问责永远在路上

韦世平

为进一步增强各级干部遵纪守法和廉潔自律意识，最近，中共文山州纪委、文山州监委编辑印发《问责进行时——文山州问责典型案例警示录》，该书集合了2016年以来全州各级纪检监察机关通报的典型案例和违纪问题并进行分类，编录违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不力、群众身边的腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”以及形式主义官僚主义典型问题等类型案例82个。

这些案例覆盖州、县（市）、乡（镇）、村（组）四级干部，既有当事人的忏悔，又有事实介绍，还有从执纪者角度的简要评析。身陷囹圄者无不懊悔不已，然而为何仍有干部屡屡中招？关键的一点是没有时刻敲响警钟，自以为离得很远，作壁上观，这些需要每一名党员领导干部不断内视和自省，揽镜自照，查摆问题，做到受警醒明底线知敬畏，让思想行为经得住自我的拷问，用权经得住群众的质询，工作经得住历史的检验。

书名为《问责进行时》，顾名思义就是监督执纪问责正在进行，纪律作风建设永不停息、永不止步的意思，全面从严治党永远在路上，警示教育必须永不落幕，拒腐防变必须警钟长鸣。

第一个板块“ 违反中央八项规定精神典型案例”类型收录《探亲访友岂能“公务接待”》《公款“慰问”害人害己》《宴请私人朋友下级公款买单》《为职工谋福利不是违规的挡箭牌》《公车私用绝非小事》等13个案例。有的党员干部慷公家之慨、谋私人之情，既增加接待单位负担，也助长了上级机关少数党员干部的官僚作风。有的党员干部有令不行、有禁不止，公款送礼，其结果是发现一起、查处一起。铁规之下，有的党员干部依然以为职工谋福利为挡箭牌，处心积虑攫取利益，理直气壮地顶风违纪，但是触碰高压线的代价是可想而知的。有的党员干部党性原则不强、政治觉悟不高，开公车办私事，在正风肃纪高压态势下不收手、不收敛，下场必然是严肃查处。第二个板块“落实‘两个责任不力典型案例”类型收录《违规挪用专项资金被问责》《工作监管不力问责追身而至》《“小油卡”折射“大作风”》《落实主体责任不能浮在面上》《监督执纪不容“装聋作哑”》等10个案例。一些单位相关负责人财经纪律观念不强，随便挪用专项资金，侵犯了国家财经管理制度中的专款专用制度。有的单位，由于管理不善，制度执行不力，导致公车私用、私车公养等现象，在社会上造成不良影响，损害党群干群关系。有的单位党组织主要负责人落实全面从严治党主体责任不力，仍然是“挂在嘴上、浮在面上”。有的监督执纪者在监督时畏首畏尾、在执纪时心慈手软，不敢监督、不想监督、不愿监督，对发现的问题视若无睹、置若罔闻，处置问题敷衍塞责、应付了事。第三个板块“群众身边腐败和作风典型案例”类型收录《在职时以权谋私退休后获刑五年》《六大纪律项项违反任性书记被双开》《坚决斩断伸向群众利益的“黑手”》《“借鸡生蛋”最终“鸡飞蛋打”》《合作社沦为她的“提款机”》等26个案例。干部可以离职，但反腐没有休止符，若想安度晚年，就必须时刻做到两袖清风。有的党员干部视纪律为儿戏、将纪律抛之脑后，最终身败名裂，悔不当初，然而，在纪法面前，再深刻的忏悔，再伤心的懊悔，再痛心的后悔，留下的只能是一个令人惋惜的叹号。一些基层党员干部本是群众身边的领路人、发家致富的带头人、政策落实的关键人，但却把“黑手”伸向群众的救命钱，纪法岂能容。有的公职人员为获取高额收益和回报，不惜铤而走险挪用公款，“借鸡生蛋”，最终误了前程、丢了幸福，落得个“鸡飞蛋打”的悲哀下场。有的公职人员不敬畏党纪国法，在合作社私自挪用资金偿还个人债务、购买彩票，跌入违法犯罪的深渊那是必然。第四个板块“扶贫领域问题典型案例”类型收录《督促整改不力被问责》 《 群众“奶酪”动不得》《以权谋私骗取补助受重处分》《从群众的救命钱中“分羹”纪法不容》《“蝇贪”虽小其害却大》等11个案例。有的党员干部对上级多次提出要求整改的问题未跟踪督促，不掌握整改落实情况，是典型的懒政怠政作风表现，必须坚决查处。村干部是人民群众最直接、最近距离的服务人员，有的却对人民群众利益动起歪脑筋，结果落得权力、名义一败涂地的下场。有的村干部违规骗取危房改造补助资金，侵占了群众的切身利益，极大伤害了党群干群关系。有的村干部利用手中的权力截留保管农户低保卡并将卡上的钱据为己有，不仅违反党和国家相关规定，更是寒了群众的心。有的村干部廉洁意识淡薄，履职尽责不到位，在低保分配中违反评定程序，优亲厚友，为群众办事时吃拿卡要。第五个板块“涉黑涉恶腐败和‘保护伞典型案例”类型收录《“村官”变“村霸”》《党员非法持枪聚众闹事被法办》《以权换钱罪责难逃》《“守护神”沦为“保护伞”被查》《群众举报遭泄露受处分》等5个案例。“村官”变“村霸”，基层一线党员干部在用权上一旦出现监管盲区和空白，或者监管迟到和缺位，就极易成为个别村级党组织和干部权力滥用、腐败滋生的温床。扫除黑恶势力是大势所趋、民心所向，非法持枪聚众闹事、参与黑恶势力的害群之马必须彻底清除党员队伍。有的公职人员认为自己不是领导，吃点、喝点、收点小红包算不了什么，其结果是受到党纪国法的严惩。个别警察，天职本是打击违法犯罪，维护社会治安，保护一方安宁，但在人情关系面前却沦为可耻的黑恶势力“保护伞”，可叹可恨。一些公职人员纪律和保密意识不强，致使扫黑除恶信息泄露，犯错非本意问责免不了。第六个板块“整治形式主义官僚主义典型案例”类型收录《项目资金滞留“大管家”被追责》《这样的工作队长要不得》《致富“标兵”成“逃兵”》《群众切身利益的事拖拉不得》《糊涂所长被问责》等9个案例。项目资金是脱贫攻坚战役的“子弹”，项目资金滞留既耽搁项目建设又影响脱贫成效，还挫伤扶贫干部的积极性，是典型的不作为和懒政作风表现，必须对相关负责人坚决查处，严肃问责。作为驻村扶贫工作队队长，本应带领群众脱贫致富，带头讲纪律守规矩，但却带头违反相关规定，向群众索要财物，受到查处纯属咎由自取。致富“标兵”、村原党支部书记在脱贫攻坚决胜关键时期不担当、不作为，临阵退缩当“逃兵”，导致全村脱贫攻坚工作滞后影响全乡脱贫攻坚工作整体进度，在广大职工和群众中造成严重负面影响，被开除党籍。个别村干部办事拖拉，收取的保险费没有及时入账，导致群众看病就医时无法享受国家减免政策，侵害了群众利益，不问责说不过去。财政所长作为会计工作者执行财政纪律不严，会计工作耍把戏、假把式，企图蒙混过关，结果就好比是自掘坟墓。第七个板块“其他类型”收录《入党不能作儿戏》《工作变赌博5人被严肃处理》《值班期间赌博免去试任职务》《上班期间饮酒旷工不是小事》《党员的信用不容透支》等8个案例。个别中共党员理想信念不坚定，不但不履行党员义务还长期隐瞒自己的党员身份加入其他民主党派，把入党当作儿戏，严重违反了党的组织纪律，必须严肃查处，决不姑息。赌博是社会的一大公害，败坏党员干部形象，败坏党和政府形象，然而，有的党员干部却把赌博作为一种“娱乐”，热衷追求低级趣味，白天赌晚上赌，工作时间也在赌，必须发现一起严肃查处一起。有的党员干部不顾上级三令五申，顶风违纪，上班期间饮酒旷工，组织调查时还提供虚假证明对抗，对党不忠诚不老实。个别党员干部在透支信用卡后不按规定还款，对金融部门催缴和法院判决书生效后仍未及时偿还，违反生活纪律，不仅损害自己，还损害了党和政府的形象。等等。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。动员千遍不如问责一次，一个案例胜过一打纲领。通过强化问责，达到惩前毖后、治病救人的目的，让干部真正扛起责任，不犯或少犯错误特别是严重错误，这是对党组织、对党员干部最大的关心和爱护。

《问责进行时——文山州问责典型案例警示录》都是身边人身边事，通过见人见事的问责，真正把追责问责的鞭子落到人、打到位，释放有权必有责、用责要担责、失责必追究的强烈信号，告诫人们问责就在身边，切实发挥了问责的警示震慑作用。通过用“身边事”教育“身边人”，让党员干部以最直观的方式从违纪违法人员的切身之悔、锥心之痛中受到教育，做到自警、自醒、自重，强化不敢腐的震慑，筑牢不想腐的思想堤坝，形成良好的警示教育效果，牢固树立正确的权力观，保持高尚的精神追求，切实改进工作作风，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，守好底线、不越红线，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

问责只是手段，负责才是目的。我们要认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，落实全面从严治党“两个责任”，深化运用“四种形态”，坚决查处工作中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，不担当、不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，让问责永远在路上，让纪律规矩真正成为不可碰触带电的高压线，把“严”的主基调长期坚持下去，促使党员干部勇于负责、敢于担当、推进事业。同时，落实“三个区分开来”要求，保证处理意见公正合理，正确对待被问责干部，既做到严格责任、严肃问责，又做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。