新形势下基层党建和干部队伍管理的思考

陈明

摘要：随着事业单位改革不断深化，加强基层党的建设，建设一支高素质干部队伍，成为促进社会各项事业健康高质量发展的必然要求。本文通过实地调研，为事业单位加强党的建设和干部队伍建设提出对策。

关键词：基层党建;干部队伍;思考

近年来，基层事业单位能够认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》《党政领导选拔任用工作条例》要求，在基层党建和干部招聘、培养、选拔、管理工作中取得了成效。但也存在一些问题，亟待加以解决。

一、基层党建和队伍管理现状

（一）管党治党责任进一步靠实

事业单位强化主体责任落实，结合中心业务开展，不断健全《全面从严治党考核办法》等相关制度，一些议事决策、廉政监督、工作约谈、重大事项汇报以及“一岗双责”等制度有效落实，对重点领域、关键环节、重要岗位的监管明显加强。干部群众普遍认为党组织作用发挥充分，对党建工作调查问卷总体评价好。

（二）党支部建设标准化有效提升

2018年以来，党支部建设标准化全面开展，组织机构设置更加规范，换届选举程序严格，政治生活开展正常，作用发挥更加充分。一些单位制定了《标准化实施方案》，细化了推进措施，组织专兼职党务干部进行了业务培训。一些单位制作创建模板、工作记录、纪实表格和党建业务“一点通”，加大指导督促力度，党支部标准化水平得到有效提升。

（三）党员干部队伍建设着力加强

几年来，从健全选拔制度、注重教育培养、突出实践锻炼、加大交流力度、充实后备力量等方面，不断强化各类专业技术人员的招聘和中层管理干部的选用工作。一些大学生普遍安排到了被调研单位的重要岗位，或到贫困村任村党支部第一书记、帮扶队长等职，缓解了人才“断档”问题，干部年龄结构得到一定改善。同时加强干部日常管理，扎实开展“党员突击队”等党建品牌活动，发挥了党员先锋引领作用，职工群众满意度较高。

二、在的主要问题

在事业单位改革进入“深水区”、全面从严治党向基层延伸的新形势下，基层单位党的建设和干部队伍管理一些问题亟待解决。一是责任落实还不够到位。一些单位党组织负责人第一责任落实不够到位，存在能力恐慌的问题，在具体工作中做了“甩手掌柜”。事业单位中主抓业务、轻视党建的现象未能彻底转变，在重点工作措施落实落细上还有差距。二是党支部建设标准化程度不高。“三会一课”、换届选举、主题党日等制度落实还有差距，存在议事决策程序不规范、组织生活不严肃以及党建工作和中心业务融合不够等现象。三是干部“能上能下”机制尚未形成。公开招聘只进不出、岗位调整只上不下的模式难以改变，缺乏有效的激励约束机制，政工人员断档，影响党建工作质量。四是干部选任工作存在一些问题。主要是竞争性上岗制度作用发挥不够，一些基层单位领导班子结构不够合理，“两头小、中间大”，未形成合理的年龄梯次结构。

三、几点对策建议

（一）认真履行管党治党责任

以政治建设为引领，全面落实从严治党要求，严格执行党内各项制度，增强基层党建工作能力和制度落实力度;强化主体责任，落实“一岗双责”，在具体工作中细化目标任务、职责分工和推进措施;切實加强对基层党组织的指导、监督和考核，确保责任到位、监管到位、落实到位，努力推进全面从严治党责任向基层延伸、工作向基层推进。

（二）推进党支部建设标准化

贯彻落实《党支部工作条例》，重点在加强基层组织建设上下功夫，规范党组织设置，配强党支部书记，加强对各党支部的业务指导和监督考核;提升党内政治生活质量，开展好“三会一课”，针对不同类型的党支部和事业单位实际开好组织生活会，利用好民主评议党员等制度，提升日常业务规范化、标准化水平;创新基层党建工作，充分发挥党建品牌效应，深化“互联网+党建”模式，全面破解基层党组织工作发展不平衡、作用发挥不充分的问题。

（三）加强对重点领域的管理

牢固树立规矩意识，坚持按程序决策，把讲规矩，守纪律作为对干部的刚性约束。坚持“三重一大”事项上支委会研究，加强基层各单位在材料采购、劳务队使用、干部推荐选用等方面的管理。修订基层领导班子、干部考核细则，健全党风廉政建设考核办法，最大限度地减少制度漏洞。

（四）做好干部选用交流工作

着眼长远，通过“派下去”“选上来”“压担子”等方式，让一些优秀的普通干部尽快走上管理岗位;立足当前，运用好“破格提拔”手段，对个别政治上可靠、能力上过硬的优秀专业干部选用到中层管理岗位上来;结合实际，对现有后备干部进行进一步摸排考核，加强基层领导班子的补充配备，发挥班子功能，着力解决党建和业务“两张皮”的问题。

（五）强化党员干部教育管理

开展好“突击队”“先锋号”“文明岗”品牌活动，围绕中心业务开展发挥党员先锋引领作用。加强党员干部监管，强化干部外出报备、日常考勤、“离岗创业”人员的管理工作，巩固好“吃空饷”专项整治工作成效。开展好廉政警示教育、工作约谈、先进典型宣传，提升干事创业能力，确保事业单位中心业务健康有序开展。

四、结语

党的十九大以来，推进新时代党的建设伟大工程，基层党建成为党建工作的重中之重。当前，基层事业单位要下大力气加强党的建设和干部队伍建设，推动各项事业高质量发展。

参考文献：

[1]计宏亮.新形势下高校党建工作的几点思考[J].中小企业管理与科技，2016 （05）：97.

[2]孟庆鑫.新形势下加强事业单位干部队伍建设的几点思考[J].领导科学，2017 （31）：41.

[3]程成.新形势下加强干部队伍建设的实践与思考[J].江汉石油职工大学学报，2019 （04）.