浅析如何加强铁路施工安全管理工作

卢胜科

【摘 要】铁路施工天窗大都较长于正常的维修天窗，工作量安排的相对饱满，人员相对集中，施工作业期间不可预见的因素较多，所以铁路施工作业对作业质量、作业标准和施工安全等方面的要求必须严格。积极践行“安全第一、预防为主”的指导思想，及时采取相应的对策解决施工安全管理问题，才能有效地规避安全事故发生，保证施工顺利进行，提高铁路运营安全水平。在我国交通事业不断发展的过程中，铁路运营里程不断增多，设备维护技术不断更新，很多新技术、新工艺的加入提高了现场施工效率。而在很多施工作业中，安全管理方面还存在着较多的问题，甚至对设备的顺利开通产生了影响。因此，对铁路施工安全管理就必须高度重视，并采取有效措施。在本文中，将就加强铁路施工安全管理工作、保证施工安全有序进行提出解决方案。

【关键词】铁路施工;安全管理;提高

前言

近些年来我国铁路事业在稳步发展，这也使得我国的铁路路线不断增多，长度不断延伸，铁路的质量也在不断提升，其运载力在此基础上有了显著的提高。基于此，铁路的施工尤为重要，保证其施工安全能够从根本上保证铁路的整体状态，提升铁路的质量，保证铁路运营的效率。只有这样才能更好的实现铁路的安全运营，促进我国铁路事业的稳定发展。

一. 现阶段铁路施工安全管理存在的几个问题

1.应急预案缺乏可行性

铁路施工安全管理的过程中，相关单位要对施工方法、流程加以严格监督与管理，并制定科学合理的应急预案。针对突发事故，施工单位应当依据应急预案及时采取准确地处理措施。然而，大部分施工单位的应急预案可行性不高，且未能紧密结合施工作业流程，缺乏可操作性。结果导致在实际施工中，面对突发事件，临时决策、临时制定方案，增加了处置时甚至扩大了意外安全事故的危害程度。

2.安全技术措施与施工方案针对性不足

认真分析当前铁路施工状况可以发现，很多铁路施工单位施工过程中，并未根据施工项目特点、环境与危险源辨识等因素制定专项施工方案與安全技术卡控措施，仅将作业指导书当中的部分指导性施工组织内容作为参考依据，还有部分施工单位仅在现行规范与标准中摘录几条内容，不仅未能消除事故隐患，还增加了安全生产事故发生的几率。究其原因，危险源辨识以及监控管理是关键因素，特别是在控制危险源的过程中，施工主体单位在施工开始前，没有认真调查施工现场实际情况，未能客观评价风险，导致指定的安全措施和专项方案可行性、准确性均不高。

3.施工计划质量不高，导致临时变更施工计划

施工现场要根据施工计划明确的内容进行作业，施工计划是保证施工安全、顺利进行的关键因素，必须保证施工计划的准确性，不能随意变更，否则将为现场施工安全、行车安全埋下隐患。所谓变化就是风险，然而在很多施工作业当中，很多主体单位对施工计划的编制工作不重视，对整体施工进度和具体工作量不掌握，节点工期不明确，影响范围不准确，随意安排施工计划，往往因为施工进度慢、材料未进场等因素导致施工计划变更。同时未与相关配合管理单位进行有效沟通，也未能按照相关规定、流程办理相关施工手续，导致施工计划可行性较低，特别是封锁范围、影响范围等关键内容不能满足现场实际需要，导致施工计划变更，为现场施工安全埋下隐患。

4.未充分发挥监督管理作用

目前铁路施工安全管理人员在现场监督检查时，对检查监督指导的重点不明确，往往将重点放在一般危险源，而对重大危险有害因素未发现、不重视，很多施工队伍的安全员身兼数职，专业水平低下，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多安全隐患得不到及时发现、纠正和消除，为日后的安全事故埋下祸根。

二. 加强铁路施工安全管理的对策

1.施工安全的信息化管理

铁路施工安全管理要加强信息化建设，要充分运用计算机技术、通信技术、网络技术、监控技术以及先进的现代化安全管理方法，全面实现重点安全信息发布、铁路施工现场安全管理、安全隐患网络辨识、安全人力资源配置等。并运用现代通信、电子信息网络技术和监控技术指导、服务于铁路施工安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息监控体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化建设。

2.深化全方位、全过程安全管理

铁路施工具有复杂性、难度系数较高、制约性等特点，施工单位、配合单位各部门间要加强协作与沟通，保障各种信息传递的及时到位，提高施工安全管理水平。同时要明确各部门的职责与权限，各司其职，尤其是施工作业结合部等关键环节，更加需要相互配合以及交流沟通，寻找准确的切入点，防止出现由于各部门的各行其是导致的“蝴蝶效应”，确保铁路施工的安全进行。

3.制定高度可行性的施工方案

施工方案必须根据施工实际需要、现场情况、人员组成、天气预判及既有设备情况科学、合理的编制，要将施工步骤、施工分步节点、人力及物力配备、安全卡控措施、应急预案等关键内容一并纳入，上级管理部门要严格逐级审查，保证施工方案符合规范、可行性强，作为指导施工现场的依据，才能保证施工单位有计划的推进施工，保证配合单位精准配合，从而保证施工有序进行。

4.建立健全经济奖惩制度

建立公平，科学的经济奖励和惩罚制度，制约有关人员的行为，提高铁路施工人员的安全意识。铁路施工单位和配合单位加强联系，对因配合不到位影响施工进度的提出考核意见上报配合单位，并根据现场施工作业组织和作业后的质量回检情况，制定奖罚标准，提高铁路施工作业人员的安全意识和主动性。

5.采取合理的施工组织形式

铁路施工现阶段展示了许多发展态势，集中人力、物力进行集中施工作业是当前呈现的相对较好地一种施工组织形式，在全国各地应根据具体情况进行合理的施工组织形式。改变传统的分散和机械的重复操作的方法，采用集约化和大规模化的操作。在这个基础上，根据铁路建设项目的具体特征和要求，采用集中式，提高施工效率和质量，降低铁路维护维修成本。

结束语：

在铁路施工作业中，安全管理是其中的一个重点内容。在上面，我们对强化铁路施工的安全管理工作的方法进行一定的研究，在实际工作的发展中，必须以很多方式加强管理，需要安全管理水平的提高保障工程的顺利建设，为确保铁路建设的有序开展，铁路施工作业的安全进行，加强铁路施工安全管理工作尤为重要。铁路施工管理人员、参与人员必须高度重视，建立健全施工安全管理体系，落实到位、执行到位，才能保证施工安全、有序的进行。

参考文献：

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[2]高春生.试论铁路施工安全存在的问题及对策 [J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（04）：41-42。