险管理的目标动机结合起来，以企业战略目标来引导企业法律风险管理的目标、管理工作的重心、控制策略等的制定和实施，从而使法律风险管理服务于企业战略目标的实现。

2.2将法律风险融入企业全面风险管理体系

企业风险包括法律风险、战略风险、市场风险、财务风险、运营风险。企业健康有序发展，不仅要防控法律风险，还要防控其他风险，做到全面风险的防控。作为企业全面风险管理组成部分的法律风险，不能与其他风险割裂开来进行单独管理，而是在全面风险管理的理念下，将法律风险管理和其他风险管理融合起来，同时以全面风险管理为目标，在全面风险管理的框架下构建企业法律风险管理体系，并与其他风险的管理充分整合，以提高企业风险管理的整体效率和效果。

2.3将法律风险管理融入企业经营管理过程

企业法律风险不是凭空产生的，必然产生于企业的各项具体生产经营管理活动中。企业法律风险要实现源头管理和控制，首要是通过对企业的业务流程进行全程梳理，从中去识别风险和寻求风险的发生源，其次根据风险的性质和种类采取相应的控制措施，从而实现通过业务流程去发现和控制风险因素来实现预防风险事件的发生。法律事务管理与油田生产经营活动相结合，企业的重大经营决策引入法律风险控制，为企业重大经营决策提供及时、充分的法律支撑和保障，做到法律风险防范的前置，从而合理、有效地控制企业在生产经营过程中的法律风险，做到依法决策、合规经营，保障企业持续、健康、快速发展。

2.4审慎管理与坚持创新

对企业法律风险进行审慎管理是基于法律风险的特殊性的要求。一方面，企业开展法律风险管理活动应当遵循诚信原则，要平衡企业自身和利益相对方的利益，要兼顾企业自身的利益和社会公共利益。另一方面，企业的法律风险管理应当在法律规范内进行，其策略和方法不应当与法律的强制性和义务性规定相违背。同时，企业法律风险管理工作必须突破固有的思维定式与藩篱，坚持创新原则，努力实现法律风险管理的理念、方法、管理模型、管理技术的创新，不断推进企业法律风险管理的绩效水平。

2.5法律风险管理与企业整体管理水平相适应

企业的法律风险管理与企业的战略管理、流程管理、绩效管理、信息管理等密切相关，共同组成企业的管理内容，而这些管理内容是相互影响和制约的，因此，某一方的管理应当与其他方面的管理相适应。法律风险管理同样要与其他方面的管理相适应，因此法律风险管理的模式选择，应当与企业目前的整体管理水平相适应。对法律风险管理提出过高或过低的管理目标和要求，都不切合企业本身需求，同时也无法实现其预期防控效果。法律风险管理的效果最终取决于企业的整体管理水平，只有与企业整体管理水平相适应的法律风险具体的识别、量化、控制和评价等活动，才能取得应有的管理效果。

2.6全员参与和全过程防控

企业法律风险管理虽然由法律部门牵头，但因为企业的法律风险伴随着企业的生产经营的全过程而产生，这就需要企业内部各个部门、相关岗位的协同配合，还需要企业员工的全员参与来预防和控制法律风险。法律事务部门在法律风险管理中起着主导作用，但不是全部的工作。企业有效的法律风险管理需要企业各部门相互配合，全员参与，将法律风险管理落实到每个工作部门和工作环节，全面提升全员的法律素质和风险防控意识，使企业的法律管理发展为全员管理。

3.构建企业法律风险管理体系的思路

3.1风险识别的系统化

在对一个企业的法律风险进行准确分类的基础之上，通过对企业内部的管理职能分工和生产经营流程的梳理，全面系统梳理企业在生产经营管理过程中可能面临的法律风险。过去仅依靠企业的法律顾问凭借其个人经验能力对法律风险的简单发现的传统做法，是远远不能满足现代企业风险管理的需求的，现代企业的法律风险识别已经是一项规范、系统而科学的工作。

3.2风险分析的定量化

通过构建风险模型，实现法律风险的可量化分析是法律风险分析的关键。通过风险模型，对企业所有识别出来的法律风险，进行量化评测分析，从而将法律性质不同、领域分布不同、存在部门不同的法律风险运用同样的维度进行量化分析，使得各种法律风险之间具有可比性，在法律风险的防控中实现管理角度的轻重缓急，避免法律风险管理中的一把抓、普遍化，无法让企业法律工作找到预防和控制的切入点。

3.3风险控制的全面化

对油田企业而言，油田勘探开发、生产经营管理的第一线更是法律风险防控工作的重中之重。这就需要企业全体员工增强法律风险防控的意识和能力，把法律风险管理视为自己之职责所在，企业的法律风险管理工作不再是仅依赖企业法律部门，而是分散到企业的各个业务过程和管理部门，从而真正实现企业法律风险的全面管理、全员管理、全过程管理。

3.4体系运行的持续化

企业的法律风险管理体系建设随着企业自身的管理水平提高而完善，法律风险管理体系建立后也不是一成不变的，而是要遵循“动态调整、持续发展的原则”。需要根据企业内部经营状况和外部法律环境的变化和运行的周期，对企业法律风险管理体系进行适时完善和補充，实现法律风险管理体系与企业发展的需要相适应。

4.结论与认识

油田企业建立法律风险防控体系是有效进行法律风险管理的必由之路，建立符合油田企业生产经营管理水平、覆盖油田企业全部生产经营业务和管理活动的法律风险防控体系，切实解决法律风险管理活动中存在的缺乏主动性、系统性、目标性和经济性的“四大难题”，构建系统化识别风险、定量化分析风险、全面化控制风险并持续化运行的法律风险管理体系，真正实现法律事务工作从事务型向管理型、从事后补救向事前预防和事中控制的“两个根本转变”，从而提高油田企业对法律风险的防控能力，提升其管理水平，增强其核心竞争力，促进油田企业的稳步发展。

参考文献：

[1]马芳;从力拓案看国有企业对外投资的法律风险管理[D];中国海洋大学;2011年

[2]侯东凯;油公司管理体制下的法律风险及其防范研究[D];武汉理工大学;2012年