浅谈犬只收容在城市管理中的重要意义

李国红

【摘要】犬只管理在城市管理中看似小事，然意义重大，涉及百姓生活。犬只收容的依法、科学、规范、人性化，是保证城市稳定有序管理的基础，也是树立城市文明管理形象的重要方面。本文主要探析了犬只收容在城市管理中的重要意义。

【关键词】犬只收容;城市管理;意义

城市框架的不断拉大，外来人口的不断涌入，给城市管理工作带来了种种考验与思索。犬只管理在诸多城市管理中看似小事，然意义重大，涉及千家万户，贴近百姓生活，同时又衍生出对城市管理的新标准，成为国内城市管理的一个难点。

犬只收容的依法、科学、规范、人性化，是保证城市稳定有序管理的基础，也是树立城市文明管理形象的重要方面。据不完全统计，郑州市目前有犬只数量8万余只，如此庞大的数量必须有完备、科学的管理法规、管理机构以及必要的收容管理场所才能保证管理的行之有效，犬只收容站即是城市地方性法规贯彻执行的有力保障，它不是可有可无，而是城市管理中的必备设施。

一、犬只收容管理的法律意义

法律的严肃性、强制性是通过执行来保障实现的。《郑州市城市养犬管理条例》颁布的目的就是保障公民人身安全和健康，加强城市养犬管理，规范城市养犬行为，维护城市环境卫生和社会公共秩序。由此可见，其保护的核心是市民和公共利益，维护的是公共秩序，对于违法者必须通过强制执行来体现，否则法将不法。

二、犬只收容管理的科普宣传意义

犬只收容工作涉及疫情防治、犬只分类、检验检疫、饲养管理、犬只训练、环境保护、饲料加工等诸多环节和专业，尤其由于犬只收容管理一直处于动态中，数量的变化、来源的不特定、个体的差异，随时需要人们做出准确的判断并采用相应的处置方法。随着犬只收容数量、品种的增加，开展青少年对宠物饲养法规的认知、疫情的预防、品种的确定、爱心的培养等教育活动显得尤为重要。

三、犬只收容管理的社会意义

首先，犬只收容管理可以有效地净化环境，保障广大市民的身体健康。很多媒体曾对犬只伤人事件进行了连续报道，一时间大型犬只的出没对市民外出造成心理影响，社会反响强烈，为此，河南省专门出台相关法规，对于禁养犬只条件进行了调整。同时对于违规犬只的收容也显得尤为重要，犬只随地大小便、不牵引绳乱跑、惊吓老人孩童比比皆是，还有流浪犬只对市民生活的影响，都对城市的管理形成了挑战，政府也出台了相应的措施进行引导和管理。由此可见，对养犬者强化宣传教育，对违规、违法者依法处罚是保证城市正常有序运行的前提和基础之一。

四、犬只收容管理的宠物疫情控制意义

犬只收容管理工作对整个城市宠物疫情的发现和防范起到积极的监控作用，送交犬只进入收容站后首先要进行检疫检验，然后隔离观察。在检疫检验中，就可以通过犬只携带的病菌以及普遍情况，判断出该区宠物疫情发生的状况，进一步根据宠物疫情状况，结合人畜共患病的特征判断出是否对居民身体健康造成影响以及影响的深度，从而发出警告提示，大多养犬人普遍缺乏这方面的判断能力，而作为承担政府管理职能的犬只收容站弥补了此项空白。

五、犬只收容管理的生态环保意义

犬只收容对整个城市环境产生了净化作用，而犬只收容站对站区环境进行了提升，对小区域的生态环境进行了改善。站区自身环境干净整洁是保证其工作稳定的前提，防疫、环保、生态、绿色是犬只收容站的环境主题。如，郑州市宠物公园（郑州市犬只收容站）自建站以来，根据工作与发展需要，先后建设检疫检验、隔离观察、饲料加工、收容管理、消毒防疫、犬病治疗、犬只认养、职工生活等8个区，功能齐全，管理有效，并先后出台21项管理制度和操作规程，从而达到有效控制和避免犬只疫情发生的良好效果，并栽植了60000余株乔灌木和宿根花卉，美化了站区环境，被国内同行称为“公园式的收容站”，被亚洲动物基金来访专家誉为“中国最美的犬只收容机构”，并被该基金评为“优秀管理单位”。

综上，犬只收容管理工作责任重大，时刻牢记政府赋予的使命，不辜负广大市民的殷切希望，坚守城市文明管理的底線，依法、科学、文明、有序管理是犬只收容工作的应尽之责。

参考文献：

[1]杨瑞强.浅谈《天津市文明行为促进条例》养犬管理执行难问题[J].法制与社会，2020（03）.

[2]黄光良.城市养犬管理存在问题与对策[J].畜牧兽医科学，2019（21）.

[3]鄢小虎.城市养犬管理与狂犬病防控[J].兽医导刊，2020（01）.

（作者单位：郑州市动物园）