全面推进“四个建设”? 大力弘扬“右玉精神”

杨永泰

5月12日，习近平总书记在山西考察时再次强调“要牢固树立‘绿水青山就是金山银山的理念，发扬‘右玉精神”。“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”生态环境领域是践行“右玉精神”的最前沿阵地，佛山市生态环境局将以坚定的政治自觉学习弘扬“右玉精神”，全面推进“四个建设”，让“右玉精神”在岭南名城落地生根，开花结果。

加强队伍建设，永葆为人民

服务的初心

把“右玉精神”作为当前及今后一段时间内理论学习的重要内容，永葆为人民服务的初心，组建善谋善为、善作善成的环保铁军。一是以“右玉精神”提升队伍凝聚力。全体干部职工要深入学习右玉县干部群众勠力同心、共治黄沙的精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，凝聚全局上下打赢污染防治攻坚战、推进生态文明建设的强大合力。二是以“右玉精神”强化队伍执行力。以实际行动践行“右玉精神”，严格落实《佛山市生态环境局力戒形式主义、官僚主义“十不准”》，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在实际工作中埋头苦干、真抓实干，确保各项工作落地落细落实。三是以“右玉精神”增强队伍战斗力。“右玉精神”是右玉县干部群众知行合一的生动实践。全体干部职工要坚持以学促知“强本领”，以知促行“求实效”，增强环保工作的前瞻性、精准性。

抓好制度建设，将制度优势

转变为治理效能

制度建设是打赢污染防治攻坚战和推动生态文明建设的根本保障，佛山将以因地制宜、因时制宜的科学精神，尊重规律，构建完善具有佛山特色的生态环保工作制度。一是严格干部生态环保考核制度。严格实行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，制定佛山市直机关有关部门生态环境保护责任清单，让生态环境保护考核融入全市社会经济发展全过程，成为领导干部考核任用必答题、重点题，尤其防止部分领导干部因疫情防控压力，放松环保工作要求。二是构建现代环境治理体系。结合《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，构建具有佛山特色的环境治理体系。要着力构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，确保2020年底排污许可全覆盖。深化“三线一单”和环境影响评价审批制度改革，加快确定管控单元和准入清单，并推动成果落地应用。进一步深化环评改革，结合佛山市“区域环评+环境准入负面清单”等改革措施，落实对10大類30小类行业项目实行豁免环评手续，将17大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批改革试点。三是构建“有温度”的监管体系。严格落实《市生态环境局关于落实污染源差别化环境监管的通知》要求，将疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业，民生保障重点行业等相关的1384家企业纳入正面清单，免于现场检查及减少现场检查，做到无事不扰、有求必应，全力支持企业复工复产。按照2020年佛山市环境执法工作要点，推进生态环境领域依法行政，严格保护企业合法权益。

强化能力建设，为治污攻坚提供坚实基础设施保障

加大环保基础设施建设投入力度，全面推进环保项目建设，切实增强城市环境治理能力和环境承载能力。一是加强环保基础设施建设。加快补齐污水处理设施、污水管网建设，尤其是加快重点流域、生活污水排放重点领域、黑臭水体周边等区域污水管网建设。蹄疾步稳推进固废处置能力建设，强化医疗废物环境处置监管，确保医疗废物处置终端安全有序。提升完善危险废物贮存收运体系，以完善环保基础设施提升污染治理能力。二是提升环境监测感知能力。加强生态环境领域大数据、区块链及人工智能等新一代信息技术运用，推动生态环境大数据首期项目，建设饮用水源自动监测预警及水质自动监测站，探索建立固定污染源管理平台。三是提升队伍环境执法能力。扎实推进执法规范化建设，提升执法装备水平，大力加强环境执法教育培训;强化市区镇三级联动执法;开展跨市联合执法，联合治理边界污染。四是提升环境应急能力。加强与应急、三防等部门的联动合作。加快推进全市环境应急预案备案、环境安全标准化整治和区域环境风险评估工作。充分做好处置突发环境污染事件的准备，提升城市应对环境突发事件的韧性。

推动营商环境建设，为高质量发展安装“绿色引擎”

加大力度培育和支持节能环保产业，让“绿色经济”成为高质量发展的“源动力”。一是开展生态环境领域扫黑除恶。结合中央、省环保督察任务整改工作，严厉打击环境违法行为。精准查找环境违法的高风险行业企业，严查违法偷排有毒物质和违法处置、转运危险废物等违法行为。以典型案例推动“以案治本”，形成长效常治机制。持之以恒推进行业治理，建立行业治理全过程良性循环，规范行业行为，促进行业发展，铲除黑恶势力滋生土壤。落实《佛山市生态环境局环境违法行为举报奖励办法》，鼓励群众踊跃举报环境违法犯罪。二是优化环保服务。严格落实《佛山市生态环境系统积极应对新冠肺炎疫情支持企业稳定发展和服务企业十条措施》要求，继续推进暖春行动、企业直联、企业家接待日等活动，切实解决企业面临的环保难题。三是用好环保信用评价“指挥棒”。强化环境信用评价结果运用，多平台公开发布评价结果，并在生态环境、发展改革、经信等部门之间实现信息共享。对守法合规企业在环保补助资金、优先办理环保行政许可等方面给予政策优惠，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的监督机制，倒逼企业进行整改。四是大力培育节能环保产业。对全市环保产业进行合理布局，促进节能环保产业整体推进和结构升级。鼓励龙头企业开展VOCs治理等环保关键领域攻坚，促进科研技术成果与环保治理需求对接，推动成果落地应用。（作者系佛山市生态环境局党组书记、局长）