玻利维亚圣何塞水电站III标项目工程执行外的事宜

吴 毅 陈 端

1.中国电建集团昆明勘测设计院有限公司；2.中国电建集团国际工程有限公司

1 项目简介

玻利维亚圣何塞水电站位于玻利维亚科恰班巴省，地处科恰班巴-圣克鲁斯省道公路K95+500、K99+100公里处。电站为引水式两级开发，1 级水电站设计净水头294m，设计引用水量21.4m³/s，2 台机组总装机容量55MW，年发电量为347GWh；2 级水电站设计净水头342m，设计引用水量23m³/s，2台机组总装机容量69MW，年发电量为407GWh。2017 年12 月31 日，圣何塞1级水电站首台机组并网发电，2018年1月17日，玻利维亚总统参加圣何塞1级水电站发电仪式，圣何塞1级水电站正式投入商业运行；2019年4月8日，圣何塞2级水电站并网发电，正式投入商业运行。

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司（以下简称昆明院）通过国际竞标承担了第Ⅲ标段为“圣何塞1级水电站和圣何塞2 级水电站厂房土建、Miguelito 补偿水库土建工程；压力钢管、机电设备的供应和安装工程EPC。

以下为执行项目除了项目本身工程部分外，其他包括分公司成立及其名称变更、分公司法人变更，公证认证办理等与工程项目执行同等重要须完成的工作进行阐述。

2 分公司成立

2.1 成立分公司的要求

根据招标文件的要求“中标人在中标后应在当地设立分公司以作为项目执行机构，合同西语为Sucursal,翻译分公司，子公司西语为Filiale”，绝大部分在玻利维亚执行项目的机构都要求成立分公司。据此，尽快成立分公司以作为执行项目的实体，尽快接受20%的预付款以启动项目，满足工期的要求。

整体来说，包括玻利维亚在内的很多南美国家，法律体系为大陆法系为基础，多数为成文法，其法律传统深受法国、西班牙法律体系的影响。本合同适用玻利维亚法。虽然国别指南上有注册公司的程序，但还是依照指南上建议聘请律师协助办理，经咨询后，成立分公司需要：

（1）母公司开设分公司的决议。

（2）开设分公司账户接受来自母公司的注册资本金。

（3）分公司的法人代表任命和给法人代表的授权书。

（4）分公司的注册地点。

（5）分公司的章程。以下分别对上述要求进行阐述。

①昆明院开设分公司的决议。

分公司名称应冠以隶属昆明院的名称，由昆明院依法设立，只是昆明院的一个分支机构，不能以分公司的名义对外独立承担民事责任，必须以昆明院的名义承担，分公司没有自己独立的财产，分公司的财产属于昆明院所有，非自负盈亏，由昆明院承担其债务；其法律地位来自于昆明院的授权(而昆明院的权利来自100%出资的中国电建集团)，故开设分公司的决议是由下述文件构成。

（a）中国电建集团对昆明院申请成立分公司的批复。

（b）中国电建集团对昆明院法人代表的授权。

（c）中国电建集团对昆明院执行董事的授权。

②开设分公司账户接受昆明院的注册资本金。

开设分公司账户接受昆明院的汇出资金作为注册资本金。根据国家外汇管理局规定，对境外汇出资金需有对外投资许可证书，实行注册资金的汇出。

③分公司的法人代表任命和给法人代表的授权书。

昆明院执行董事对符合要求的分公司法人代表的授权，注意从母公司章程上看，昆明院没有董事会，只有执行董事，由执行董事给拟担任分公司的法人代表授权即可。

玻利维亚关于公司注册的法律要求上，西班牙语原文为来自“junta de accionistas”的授权,准确表述的中文应为“股东大会决议”，曾误以为党政联席会，从中国公司法来看，公司决策机构是股东大会或董事会或执行董事，那么相应的，对于昆明院没有股东大会，没有董事会，那么就是执行董事授权即可。

按照玻利维亚法律，担任分公司的法人，须有当地的居住许可证。

（1）分公司的注册地点。

分公司办公所租的房屋。

（2）分公司的章程。

鉴于分公司从法律地位说是昆明院的分支机构，公司章程可参照母公司的章程，结合当地实际进行修改。分公司章程应符合昆明院的股权结构，即100%国有资产，只有执行董事，并罗列分公司人员组成和议事规则等。

2.2 分公司注册的顺序和办理完成的分公司证照

图1

然后到劳工部、社保局（AFP），医疗保险（CAJA PETROLERA），海关，银行账户的建立。

特别注意，执行董事，董事会和党政联席会决议等要分清楚，具体由谁给分公司法人代表授权，分公司章程中也会采用，一旦把有错误主体授权的文件交玻利维亚注册机关后，要撤回和替换则非常麻烦。在昆明院玻利维亚分公司注册过程中，就曾出现了类似问题。

3 分公司名称更改和法人更换

3.1 分公司名称变更

由于母公司。原中国水电顾问集团更名为中国电建集团，分公司名称中采用昆明院字样须变更。对此，玻利维亚分公司的名称根据母公司的名称发生了两次变更，从Hydrochina Kunming，Powerchina Kunming，Kunming EngineeringCorporation，因此分公司的对应名称需要修改。

（1）集团公司对于更名的所发的公文进行公证和双认证，在到玻利维亚当地进行公证。

（2）撤销对分公司法人代表的授权，以KUNMING ENGINEERING CORPORATION LIMITED 再授权其为分公司法人代表，内容基本不变。

（3）以KUNMING ENGINEERING CORPORATION LIMITED授权分公司法人代表可在玻利维亚修订分公司章程（因为分公司法人代表一般不具有修改分公司章程的权利，此权利一般为母公司控制，需要单独授权），对分公司章程因为公司名字变更进行修订。

（4）公司法人代表亲自到税局（IMPUESTO NACIONAL）进行注册更换公司名称。

（5）到市政府（SUBALCALDIA DE ZONA SUR）进行营业执照更换。

（7）分公司法人代表亲自到海关进行变更。

（8）银行账户名字变更，在完成营业执照更换后与劳工部、社保局、雇员医疗保险或海关同时进行。

3.2 分公司法人变更

根据项目进展的需要，分公司更换法人代表。以下是分公司法人变更的要求。

（1）拟新担任的分公司法人首先办理获得当地身份证号才具备担任法人的能力。

①当地健康证明。

②国际刑警和无犯罪证明材料。

③当地移民局提交材料采指纹，等待签证。

④去SEGIP办理身份证。

（2）昆明院执行董事给拟新担任的分公司法人授权，内容为可代表昆明院在关于分公司和项目中签订必要的权利文件。

如何遏制这种腐败现象呢？恐怕让被讹者硬顶，坚决不借，那是很难办到的。因为毕竟人家有权管你，要通过人家办事，倘若对着干，岂不是生意砸了、事情黄了？

（3）昆明院执行董事出具一份撤销原分公司法人作为分公司法人的文件。

4 公证和双认证要求

由于文件需要在中国国内完成公证、双认证后带到玻利维亚再进行公证，这样的文件才被业主认可，特别是分公司注册需要的文件。

4.1 中国国内公证和双认证

玻利维亚要求对于国外的文件均需要双认证后再在玻利维亚公证后才具有法律效力。双认证用于国内文件拿到国外使用，对于公司类文件需公证双认证才具有法律效力。方式是昆明当地公证后寄到北京签证代办，或给北京签证代办同时做公证和签证，但代办做公证的价格可能较本地贵。

双认证的程序是：

（1）当地公证后邮寄北京认证代办。

（2）中国外交部进行认证。

（3）玻利维亚驻中国使馆进行认证。

不同的国家对办理使馆认证的时间有不同的规定。签证代办说玻利维亚大使馆规定认证时间30天，但各国使馆往往是我国的假期和本国的假期都休息，玻利维亚国家节日较多，往往认证时间较长，超过1个月直至到2个月都可能。

另外，中国外交部和玻利维亚驻中国使馆都会对认证的文件有文字内容、格式的要求，有可能会打回重新公证后再送认证，因此，尽可能策划好认证的文件提早办理。

4.2 玻利维亚公证

中国国内双认证的原件到达玻利维亚后，交玻利维亚外交部进行认证，玻利维亚外交部认证完后，交公证处进行公证，公证处可自行选择。

至此，双认证文件法律程序完成。

5 原产地证和出口许可证

5.1 原产地证

产地证是用以证明出口货物制造地的证明文件，是货物在国际贸易行为中的“原籍”证书，在特定情况下进口国据此对进口货物给予不同的关税待遇。对于包括玻利维亚等南美国家，采用的是非优惠原产地证书，俗称一般原产地证书或普通原产地证书，英文名称为Certificate of origin，简称C/O或CO。

根据合同规定，项目原产地证书由原产国有资历的单位开具，并要求由相对的权利机构签字盖章，应包括签字人的名字，日期，证书号码，装船地点，运输方式，除了提供公司资料外还应清楚指出开具文件的公司的名字，还有应该说明进口商，收货人资料，以及NIT号，和出口商资料。说明目的地，商业发票号，海关商品类别（包括商业发票在内，所填写的类别应是相同的）数量，重量，关税中货物的命名，货物的说明。项目所有出口的设备均办理了原产地证。

昆明院选择了中国国际贸促会原产地申报，优点是昆明就有贸促会昆明分会，可免费办理且出证速度快。

5.2 出口许可证

出口许可证（Export License），是指商务部授权发证机关依法对实行数量限制或其他限制的出口货物签发的准予出口的许可证件。根据国家规定，凡是国家宣布实行出口许可证管理的商品，不管任何单位或个人，也不分任何贸易方式，出口前均须申领出口许可证。

对于本项目，中型货车需要出口许可证，已在云南省商务厅完成办理。

6 中国信用保险投保

项目签订合同时间为2014 年9 月，项目资金来源为拉丁美洲开发银行，当时预计随着项目的进展，特别是随着美联储加息，加息时间大约会持续4～5 年，美国的基准利率从接近零利率，加到大约3.5%，将对一些资源类国家产生较大影响，比如巴西、智利、委内瑞拉等一批资源国家。

对于玻利维亚来说，主要问题是经济结构单一、受石油、矿产影响较大，从内部因素看，根据中国信保《国家风险分析报告》2015 版，玻利维亚的国家风险参考评级为7 级，汇兑管制较严，与智利和美国关系紧张。从外部因素看，有国际石油、矿产品等大宗商品价格持续下跌，美元加息等。

基于以上因素，昆明院投保了中信保的特定合同保险，投保的方式为保债权（即量单确认后的部分），费率为0.22%，赔付比例政治风险90%，商业风险90%。