民政部：在疫情大考中交出合格民政答卷

新冠肺炎疫情暴发以来，民政部党组坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神和党中央决策部署，切实提高政治站位，履行政治责任，加强组织领导，健全制度措施，强化分类指导，在指导全国民政服务机构疫情防控、保障困难群众基本生活、动员引领社会力量参与等方面，有力服务了疫情防控大局。

闻令而动全面履行疫情防控政治责任

疫情发生后，民政部党组坚决扛起政治责任，将打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作为重大政治任务和头等大事，迅速成立以党组书记、部长李纪恒为组长的疫情防控工作领导小组，下设民政服務机构防控、社区防控、慈善捐赠等7个工作组，先后召开26次党组会议、25次领导小组会议、6次全国电视电话会议和7次部长专题会议，深入学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，紧盯疫情发展形势，全面研究部署民政系统贯彻落实措施。先后5次提请中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院联防联控机制印发民政相关通知，单独或会同有关部门制定出台疫情相关政策文件130余个。

部党组同志主动靠前、积极作为，李纪恒同志深入基层社区、民政服务机构、直属单位调研指导；各位部领导强化对分管领域、联系单位疫情防控的调度督促，分别致电部分民政厅（局）主要负责同志给予指导；两位部领导在疫情关键时刻，先后率队赴湖北实地指导疫情防控工作，帮助疫情严重地区民政部门协调解决防护物资、医疗救助、慈善捐赠管理等突出问题，协调养老服务人员、殡葬服务人员和相关物资跨省支援武汉。直属机关党委迅速行动，要求直属机关各级党组织和全体党员干部牢固树立政治机关意识，履行政治机关职责，组织机关公务员春节假期提前返京参加疫情防控，发扬斗争精神，坚持守土尽责，展现优良作风，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。从严从实抓好部直属机关和部管社会组织疫情防控，直属机关32个司局、直属单位的1000多名在职干部职工，以及159家部管社会组织的2500余名专职工作人员实现“零感染”。

临危不乱分类指导民政服务机构疫情防控

坚持生命至上，把老年人、儿童、生活无着流浪乞讨人员集中居住的民政服务机构作为民政领域疫情防控的重中之重，除向湖北省派出2个工作组外，部党组还派出6个工作组，分赴北京、黑龙江、浙江、河南、重庆、甘肃等地，深入服务机构一线进行调研，指导地方严格落实属地责任和有关单位主体责任。在武汉召开全国民政“一老一小”服务机构疫情防控工作视频会议，作出专门部署。针对养老机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等不同类型服务机构的特点，分类制定了20多个（版）疫情防控指导意见和工作指南（指引），形成覆盖民政全领域的防控政策体系、工作规范和操作流程，明确了防控工作制度机制，指导各类民政服务机构坚决按照外防输入、内防扩散的原则，全面实行封闭管理，以最严标准落实各项防控措施。全国26个省（区、市）和新疆生产建设兵团民政系统和民政服务机构实现“零感染”。

关口前移守牢社区疫情防控防线

着力指导各地切实发挥城乡社区疫情防控最前线作用，会同有关部门先后印发一系列加强社区疫情防控工作的政策文件，为构筑城乡社区群防群治人民防线提供政策支撑。发布倡议书号召城乡社区社会组织主动融入防控大局发挥作用。会同中央网信办、工业和信息化部等部门出台社区防控工作信息化建设和应用指引，制定发布社区“三社联动”线上抗疫模式工作导引，指导运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，提升社区防控精准便民水平。提请中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》，明确8个方面的关怀保障措施；会同全国妇联评选发布“城乡社区抗疫巾帼先锋”先进事迹。加强宣传引导，主动及时回应公众关切，广泛凝聚社区群防群治力量。全国65万个城乡社区在各级党委和政府领导下，建立健全社区联防联控机制，400万名社区工作者组织落实疫情监测、重点人群跟踪管理、信息报告等防控措施，累计追踪管理密切接触者74万余人，有效筑牢了社区防控的坚强堡垒。

广泛动员壮大疫情防控资源力量

发布公告广泛动员社会慈善力量依法有序支持疫情防控工作，配合制定出台防控物资捐赠税收减免有关政策，重点为湖北省、武汉市等疫情严重地区捐赠筹集各类急需的防控和生活保障物资。截至5月31日，全国累计接收社会捐赠资金约389.28亿元，捐赠物资约9.85亿件。通过制定专项政策文件、召开全国性视频会议、强化督导等方式，严格规范慈善捐赠款物管理使用，重点指导督促湖北改进完善有关工作机制，解决慈善捐赠统筹协调、款物分配、物流运输等问题，使捐赠款物第一时间支援抗疫一线。推动中国人口福利基金会等机构与世界卫生组织联合开展“团结应对基金·中国行动”项目，深化疫情防控国际合作。印发多个指导意见、工作方案等，引导各类社会组织发挥业务优势，积极参与疫情防控，为孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等困难群体提供救助。引导社会工作服务机构、专业社工和志愿者为病亡者家属、康复患者及家庭、特殊困难群体及家庭等五类人群开展心理疏导和社会工作服务，全国20多万名社会工作者服务各类群众上千万人次，参与疫情防控的注册志愿者达881万人，志愿服务项目超过46万个，记录志愿服务时间超过2.9亿小时。编印志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引，联合中国人寿、腾讯公益慈善基金会等机构，为参加疫情防控工作的志愿者、社区工作者、专业社工等提供补助津贴和专项保险，推动扩大疫情防控的社会参与。

应保尽保兜牢疫情下困难群众的基本生活底线

提请中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组下发通知，明确将困难群众兜底保障纳入各地党委和政府疫情防控工作重点，更好解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难以及特殊困难人员基本照料服务需求。多次下发通知督促各地严格落实救助保障措施，及时足额发放各类救助资金。加强大数据分析比对，动态掌握受疫情影响救助对象数据信息。指导各地适度扩大政策覆盖范围，对受疫情影响致贫返贫人员、收入下降或失业导致基本生活困难的城乡居民、受疫情影响失业未参保的农民工等困难群众，及时给予救助保障。通过开通救助服务热线、简化救助程序、推行网上办理、开展“先行救助”、探索将救助审批权下放乡镇等方式，全面提升救助服务便利性可及性。出台政策指导各地简化审批程序，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。妥善收住安置城市生活无着的流浪乞讨人员和各类滞鄂滞汉人员近5万人，做到凡困必帮、有难必救。对因疫情在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人，以及社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人等特殊群体进行全面摸底，分类开展走访探视，制定专门政策，强化监护和照料服务。

服务大局统筹推进各项民政工作

民政部党组做好较长时间常态化防控的思想准备和工作准备，聚焦“六稳”“六保”要求统筹推进各项民政工作，服务党和国家工作大局。进一步加强党的建设，找准党建与民政业务的融合点，提高民政系统党组织的创造力凝聚力战斗力，激励广大民政干部干事创业、担当作为，全力打好疫后重振的民生保卫战。

指导各地全面有序恢复各类民政服务机构和窗口单位的正常服务，多措并举优化民政业务办理程序，加快消化前期积压的办事需求。推动各地加大对养老、福彩、社区服务等民政服务市场主体的扶持力度。动态指导各地健全实施常态化精准防控措施，支持城市复工复产和农村春播等生产。指导各类社会组织特别是行业协会商会，从减轻企业成本、优化人才保障、反映行业诉求等方面支持企业复工达产。推动城乡社区、养老服务机构、儿童福利机构等采取多种方式招录工作人员，充实基层力量，缓解就业压力。制定出台一揽子措施安排，指导支持湖北民政工作。指导做好疫后支援服务、慈善捐赠收尾等善后处置工作。引导全国性社会组织采取“以购代帮”、“以购代捐”等措施采购价值3亿多元的湖北省特色农产品，支持湖北疫后恢复。

印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和当前民政工作的意见》，聚焦打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的硬任务，在常态化疫情防控下加快推进民政重点工作。提请中央印发改革完善社会救助制度的有关意见，制定脱贫攻坚兜底保障相关政策，召开全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等会议，加快推进社会救助兜底脱贫行动。积极推进城乡社区治理服务创新，深化行业协会商会脱钩改革，进一步健全慈善组织监管机制。稳步推进养老服务体系建设，持续推进全國养老院服务质量建设专项行动。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，确保全年民政重点工作任务按时高质量完成。◎（民政部供稿）（责任编辑：陈蓉）