坚持全面从严治党 戮力同心攻坚克难

周昭勇

去年以来，汕头市生态环境局党组认真履行全面从严治党主体责任，把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题常抓不懈，坚持“全面从严治党和污染防治攻坚两手抓、两手都要硬”，以人民为中心，激发污染防治攻坚动力，为生态环境高水平保护提供了坚强的政治和组织保证，污染防治攻坚取得了阶段成效，饮用水源水质持续保持100%达标，去年全市环境空气质量达标率95.3%，空气质量综合指数全省排名第二，梅溪河升平国考断面水质达到Ⅲ类，练江海门湾桥闸第四季度水质达到Ⅴ类，达到阶段性目标。今年1—5月，汕头市空气质量达标率98%;练江海门湾桥闸和梅溪河升平国考断面水质月均值也分别达到Ⅴ类和Ⅲ类。

坚持全面从严治党，深化思想认识，永葆政治机关本色

将管党治党责任贯穿到生态环保工作的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。学习教育持续加温，突出“真学实做”，坚持理论学习第一议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明理论作为首要议题、首要政治任务和长期坚持的主题，通过中心组理论学习、“三会一课”和“不忘入党初心、当好时代先锋”主题党日等活动，全力提升党员理论学习的深度和广度，促进广大党员干部深入理解把握十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，使政治理论入脑入心，以学促行，做到守土有責、守土尽责，用过硬的政治能力和政治担当有效保证生态环保事业持续健康发展。

坚持严管厚爱结合，勤检视转作风，提高行政机关效能

坚持严管厚爱，强化监督体系建设。坚持落实好党组主体责任、主要负责人第一责任、领导班子成员“一岗双责”的监督责任，形成上下联动的责任网络。开展“三转一做”（转观念、转职能、转作风，做生态环境保护铁军）创建模范机关党建创新工程，抓早抓小落实谈话机制，通过日常谈话提醒防范问题出现，体现党组织的关怀，激发“想干事”的动力，积极引领生态环境系统广大党员干部在各自的岗位中创新绩立战功。党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，推动围绕中心抓党建、抓好党建促业务的联动局面。持续在检视问题上下功夫，把开门纳谏、调查研究与检视问题贯穿起来，推动深入基层开展堵点痛点问题调研。围绕市场准入、审批许可、管理措施、审批效率、办事流程等环节，以及在统筹推进疫情防控和服务企业复工复产中遇到的突出问题等，开展调查研究，既查找差距不足，又剖析问题根源，落实针对性、建设性举措。全系统环保行政审批全面提速，审批效率进入全省前3名。坚持每月开展服务企业日活动，实行执法监管正面清单制度和减排帮扶服务措施，当好服务企业发展的“店小二”。疫情形势下指导各区县对接重大环保项目承建单位，帮助解决用工、施工原料和防疫物资紧缺问题，在建环保基础设施项目复工率达100%。

坚持党建引领，干字当头担当作为，推动治污攻坚出成效

将基层组织建设三年行动计划和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、模范机关创建一体部署、同步落实，织密党建引领一张网，充分发挥领导干部表率带头、基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，形成全市上下“一盘棋”攻坚污染防治合力。

推进科学系统全面治理，打好碧水攻坚战。统筹协调推进国考断面水质达标整治不断深化。用好“1+3”（练江办+督察整改办、污染防治攻坚指挥办和市环保项目建设专项指挥办）四线共促，专班督导，人技共用，监测评估，推进国考断面水质达标整治项目建设。练江综合整治全面加速。加快完成练江整治“2+2+13”工程，不断深化“五清”行动，协同整治工业、农业和生活污染源，关停取缔“散乱污”企业1878家。推动传统印染企业入园集聚发展、优化升级，潮南、潮阳印染中心入驻企业达159家。针对目前练江整治中急需解决的“雨污分流”和管网建设问题，牵头潮阳区和潮南区全面开展“雨污分流”工程自我检查、自我完善，进一步优化截流井设置，全面铺开新建接驳管网建设，推进精细化做好雨污分流管道与污水管网有机对接;加大污水管网排查整改工作力度，强化监测调度，以污水处理厂进水量、进水浓度倒逼管网完善。深入推进梅溪河升平断面水质达标综合整治。牵头金平区和龙湖区大力加快推进流域内黑臭水体和截污工程建设，强化重点河道及支流整治，推进流域内已建成的21个一体化处理设施发挥效益。开展多部门联合执法，强力打击违法排污行为，清查“散乱污”企业740多家，已关停取缔406家。建立2个专班组日巡检、周小结制度，督导全市1157个自然村“雨污分流、源头截污”建设，987个自然村已竣工，竣工率达85.31%。

多点发力统筹协作，打好蓝天保卫战。聚焦大气臭氧、颗粒物污染防控，摸清底数、精准施策，狠抓源头治理。全面推进178家挥发性有机物（VOCs）省级、市级重点监管企业“一企一策”综合整治和减排，开展2020年夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日服务行动，对全市308家VOCs重点企业开展销号式整治，对154家加油站油气回收开展全覆盖大检查，强化营运柴油车用车大户监管，对62家柴油车用车大户入户检查。联合市公安、交通部门上路检查执法，依法查处排放不合格车辆上路行驶违法行为;敦促各区县加快推进禁燃区燃煤锅炉淘汰改造工作，确保2020年底前全面完成禁燃区燃煤锅炉淘汰改造任务。强化施工工地、道路扬尘治理;加强空气质量预测，及时启动污染天气多部门联动应对措施，切实减缓污染天气过程缩时削峰。

稳扎基础严格规范，打好净土保卫战。全力推动危险废物焚烧处置项目建设。为强化新冠肺炎疫情防控，提前启动并完成15吨/日的危险废物焚烧处置二期项目建设。两期设施的建设均在全省各地市同类处置设施中居领先地位，疫情发生以来在不影响本市医疗废物处置情况下还协助应急处置兄弟城市的医疗废物。建立市固体废物规范化管理考核工作机制。积极推进固体废物管理信息化，强化全程监控和大数据辅助管理功能。

高标准严要求，全力推进环保督察整改。重点加强黑臭水体整治、练江支流整治、集中供热项目建设等整改任务的现场检查指导，督促牵头责任单位全力加快整改。定期通报整改工作进展情况，做好整改调度及整改任务销号工作。对整改工作滞后的进行通报、约谈;对工作不力、整改严重滞后或存在“表面整改”“虚假整改”情况的依法依纪进行问责。汕头市环保督查整改任务共61项，分解为215项具体措施，截至目前，110项具体整改措施已完成，98项具体整改措施达到时序要求。

聚焦执法效能提升，重拳打击环境违法行为。深化“环保+警察”打击环境违法运作机制，开拓环保与各职能部门联合的“1+N”模式。发挥市生态环境执法局统一指挥，各区县局“局队合一”的优势，全市统一调度，以在线监控筛查、“双匿名”有奖举报、信访核查、便衣驻点摸排等方式排查环境违法嫌疑，开展“靶向”执法，亮剑斩污，重典治理，持续强力打击环境违法行为。今年1—4月，全市共出动执法人员8319人（次），检查企业2898家（次），下达处罚决定书100宗，有力威慑环境违法行为。

坚持一以贯之抓作风，服务大局服务基层，打好污染防治攻坚战和持久战

接下来，全市系统将以持续深入开展主题教育活动为抓手，深化学习深刻领悟生态环境保护与党的使命宗旨的关系，准确把握贯彻落实习近平生态文明思想的使命担当，深学笃用新思想，驰而不息转作风，锲而不舍优服务，勇当生态文明建设“排头兵”“服务生”，打好打赢污染防治攻坚战和持久战。

要在科学谋划规划服务经济高质量发展上下功夫。高标准谋划生态环境保护“十四五”规划及各项专项规划，研究污染防治下一步的主攻方向，凝练一批带动作用强、影响大的重点项目。以“三线一单”为核心，构建生态环境分区管控体系，宏观管控、源头防污，简政放权，为服务重大建设打造审批“高速公路”，为建成省域副中心城市，落实“一区一核”战略提供环境保障。

要在統筹聚力服务大环保格局上下功夫。要发挥生态环境部门“统”“分”“督”职能，起牵总头作用，优化生态环保责任考核制度，明晰生态环保责任清单，加强统筹协调，使目标统一，同向发力。联合各负有生态环保职责的部门，积极服务区县、基层，俯下身子沉下心，与基层干部群众干在一线，让国家政策落实在一线，问题发现在一线、解决在一线。

要在监管帮扶并重服务企业规范化上下功夫。严格执法和正面清单监管制度结合，围绕排污许可证全覆盖、强制清洁生产、总量减排和VOCs等重点企业整治销号目标，主动上门服务企业，做好政策宣传和技术服务，降低企业合规成本。鼓励和推进大气、水、固体废物污染治理和生态修复等领域的专项研究，推动产业生态化和生态产业化，促进守法成风尚。

要在解决距离群众“最后一公里”问题和提高群众获得感上下功夫。以改善环境质量为核心，提升人民满意度为目标，聚焦在影响民生的重点难点热点问题上攻坚发力，着力保护好作为城市名片的“汕头蓝”、城市的“水缸子”“米缸子”“后花园”和“菜篮子”。坚持群众投诉无小事，及时解决群众反映强烈的“小”污染“大”扰民问题，科学引导妥善化解涉环保建设项目“邻避”问题，以党员干部的“辛苦指数”换来群众真真切切的“幸福指数”。（作者系汕头市生态环境局党组书记、局长）