武警院校任职教育质量评价的现状及建议探讨

陈思伟 来凌红 王廷群

摘 要 军事任职教育具有岗位能力指向明确、教学对象复杂、教学周期“短、平、快”、综合性应用性强等鲜明特征，导致任职教育要求高与评价难的矛盾十分突出。本文在分析武警院校任职教育质量评价现状的基础上，从加强组织管理、科学设计指标、增强技术运用和完善制度建设四个方面，提出了有针对性的建议。

关键词 武警院校;任职教育;质量评价

2018年军事教育工作会议提出，一手抓转型院校体系稳定规范，一手抓军事职业教育总结推广。具体包括统筹加强军事教育顶层设计，突出应急应战人才培养，加强院校教育内涵发展，推进军事职业教育纵深发展，加快军事教育制度改革等。推进武警院校任职教育评价体系建设，是贯彻落实军事教育工作会议的具体举措，有利于规范任职教育质量评价工作，为提高武警院校任职教育培训水平、突出院校办学特色提供理论支撑和实践借鉴。

1现状分析

军队任职教育是以学历教育为基础、以岗位任职需求或逐级晋升需要为牵引、以岗位任职培训和专业技术轮训为主要形式的职业教育。任职教育评价是对任职教育院校教学工作状态和水平综合性质量分析判断的活动，是提高人才培养质量的有力抓手。近年来，武警院校任职教育评价工作取得了许多成绩，但还存在评价运行机制不完善、评价指标设定不科学、信息化程度不够和评价结果运用不充分等问题[1]。

（1）评价运行机制不完善。目前，武警院校任職教育质量评价还没有专门的评价机构和评价人员。对院校教学工作评价考核时，临时选取专家组成评价小组。评价小组成员的理论知识和工作能力不同，权利与责任的边界模糊，造成评估结果难以比较，评价效果不尽如人意。（2）评价指标设定不科学。评价指标不够科学合理，主要表现在两个方面：一是评价指标缺乏特色。武警院校任职教育评价指标体系借鉴了地方高校本科教学水平评估的方法，有其一定的科学性和合理性。但还不同程度地存在着导向不明和可操作性不强的问题，既没有全面考虑武警院校任职教育的共性，也没有考虑不同层级、不同专业院校的特殊性，评价标准趋同，影响了院校办学特色的形成。二是评价指标内涵交叉重叠。武警院校任职教育评价指标体系还存在指标定义不准确、内涵不独立、权重设置不够合理等问题。（3）信息化程度不够。在社会科技发展迅速的时代，任职教育质量评价要充分运用现代信息技术的手段和方法。但是，目前武警院校任职教育评价依旧对场地、人员等要求较高，评价需要使用的教学共享资源库有待开发，学员在“教育-任职-反馈”的循环流程中没有共享电子数据，信息交流不畅，影响了任职教育评价的效率[2]。（4）评价结果运用不充分。武警院校任职教育质量评价结果运用还不够充分，评价过程是“单向通道”，没有形成良性循环。对质量评估、培训评估等发现的问题，缺少及时反馈，送学单位和受训学员不能及时获得反馈结果。

2对策建议

针对武警院校任职教育质量评价存在的问题，下面，主要从组织管理、指标设定、信息化建设和结果运用四个维度，提出相关建议。

（1）加强组织管理，健全评价运行机制。组织管理是提高武警院校任职教育质量，完善评价体系的基本保障。建议由武警部队训练局院校教育处牵头，按照“中立、客观、科学”的要求，组织选拔既有评估理论基础和实践经验，又熟悉部队院校任职教育培训特点规律的业务骨干和专家教授，成立专门的、相对固定的评估组。评估组成员包括：负责院校任职培训的人员、担负任职培训任务的院校教学管理部门及培训课程的专家教授、送学（用人）单位有关人员等。要赋予评估组开展评估的权力与责任，设立专门的评估经费[3]。

（2）科学设计指标，提高可操作性。要根据武警院校任职教育工作的特点，建立更加完善的评价指标。一是提高评价指标的可操作性。增加量化指标，减少定性指标，避免人为干扰。二是确保指标内涵清晰独立。评价指标的表达应明确清晰，定义指标的词句应准确到位，保证评估者和被评估院校对指标理解保持一致。质量评价指标的种类很多，尽管有些内容在一定程度上相互影响、相互交叉，但每一个指标要有独立的界定，避免歧义。

（3）增强技术运用，加快数据化建设步伐。要针对武警院校任职教育的特点，加强信息技术的运用，构建任职教育评价大数据库，整合统筹任职教育相关数据。武警院校任职教育全过程包括招生、课程培训、考试考核、任职反馈等环节，每一环节都会产生数据信息和相关记录。建立新的数据库要包括共享型教学资源库和教学考务中心电子数据库，其中共享型教学资源库包括课程、课件和教学视频和录像等，教学保障中心电子数据库包括考试考核成绩、毕业前后档案等。共享型教学资源库是公开无门槛的，而教学考务中心电子数据库则设置门槛和使用级别限制。例如，武警院校在校学员和教员可以随时访问共享型教学资源库，而不同学员和教员只能访问与其身份对应的教学保障中心电子数据库子库。通过任职教育大数据系统，可以对教学评价进行定性和定量的评价，从而提高提高任职教育质量评价的准确性和权威性[4]。

（4）完善制度建设，促进评价结果运用。制度建设是完善武警院校任职教育质量评价体系的基石，因此要完善评估过程中的相关制度。一是在培训预评估阶段。对培训需求、培训项目评估发现的问题，要及时反馈给培训主管部门和承训院校，便于及时修订和完善培训方案，实现培训与目标的统一。二是在评估阶段。发现诸如培训课程安排、培训方式方法选择等问题，要及时向承训院校和培训教员反馈，以便及时调整和解决。三是在评估终结阶段。要在规定时限将评估结果反馈给受训学员和送学单位，帮助受训学员了解和发现自身存在的不足和改进的方向;方便送学单位准确掌握受训学员学习情况，将培训情况和干部选拔任用结合起来，合理选人用人，达到“训用一致”的目的。

参考文献

[1] 崔国伟，李大晓，王正.机场后勤保障实战化联教联训中存在问题的思考[J].教育教学论坛，2020（12）：356-357.

[2] 贺优文.武警初级指挥院校任职培训效果评估研究[D].北京：国防科技大学，2016.

[3] 王文秀，孙鲁青，王灵芝.海军装备保障智慧人才培训体系的构建与实施[J].教育教学论坛，2020（19）：217-218.

[4] 黄继东.基于CIPP模型的军队学历教育院校教学评价指标体系的研究[D].重庆：第三军医大学，2013.