浅议某钢铁公司工程项目监督检查工作模式

陈昊

摘要：本文结合某钢铁公司工程建设项目，从顶层设计入手，聚焦监督检查内容、监督检查力量、监督检查方式、监督检查效果四个维度，通过完善监督检查体系、找准监督检查重点、穿透式现场检查、创新派出监督等方式，最终形成了一套工程项目监督检查高效协同的工作模式。

关键词：监督检查;工程项目建设;廉洁

某钢铁公司三高炉系统项目建设，是响应国家供给侧结构性改革要求，积极推进钢铁产业布局优化、结构调整，促进区域产业转型升级，助推区域经济高质量发展的重点工程。工程建设总投资188.5亿元，工程具有投资大、工期紧、要求高和涉及面广等特点。为确保完成工程按期投产、质量优质、员工不发生违法违纪行为等目标，通过分析工程项目监督检查工作的难点，采取有针对性的举措，形成了一套高效协同的工程项目监督检查工作模式。

一、工程项目监督检查工作的难点

1.项目体量大、工程多、涉及面广。三高炉系统项目在充分利用一、二高炉系统预留设施基础之上，扩建高炉、转炉、热轧、冷轧及相应配套公辅设施等，所包含的工程项目多，涉及的工程类型广。

2.监督业务链条长、时间跨度长、风险环节多。工程项目监督检查涉及项目招投标、设备采购、施工及设备合同履行、工程分包、设计变更、现场签证和施工组织等业务环节，建设周期近3年，在如何实现全流程、全过程监督方面提出了很大的挑战。

3.工程项目建设监督检查专业性强。对工程项目的监督检查需要很强的专业基础知识，涉及的规章制度和管理文件多，检查过程中需查阅的资料多，且涉及多专业的交叉，对监督检查人员的要求高。

二、某钢铁公司工程项目监督检查工作的主要做法

1.整合监督力量，形成监督体系。首先，组建项目团队，项目由公司领导分管牵头挂帅，作为领导小组明确项目目标与要求，协调各单位资源，督促项目进展。其次，细化工作组组员工作职责，根据组员特点，在安排符合其专业的监督检查任务的同时，设置一定内容的交叉监督检查，确保完成工程建设全过程管控的内容和全方位管理的要求。最后，为加强项目过程管控，纪检部门作为工作组组员，全程监督推进情况，有力保障了监督检查工作的高效协同和推进力度。

2.监督压茬推进，检查环环相扣。为解决监督检查内容多的难点，项目严格按照年初制定的《三高炉系统监督检查计划表》，蹄疾步稳，有序推进。从时间轴上看，不同阶段各有侧重，持续发力。前期注重组织策划，集中学习，梳理和分析管理文件，找准监督检查重点内容;中期将工程项目组自查与工作小组抽查相结合，后台文件、资料、合同检查与现场施工检查相交织，以发现问题为导向，集中力量，多点突破;后期以问题整改，固化成果为目标，通过廉洁风险防控和廉洁教育，让监督常在，形成常态。

3.发挥协同优势，共同形成合力。为解决专业性强的难点，工作组积极吸纳专业部门，发挥专业优势，协同一体推进。如由招标公司对招标项目逐一进行检查;由设备采购部门和投资管理部门梳理招标信息“一览表”;由项目团队集中研讨，梳理分析相关管理制度，并针對管理漏洞及时修改完善;邀请上级公司参与现场检查，指导监督检查着力点。

4.注重点面结合，穿透式现场检查。在形成协同监督网的同时，工作组集中力量，针对重点风险点，对项目建设各个环节进行现场检查。如对招标文件现场审查情况、开评标过程情况、工程项目分包管理情况、施工组织情况、设计变更和现场签证等情况，工作小组成员联合在项目施工现场、总包单位办公地点、开评标现场等业务一线，穿透式开展现场检查;针对检查过程中发现的典型问题，及时下发监督检查整改建议;及时总结共性问题，编制下发工程项目建设风险提示和风险控制要点。

5.开展双线派出，保持监督常在。探索创新派出机制，加强施工现场常态化监督，向各工程项目组派出项目建设监督员，跟踪工程进展并参与重要工程会议。充分发挥派出纪检员优势，现场指导、督促被派出党组织围绕三高炉开展现场检查，形成“监督始终在现场”的氛围。

6.总结监督成果，梳理廉洁风险。总结监督检查过程中发现的风险点，结合工程建设关键业务流程，运用德科法、格雷厄姆法等科学方法，将风险分为高、中、低三个等级，并根据风险等级制定不同的管控策略，形成《廉洁风险防控手册》。及时根据现场环境、人员的变化以及防控举措落实情况，定期开展评估，保证风险点及防控措施的动态更新。

7.发挥教育作用，提升廉洁意识。在做好监督检查工作的同时，注重发挥教育的治本功能，多措并举，抓好工程项目管理人员的廉洁教育工作。注重教育质量，聚焦廉洁制度解读、工程管理重点风险剖析、警示案例分享，编写专题教育材料，集中开展工程领域专题廉洁教育和“讲业务、讲流程、讲防控”的“廉洁三讲”教育。

三、工程项目监督检查工作的体会和思考

党的十九大报告指出：建设伟大工程，离不开伟大斗争。建设廉洁工程就像一场没有硝烟的战争，要敢于监督，更要善于监督，勇于为公司重大工程项目保驾护航。一是要打好防御战，通过监督检查，在工程项目建设中不断筑牢思想、制度、执行的三道防线，才能保证堡垒不被外部击破的同时，在内部形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。二是善打联合战，通过发挥领导的组织优势、业务部门的专业优势、相关部门的资源优势和纪检部门的纪律优势，打造监督检查联合战队。三是打准歼灭战，精准歼灭关键问题，提升监督检查发现问题的能力和解决问题的实效。

工程项目建设作为公司重大决策部署，一直是监督检查工作聚焦的重点领域。某钢铁公司工程项目监督检查工作，按照“简单、高效”的工作理念，从顶层设计入手，聚焦监督检查内容、监督检查力量、监督检查方式、监督检查效果四个维度，通过完善监督检查体系、找准监督检查重点、穿透式现场检查、创新派出监督等方式，构建了具有某钢铁公司特色的协同高效工程项目监督检查工作模式，取得了阶段性成效，为某钢铁公司工程项目的顺利建设投产提供了有力保障。