国有企业行政管理存在的问题及对策探析

袁春峰

摘要：当前国有企业发展面临的形势和环境多变，企业发展技术水平不断提高，信息化、智慧化运用越来越多，这就对国有企业行政管理效率提出了更高的要求。同时规范国企行政管理，加强制度建设，阳光透明管理，对企业的发展也是至关重要的，行政管理的规范化对企业的决策和执行管理水平具有非常重要的影响，它在企业管理决策和管理执行之间起着中介作用。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对国有企业行政管理存在的问题及对策探析提出了一些建议，仅供参考。

关键词：国有企业;行政管理;存在的问题;对策分析

国有企业必须注重改善行政管理中存在的不足，并适应快速发展的社会主义市场经济，从而使国有企业的经济价值和社会价值得以更好实现，为经济发展和社会进步做出应有贡献。

一、国有企业行政管理改革的必要性

一般来讲，行政管理有三种功能，其分别是服务、管理与协调。对于我国的国有企业来说，其在经济功能上，不仅仅要具备一般企业所具有的营利功能，也要因为国有企业的出资方和主办方等所具有的特殊性质而需要具备着一定的社会功能。国有企业一方面需要像一般企业一样不断为社会生产和提供产品或者服务，从而创造其自身所应当具有的国有经济价值;另一方面，国有企业的特殊性质决定了国有企业必须在政府的领导下为维护社会主义市场经济秩序、提高国民生活水平、稳定社会主义市场经济环境做出贡献。通过论述，我们可以明确国有企业所具有的经济价值和社会价值，而正是由于国有企业所具有的经济价值和社会价值，才决定了国有企业必须进行行政管理的改革，从而不断改进国有企业行政管理中的各方面不足，提升国有企业行政管理的效率。

二、国有企业行政管理存在的问题分析

（一）国企行政管理工作者的综合素养有待提升

因为国家经济体制方面的影响，国企在实际运营和发展当中，并未意识到行政管理工作的重要性，也未把行政管理工作置于企业管理决策的层面上，这会对行政管理工作者的工作热情产生不良影响，在实际工作中欠缺自信，出现得过且过的错误思想。并且，在薪资、福利、绩效待遇等考核工作中，国企未意识到行政管理工作者的作用。

（二）组织目标不明确

国有企业由于受到体制、政府决策的影響，部分国有企业变革和创新的步伐跟不上市场的需求，竞争意识不强，还抱着老观念进行行政管理，企业结构不合理，层级管理单一，导致工作效率低下，经济利润无法保证，有的甚至连年亏损。

三、国有企业行政管理改革措施建议

（一）加强管理人员的培训

国有企业根据社会大环境对企业发展的要求，有计划地组织相关员工进行培训提升，提高行政管理者的业务能力，通过相关的管理知识培训，使行政管理者充分掌握现代化的行政管理的工作技能，分级分类精准实施培训，提升专业培训班次、员工跟班学习。对国企行政管理工作实行信息化管理，开发完善管理信息化系统简化工作流程，使行政管理工作更高效更准确。

（二）精简机构，提高行政管理效率

在我国，国有企业从建国初期到现在，经历了计划经济到社会主义市场经济的变革，在这期间，国有企业的内部机构也发生了很大的变化，但是其组织结构的复杂性仍然存在并一定程度上阻碍了国有企业的发展。为此，精简国有企业行政管理机构十分必要，而为了精简国有企业行政管理机构则必须获得企业高层的支持，这是由于领导干部的行政级别尚未完全退出历史舞台，机构的精简必然干预到一些既有利益，这一问题具有一定敏感性，所以，在获得领导干部的支持下则能够顺利推进行政机构改革，提高国有企业行政管理效率。

（三）建立健全行政管理的规章制度

俗话说，无规矩不成方圆，对于企业管理而言也是如此，规章制度对于国有企业而言非常重要，也是解决我国当前国有企业中存在的行政管理规范缺失问题的最佳手段。一方面，要积极顺应市场经济发展，对当前国有企业行政管理制度中存在的不足进行反思，保留其中有效的制度，改正其中不适应当代经济发展的内容;另一方面，国有企业也应当坚持“政企分开”，积极投入到社会主义市场经济的怀抱，主动遵守市场经济规则，完善企业规章制度，提高企业管理和执行效率，从而推动企业的发展。

（四）运用信息技术

随着信息技术在社会上各领域的广泛应用，使得企业的教育研究和服务功能都能够得到加强和扩展。传统的物业管理方式有其自身的局限性，无法补充信息技术的运用管理带来的效率。信息技术的广泛应用和信息资源的进一步发展，不仅对传统的企业物业工作方式提出了严峻的挑战，而且为企业的后勤智能物业管理带来了新发展，使得企业物业的管理效率变得高效而简洁。因此，推进企业物业管理的信息化，搭建良好的物业管理服务平台，有利于提高物业服务水平，加快了物业功能的深化和扩展速度，提供了更好的资源和有保证的企业的整体服务。

（四）会议整体情景化运营转变

会议业作为一种服务产业，其赋予会议的即时易逝特征。但是会议作为时间的延伸性活动，与会主体历时性，必然导致会议情景化的本质不断凸显，从而导致运营范式改变，这主要体现为如下三个方面。首先，注重会议场域情景化的运营范式改变。其次，注重会议情景化内容体验的运营范式改变。最后，注重会议情景化互动关系的运营范式转变。在科学技术推动下，社会经济的快速发展将产品与服务从“功能时代”向“体验时代”过渡。如今，“体验”已成为一种不同于传统服务的新的经济产出活动。

四、结语

当前国有企业仍然存在诸多问题，亟待解决，必须通过统一认识、提高觉悟、优化组织架构和人力资源配置、加大激励员工力度、坚持以人为本用人导向，不断提升企业行政环境，加强人员培训教育，提升员工自身水平和工作积极性，重视人才培养和企业文化建立，实现国有企业人员和国企发展双赢局面。

参考文献：

[1]卢曹园.国有企业加强行政管理的意义和途径[J].轻纺工业与技术，2019，48 （11）：74-75.

[2]陈宁俊.浅析国有企业行政管理存在的问题及对策[J].中外企业家，2019 （31）：15.

[3]徐冰霏.国有企业行政管理存在的问题及对策[J].区域治理，2019 （44）：197-199.