把握书写新时代内蒙古发展新篇章的着力点

胡益华 张晨

摘  要：习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在新时代全面建设社会主义现代化国家的征程中书写内蒙古发展新篇章。本文对习近平总书记在十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时讲话的指向、习近平总书记对内蒙古发展的系列嘱托、自治区党委政府出台的行之有效的政策举措进行了梳理，从中提出把握书写新时代内蒙古发展新篇章的五个着力点，即经济发展上要闯新路、政治稳定上要开新局、文化繁荣上要塑品牌、社会事业上要增“三感”、生态建设上要增绿色。

关键词：新时代 内蒙古 发展新篇章 着力点

习近平总书记在十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的讲话中，突出强调坚持以人民为中心的发展思想，要求坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，具有现实指导意义。同时我们也应看到，习近平总书记在这次讲话中还有一个鲜明的目标指向，就是书写新时代内蒙古发展新篇章，这是对内蒙古各级党委、政府及广大干部群众提出的新要求，也是对内蒙古未来发展的殷切期望。

一、书写新时代内蒙古发展新篇章，要把握鲜明的政治导向、工作指向、区情定向

（一）要把握习近平总书记在十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时讲话的指向

即“在新时代全面建设社会主义现代化国家的征程中书写内蒙古发展新篇章”，这意味着我们要书写的内蒙古发展新篇章，前面是有定语的，即“在新时代全面建设社会主义现代化国家的征程中”，新时代是书写内蒙古发展新篇章的历史方位，全面建设社会主义现代化国家的征程中是书写内蒙古发展新篇章的领域要求。它意味着我们要书写的内蒙古发展的新篇章，需要涵盖中国特色社会主义现代化建设的各个领域，如经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设，单纯从某一个方面书写内蒙古发展新篇章是不够的，必须全面考量、系统把握。

（二）要把握习近平总书记的系列嘱托

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临内蒙古考察指导，多次参加内蒙古代表团的活动并讲话，数次对内蒙古发展问题作出批示、批示，这些深情嘱托指明了内蒙古发展的方向、路径、要求。书写新时代内蒙古发展的新篇章，必须全面、系统地学习、领会、把握习近平总书记关于内蒙古发展的一系列讲话、指示、批示、题词精神，如习近平总书记提出内蒙古要“守望相助”“大力弘扬蒙古马精神”“转变经济发展方式”“加强生态文明建设”“走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的新路子”等。书写新时代内蒙古发展的新篇章，必须牢记习近平总书记的深情嘱托，贯彻落实习近平总书记提出的各项要求。

（三）要把握自治区党委、政府出台的一系列相关政策举措

为贯彻落实习近平总书记关于内蒙古发展的一系列讲话、指示、批示精神，自治区党委出台了一系列相关配套文件，如“关于深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的决定”（2014年），“关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见”（2018年），“关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神的意见”（2019年），“关于坚持以人民为中心的发展思想，决胜全面建成小康社会，书写新时代内蒙古发展新篇章的决定”（2020年）。这些文件对贯彻落实习近平总书记关于内蒙古发展的深情嘱托提出了政策取向、工作指向、区情定向，具有很强的可操作性。书写新时代内蒙古发展的新篇章，必须把握自治区党委、政府的政策要求，做到承前启后、继往开来。

二、从理论与实践、历史与现实、当前与未来的结合上，把握书写新时代内蒙古发展新篇章的着力点

随着学习宣传贯彻习近平总书记关于内蒙古发展的一系列讲话、指示、批示精神的深入，如何书写新时代内蒙古发展新篇章成为当前面临的最大任务，要从理论与实践、历史与现实、当前与未来的结合上，把握书写新时代内蒙古发展新篇章的着力点。

（一）经济发展上要闯新路：转变经济发展方式，走出一条生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的新路子

内蒙古是我国资源富集区、又是我国北疆生態安全屏障，必须走出生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的新路子。针对内蒙古存在的传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少等“四多四少”问题，习近平总书记指出了内蒙古转变经济发展方式的“五个相结合”、“五个有效融入”的要求，并要求内蒙古做大做强做优实体经济、做好现代能源经济这篇大文章。围绕城镇化建设，习近平总书记在讲话中指出：内蒙古应克服地广人稀、生产要素分散的劣势，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。习近平总书记在参加今年全国“两会”内蒙古代表团审议时的讲话中指出，内蒙古经济转型面临不少不利因素，如传统发展路径依赖、科技创新能力提升慢、人才外流、节能减排和环保压力大等问题.我们要正视发展中的突出问题，找到解决问题的办法。按照努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的要求，我们要紧紧抓住发展这个“第一要务”，深入推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，全面深化改革开放，着力转变经济发展方式，坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，痛下决心减少对传统发展路径的依赖;要强化创新驱动，坚持有所为有所不为，围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式;要强化改革推动，通过全面深化改革，着力清除妨碍社会生产力发展的各种障碍，积极优化营商环境，加快形成有利于经济高质量发展的体制机制和发展方式;要强化开放带动，充分发挥内联八省、外接俄蒙的区位优势，主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家发展战略，提高开放型经济发展水平，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局;要强化项目拉动，推动城乡区域协调发展，促进呼包鄂乌协同发展、东部盟市跨越发展，和林格尔新区建设迈出新步伐，推进以人为核心的新型城镇化，做实做强做优实体经济，打造新引擎、培育新增长极，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为内蒙古经济持续健康发展提供源源不竭的新动力，为内蒙古转型升级奠定坚实基础。面对疫情带来的不利影响，我们要“在危机中育新机、于变局中开新局”。

（二）政治稳定上要开新局：践行守望相助理念，打造新时代的“模范自治区”

把内蒙古建设成为我国北方重要的安全稳定屏障，既是重要的政治任务，更是义不容辞的历史使命。作为边疆少数民族地区，由民族团结、边疆安宁、社会和谐等因素构成的政治稳定格局，不仅对内蒙古自治区的发展进步至关重要，而且在国内外也有典型示范意义。在过去70多年的岁月中，内蒙古自治区各族人民与党同心、荣辱与共，坚持不懈、开拓创新，长期呵护了“模范自治区”的光荣称号。在新时代全面建设社会主义现代化国家的伟大征程中，内蒙古要书写发展新篇章，需要继承优良传统，践行守望相助理念，打造新时代的“模范自治区”。应当看到，中国特色社会主义进入新时代，对边疆民族地区的发展进步提出了新的更高的要求。内蒙古自治区在新时代应该有新的更大的作为，诚如习近平总书记期望的那样：要把祖国北疆这道风景线打造的更加亮丽。这就需要我们深入实施“三带三创”工程，唱响民族地区凝聚共识、汇聚力量的时代强音，牢牢把握“共同团结进步、共同繁荣发展”主题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进民族团结和边疆稳固，坚持和完善民族区域自治制度，搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，确保中央大政方针和决策部署在内蒙古落地生根、开花结果。

（三）文化繁荣上要塑品牌：加强民族文化建设，打造文化繁荣发展的亮丽风景线

内蒙古历史悠久、地域辽阔、民族众多，在文化发展上具有良好基础与众多优势。面向新时代，内蒙古要书写新时代发展的新篇章，也需要挖掘潜力、发挥优势、立足当下、面向未来，在民族文化发展上塑品牌，着力打造文化繁荣发展的亮丽风景线。要大力弘扬坚韧不拔、勇往直前、忠于职守、甘于奉献，不达目的绝不罢休的“蒙古马精神”，深入开展爱国主义教育和中华民族共同体教育，不断增进各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢各民族团结奋斗的共同思想基础，建设各民族共有的美好精神家园;要推进文艺创新，创作更多接地气、留得下、传得开的优秀作品;要建设好乌兰牧骑式的“红色文艺轻骑兵”队伍和具有内蒙古特色的民族文化场馆，打造文化繁荣的亮丽风景线。

（四）社会事业上要增“三感”：着力保障和改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感

习近平总书记指出：人民群众对美好生活的向往，就是我們的奋斗目标。为了满足人民群众对美好生活的向往，多年来内蒙古自治区党委、政府不断健全民主法制、完善社会保障、推进社会治理，在社会事业上迈出可喜步伐，实现了历史性进步。如今，中国特色社会主义进入新时代，新时代要着力解决新矛盾、新问题，特别是按照习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐社会事业发展的短板，创新公共服务提供方式，增加社会领域产品和服务借给，更好满足各族人民多层次多样化需求，增强人民群众的获得感;要加强人民当家作主的制度保障，统筹做好教育、就业、收入分配、医疗卫生、住房保障等民生工作，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，加快社会保障制度体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，让全体人民共享改革发展成果，增强人民群众的幸福感;要构建共建共治共享的社会治理体系，完善社会治安防控体系，编织好平安内蒙古社会安全网，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，增强人民群众的安全感。

（五）生态建设上要增绿色：保持战略定力，筑牢祖国北疆生态安全屏障

习近平总书记讲，内蒙古的生态环境状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众的生存与发展，也关系到华北、东北、西北乃至全国的生存与发展，叮嘱我们要努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。应当认识到，绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。书写新时代内蒙古发展的新篇章，必须在生态优先、绿色发展上谋思路、找出路。要保持加强生态文明建设的战略定力，推动社会各界自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，树牢生态优先、绿色发展导向;要统筹山水林田湖草治理，建立绿色生产消费模式和经济体系，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快一湖两海综合治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，积极创建国家生态文明试验区;要完善生态文明制度建设，打好污染防治攻坚战，让内蒙古天更蓝、地更绿、水更清、草更美，把内蒙古建成祖国北方重要的生态安全屏障。习近平总书记对内蒙古寄予厚望，提出了“两个共同”思想，即希望内蒙古各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国北疆、共同创造美好生活，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。要按照习近平总书记对内蒙古的瞩托，立足新时代、把握新时代、开拓新时代，努力实现全区综合经济实力的新跨越、深化改革开放的新突破、经济发展方式的新转变、民主法治建设的新进步、文明和谐水平的新提升、人民生活水平的新提高，着力把内蒙古打造成为我国经济发展的亮丽风景线、民族团结的亮丽风景线、文化繁荣的亮丽风景线、边疆安宁的亮丽风景线、生态文明的亮丽风景线、各族人民幸福生活的亮丽风景线，并通过坚持不懈的努力，使内蒙古成为我国体现新时代发展要求的模范自治区、实现高质量发展的模范自治区、共圆伟大中国梦的模范自治区，奋力书写新时代内蒙古发展的新篇章，让“模范自治区”的荣誉在中华大地永放光彩。

（作者1系内蒙古自治区社科联巡视员;作者2单位：包头师范学院马克思主义学院）

责任编辑：康伟