加强煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作的思考

耿卓亚 刘永茂

摘要：加强煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作是落实全面从严治党、从严治企，确保严字当头、一严到底、常抓常严的基础内容、重要内容。如何抓好新时代煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作，为企业高质量发展提供强有力的政治、纪律、组织基础保障，具有重大意义。本文就煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及表现形式，提出了几点工作建议。

关键词：煤矿基层区队;党风廉政建设和反腐败工作;企业高质量发展

党的十八大以来，以习近平总书记同志为核心的党中央以坚定的决心、顽强的意志、空前的力度不断推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作提上新高度，为夺取新时代反腐败斗争压倒性胜利指明了方向和途径。加强煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作，是推动全面从严治党向纵深发展、以党的建设高质量推动企业发展高质量的现实需要;是坚持和加强党的领导，牢固树立一切工作到支部，提升基层党支部凝聚力、战斗力、向心力的内在要求;是维护企业大局和谐稳定，推动形成领导有威信、干部有激情、职工有信心良好局面和风清气正干事创业环境必然要求;是维护职工群众利益，满足职工群众对美好生活的向往，提高职工群众获得感、幸福感、安全感的共同期盼。

一、煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作存在的问题及表现形式

（一）思想认识存在偏差。随着市场经济竞争日益激烈，企业追求经济效益目的更加突出，煤矿基层区队容易产生“经济效益至上”思想，忽视党风廉政建设和反腐败工作的重要性，主要表现在：

1.个别党员干部对“一岗双责”认识不够，缺乏自律意识，放松对自己的要求，认为腐败距离自己很遥远，殊不知自己的一些行为已经快要触及廉政工作的底线，甚至把上级赋予的权利当成方便自己的工具。

2.部分党员干部存在片面认识，把党风廉政工作与安全生产经营分割开来，“一手硬一手软”，缺乏接受监督意识，认为接受监督不利于工作的开展，监督太严影响干部发挥主观能动性，影响工作的开展效率。

3.职工群众存在错误认识，觉得开展党风廉政建设和反腐败工作的都是走形式，根本起不到作用，抱着事不关己高高挂起的心态，主动监督意识模糊，还有些是怕打击报复，不愿监督，认为只要自己不吃亏就行。

（二）教育效果不够显著。目前，不少企业也经常性开展一些形式多样的党风廉政建设和反腐败教育实践活动，但收到的效果却不够明显，主要表现为：

1.教育形式较为单一，教育方法、手段不够新颖，针对性不强，与基层区队实际情况结合度不够，经常是为了开展教育而教育，活动的影响力、感染力和实际成效不够明显，个别党员干部仍然存在侥幸心理。

2.越到基层区队，教育的力度越不够。开展教育不及时、不深入，只停留在有计划、有书面痕迹、有肤浅心得体会的表面现象之中，有检查就临时应付，处在一种低层次循环当中。

（三）监管机制不够到位。普遍存在监管难的现象，可以概括为“管得住的看不到、看得到的管不住、既看到也管不了”。

1.上级纪检监察机构对基层区队的实际情况，信息掌握得不够及时、不够全面，特别是一些苗头性问题，很难做到第一时间掌握，难以进行有效的监督，多数问题等变严重、影响扩大时才发现进行处理。

2.基层区队内部监管机制不完善，监管人员配置缺失，岗位监督责任不明确，在监督过程中，有为难情绪，怕得罪人，招麻烦，不敢、不愿监督，机制形同虚设，走过场，监督力度不够。

3.“三重一大”工作制度在基层区队落实不够，存在该经集体研究决定的不集体研究，该公开的不公开，或者公开也是避实就虚，选择性公开，区队班子成员一般只是了解个大概或者就根本不了解详情，也就谈不上有效的监督了。

（四）责任追究不够有力。在“明确责任、落实责任、追究责任”三个环节中，存在执行不严细、不规范、工作效能逐步递减现象，尤其是追究责任环节，没有形成“精准全面、重锤有力”的问责体系，没有把“板子”打在具体事、具体责任人上，往往是“雷声大、雨点小”，不能对其产生振聋发聩的警示。

二、加强煤矿基层区队党风廉政建设和反腐败工作的相应对策和建议

（一）强化教育功能，转变思想认识

1.加强区队正职干部的教育力度。基层区队的党风廉政建设和反腐败工作开展的不够深入，很大程度上是由于区队正职干部的不重视造成的。加强基层区队单位正职干部党风廉政教育，促进带头转变思想认识是首要任务，要加大区队正职干部廉政教育力度，正确看待信任与监督的关系，带头廉洁自律。

2.创新教育的方式方法。发挥“互联网+”技术，用生动、鮮活、富有感染力的形式，增强教育的吸引力和针对性。健全完善党风廉政教育月制度，充分利用“三会一课”、干部例会等形式，加强理想信念、宗旨教育、党性教育以及纪律条例教育，提高政治理论水平、党性修养和拒腐防变能力。

3.加强廉洁文化建设。通过建设具有特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”，编排大型廉政戏曲，打造推广廉洁文化品牌等，强化视听觉渗透，突出思想引导，起到润物无声的作用。定期组织党员干部进行“读、写、听、看、谈”等方面的活动，警醒党员干部时刻绷紧廉政弦。

（二）健全监管机制，提高监管力度

1.发挥基层党组织的监管作用。凡涉及资金使用、工资分配、人事选拔、安全生产等方面的问题，坚持民主集中制原则，落实议事决策制度，严格规范决策程序步骤，充分发挥集体智慧，防范决策风险与失误。

2.发挥工会组织的监督作用。通过党政联席会、民管会等听取和审议单位的重大事项，同时参与相关制度的制定。比如，每月工资分配让民管员参与，无论大小事都摆在会议上说，提高工资分配的透明度;坚持区队厂务公开，对重大事项进行公示，让职工群众能够充分监督、听证和质询。

3.发挥“四员一站”监督作用。通过党支部设立纪检员、监察员、党风信息员、群众监督员，加强管理，让工作深入到各班组，深入到职工群众深处，及时搜索信息，通过信息的反馈与落实，促进关口前移、抓早抓小、防微杜渐，变“事后堵漏”为“事前预防”。

（三）明确责任目标，加大问责力度

1.树牢“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，构建全面层层落实党风廉政建设目标责任体系和“精准全面、重锤有力”的问责体系，守土有责、守土担责、守土尽责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，促进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平的不断提高。

2.纪检监察部门要严格过程监管和动态监督，以企业管理的薄弱环节为突破口，经常性地开展专项检查，重点检查相关制度执行情况，确保把管钱、管物、管人的人管好，做到管钱、管物、管人的工作流程公平、透明、规范，把“严”的主基调长期坚持下去。

3.加大对廉洁防控点的监督管理，实行点名通报曝光，要查处通报一批违法乱纪的案例，也要发现一部分先进人物事迹，释放出违纪必纠、执纪必严的强烈信号，坚决防止处理不痛不痒、搞象征性处分。

（四）紧盯自身建设，增强履职能力

加强纪检监察队伍的自身建设，提升专业人员综合素质，使其在政治上靠得住，工作上过得硬，作风上行得正，增强自身“免疫力”，强化自我监督，深化职能、方式、作风转变，严防“灯下黑”，下更大气力把队伍建强、让干部过硬，将全面从严治党进行到底，确保打铁自身硬、比铁硬，成为本领全面过硬的执纪铁军，切实增强履职能力。