科研项目中的供应商评估管理

刘珮璜 吴梦阳

摘 要： 科研项目投资大，涉及的技术服务和科研软硬件等采办活动多，且具有很强的联合攻关性。供应商作为商务谈判中的对手和项目合作中的伙伴，是科研项目管理中最为重要的干系人之一。本文通过介绍供应商的分类，阐述科研项目中供应商的特点及供应商评估管理的设想，旨在建立科学健全的供应商评价体系，推荐和选择优质供应商，更好地服务科研项目管理工作。

关键词： 科研项目管理 供应商 采办 评价体系

一、供应商的介绍与分类

供应商是向企业及其竞争对手供应各种所需资源的企业和个人，包括提供原材料、设备、能源、劳务等。与供应商以合同或协议的形式有偿取得服务或货物的行为就是采办，采办包括委托、购买、租赁、雇佣等。

为便于对供应商进行有效管理，要先對供应商进行分类。按照供应商的性质和来源划分，供应商可以分为系统内和系统外。系统内为集团公司内部单位，系统外又分为国企、私企、外企、高校、科研院所等。按照供应商的业务进行划分，往往将业务范围、难度、规模、价格等几个维度进行综合考量。以石油行业为例，大致可以划分为以下六类。一是综合供应商：业务范围涵盖勘探、开发、钻完井、工程等多个专业领域，业务量大、业务面广，一般为石油高校或国企石油公司。二是专业供应商：对某一项技术或在某一个特定领域非常出众，经验丰富、技术难度高，甚至在行业内具有垄断地位，一般多为知名工科高校或外企石油公司。三是小型供应商：经营规模小、生产经营灵活，数量多且主要服务于本地市场，交易金额较小，一般为民营企业或小型私企。四是指定供应商：拥有特殊的技术或服务资质，业务范围单一，专业性强，具有鲜明的行业特点，一般多为政府指定的科研院所。五是战略供应商：公司战略发展所必需的少数几家供应商，可能是一些关键核心技术、工艺复杂的产品唯一供应商，对公司的长远发展至关重要。六是优先供应商：提供的技术或服务不具有唯一性，但公司倾向于合作的供应商，一般多为公司的关联公司。

供应商分类是对不同供应商进行分别管理的首要环节，只有对供应商进行准确而细致的划分，才能依据供应商的不同类型实施恰当的供应商管理方法。

二、科研项目供应商的特点

对于科研项目管理而言，供应商分为项目联合单位和外委/外协单位。其中，联合单位是共同申请项目的合作单位，一般在项目立项之前就已选定，外委/外协单位是在项目立项后，将任务合同书中的部分研究内容或测试化验加工等任务通过采办而选定的单位。科研项目具有较强的独特性和复杂性，必须在特定的时间、预算限定内，按照相关规章制度完成任务合同书的内容，因此无论对于供应商的选择还是如何去管理这些供应商都提出了较高的要求。一般来说，科研项目中的供应商以提供技术为主，产品及服务为辅。

国家科研项目的联合单位往往是国内高校、科研院所和其他国企单位。公司科研项目的联合单位往往是系统内兄弟单位。联合单位的比选工作是在项目立项前，首先要编制《课题（子课题）联合单位选择分析报告》，对至少三家潜在联合单位的综合技术能力（包括现有研究基础、资质能力、相关业绩、软硬件及人员、优势与劣势等）和履约风险等进行对比分析。通过本单位的立项论证会后起草联合研究邀请函并履行函件发送审批程序，最后编写联合协议并履行法律审查和合同评审程序。这类供应商作为联合单位也属于项目组成员，管理时要完全纳入项目进行管理。

作为外委/外协单位的供应商是通过采办而形成的合作伙伴， 也需要通过项目的立项论证会来确定外委或外协课题的研究内容、提交成果和考核指标等。待立项论证通过后，再组织外委/外协课题论证会来确定投标人，然后再按照规定履行相应的采办流程。这类供应商不完全纳入项目进行管理，只有与项目成果有关的部分才由项目管理负责。

针对不同类型的供应商，要采取不同的管理策略。高校和各企事业单位是科研项目的主要供应商，此类供应商不仅仅是短期的交易对象，而是长期的合作伙伴。要与之建立长效的合作机制，取长补短、互通有无，共同申报各级、各类科研项目。对于技术型供应商，要通过参与技术环节的研究，协同供应商提高技术水平和产品质量，并建立良好的沟通渠道，及时交换研究成果。非技术型供应商市场供应充足，可替代性较强，可以通过与这些供应商签订框架协议或操作协议以获得更低廉的价格，降低采购成本。

无论是哪种类型的供应商，都要符合项目的整体利益，服务于科研项目管理。从企业出发，一是要提高自身管理水平，对供应商团队严格把关，提高承包商进入门槛;二是严格执行科研项目和采办管理办法，并将供应商管理纳入科研项目考核之中;三是选取优质供应商，尤其是拥有技术垄断的供应商建立相对固定的战略合作伙伴关系[1]，共同提高竞争力、降本增效，对于不够优质或长期不合作的供应商要及时进行扶持或淘汰。对于供应商来说，其项目管理团队除保障自身的技术与服务外，也要关注科研项目管理的全部过程。

三、供应商评估管理的设想

为实现更有效的供应商管理，提高企业采购活动的效率，要定期对供应商进行评价。一般采取动态评估的模式，评估指标分为“定性”和“定量”两种类型。“定性”的指标可由相关人员组成评估小组进行评定，评估小组成员包括采办管理人员、供应商管理人员、项目组成员、技术专家等，在招投标、商务谈判、合同验收及收付款等阶段对供应商进行综合评定。“定量”的指标可以根据各企业的实际情况，从供应商管理指标体系中选取[2]。对于科研项目中的供应商评估，可以分为内部管理、服务质量、合作频次、严重过失四部分，并配以相应的权重（见表1）。

通过“定性”与“定量”的双重评估，将供应商按其得分核定为5档，从优至劣分别为：战略联盟型（90及以上）、加强培养型（80-89），一般合作型（70-79），进一步考察型（60-69），建议不用型（60以下）。对于评分较高的供应商，可与之签署战略合作协议;对于评分较低的供应商，要及时提醒或取消其供应商资格。

随着信息化的高速发展，大数据时代的到来为供应商的评估提供了便利。未来供应商评估的发展趋势是对所有供应商数据进行数字化管理，包括资质、业绩、履约情况等。运用复杂的计算模型综合处理各相关数据，从而使供应商的评价与推荐更为客观[3]。供应商的评估管理可以对供应商进行监督和管控，不断优化企业供应商合作平台，持续改进供应商管理流程，加强供应商合作的积极性与稳定性。

供应商的管理关系到科研项目的进度、费用和质量控制。供应商作为科研项目管理团队的一部分，对项目的最终结果起到至关重要的作用。优质的供应商和健全的供应商管理体系能为项目运行提供有力保障，不良的采办与供应商管理可能会导致项目变更甚至失败。通过对供应商的评估，筛选出优质供应商与之建立战略合作关系，能够减少沟通成本、精简管理流程、提高工作效率，促进进一步合作，共同为提高和突破关键核心技术贡献力量。

参考文献：

[1]王敏.浅谈优化供应商管理[J].管理观察，2014（32）.

[2]马颖、田利、邹健、岳千里.供应商选择与评估工作探讨[J].中国医疗设备，2015（05）.

[3]陈治.供应商选择评价的方法研究[J].企业技术开发，2016（34）.