大学生资助政策的公平与效率研究

尤敬灵

摘 要 通常来说，公平和效率是相互矛盾的，本文以公平和效率为出发点，开展对大学生资助政策的研究，通过对大学生资助政策现状的分析以及提高公平与效率的应对策略的研究，力图寻找大学生资助政策中公平和效率的平衡点。

关键词 资助政策 公平 效率

中图分类号：G645文献标识码：A

在中国，对困难学生进行教育资助是一个历史悠久的传统，早至春秋时期，孔子提出的“有教无类”这一教育理念，开启了教育平民化、普及化的先河;新中国成立以后，更为系统的大学生资助政策体系应运而生。1949年至今，随着时代的变迁，大学生资助政策体系也在不断地更新与完善。有关于高校资助体系的研究当中，公平和效率的问题成为备受关注的焦点问题。

1资助工作中的公平与效率

在高校学生资助领域，公平包括保障每位学生享有平等接受教育的权力以及对贫困学生所获资助资源进行合理的分配。效率指对于学生的资助能在未来所带来的预期收入以及对于学生的资助能够带来非货币化的价值。通常认为，公平与效率之间是矛盾的关系。但在教育领域，有时候则并非如此，教育效率的提高为教育公平提供了必不可少的物质基础，教育公平的实现为教育效率提供了正确的价值准则和环境体系。

随着资助政策体系的不断完善，现在的资助政策有效性的体现是要在保障学生基本生活的同时，更多的去关注学生的发展，关注贫困学生的学业、就业、人际交往等各方面能力的提升。在保证公平的情况下抓效率，在提高效率的过程中促公平，“扶贫”更要“扶志”，进而促进学生全面可持续发展。

2资助政策公平与效率实施的现状与不足

2.1困难学生身份认定不明确，评定过程存在不确定性

现阶段各高校学生提交的困难证明，主要是家庭经济情況调查表以及支撑材料，只要自己填写内容上交即可，这在极大程度上考验了学生的诚信度，因此，在班级评议过程中，时常会出现质疑学生提交困难证明真实性的声音。同时，贫困学生贫困等级认定，助学金的评定过程主要依靠辅导员的工作经验以及评定小组对贫困学生的主观判断，缺乏科学性和合理性。因此，在班级评议过程中，如何合理、科学地作出学生困难判断缺乏明确标准，时常会出现质疑评定过程公平性的声音。

2.2资助政策精确性不足，不能完全满足部分学生需要

只要学生被认定为贫困生，符合资助条件的都有资格申请国家助学金。因此，在实际评定过程中会出现，由于名额占比问题，各院（系）出现名额偏差，进而导致一些家庭并不是非常困难的学生也能获得资助。同时，在一系列的资助政策体系中，助学金和国家助学贷款两项在各资助项目中所占比重最大，对于部分家庭非常困难的学生来说，助学贷款只能用于学费和住宿费，助学金金额有限，只能在一定程度上对学生给予帮助，因此这些处于相对弱势地位的贫困生亟需得到“非均等公平”的利益补偿。

2.3资助政策有效性欠缺，助人自助力度不够

经济困难的学生一般会伴随着心里应对能力较差，与人交往沟通技巧缺乏等问题，有些甚至还会出现学业困难，在就业择业的问题上面考虑欠长远等问题。而目前对贫困生的帮扶政策大部分还是停留在“输血型”的资助模式，这在一定程度上造成学生“等、靠、要”的思维习惯，非常不利于学生成长，走向社会。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。在这种要求下，单纯的去追求“不让任何一个孩子因贫失学”，忽视对贫困学生其他素质的培养已不再符合资助政策的“公平有效性”。

3资助工作中提高公平与效率的对策

3.1明确身份认定标准 规范资助评定过程

各高校在开展学生资助工作的时候都应该结合自身特色，立足于实际情况来制订相应的困难学生认定办法。辅导员在进行困难学生认定的过程当中，不能仅仅依靠主观经验，要听取各方意见，结合证明材料，最终形成合理的结论，避免出现“偏听偏信”。在大学生资助评定的过程中，为了避免部分家庭经济并不困难的学生“套取助学金”的行为，评定过程一定要规范，严格考察学生递交的资料，对于在资助工作中弄虚作假的学生，要严肃处理，维护国家资助政策的权威性。

3.2整合现有资助资源 加大精准资助力度

我国现有的学生资助体系项目种类繁多、规模巨大，包含助学金、奖学金等国家、学校、社会等机构设立的多种资助项目。加强整合各项资助资源，融入资助育人的理念，形成一套新的、适合本校的资助工作体系势在必行。将学生基本情况、家庭情况和在校期间的奖励、资助、等各方面信息整合，综合考虑，全面动态了解学生实际获得资助情况，有利于学校针对性的将更多资助项目给予更需要帮助的学生，切实做到精准资助。

3.3强化资助感恩教育 助力学生励志成长

目前，高校家庭经济困难学生学生面临的问题已由生存型向发展型转变，要解决生存型和发展型贫困，帮助这类学生在综合能力和心理素质方面同时得到提高，首先要求学校和学生转变固有的观点，不断加强对学生的感恩教育，多种渠道宣传我国的资助政策，帮助学生心怀感恩，让学生明白自己不仅享有受资助的权利还应承担相应的责任和使命。同时，贫困生资助的本质是助学和育人，因此，资助工作要因人而异，灵活运用多种资助方式，开展工作。通过勤工助学，实习实训等方式引导学生主动获得资助，培养学生自立自强的品格，帮助他们全面提高综合素质，实现可持续发展，最终提高资助效率。

参考文献

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