(1.南京农业大学公共管理学院研究生 江苏 南京 210000;2.中国药科大学国际医药商学院 江苏 南京 211198)
目前我国城市正处于快速发展的时期,人口和土地城市化进程在不断加快,但两者的发展并不同步。由于政府对农民土地的征收过于频繁,导致城市建设用地面积激增,而农村人口向城市的转移却相对缓慢,所以多数城市存在土地粗放利用的问题。
(一)研究方法。首先将选取的城市土地和经济相关的指标进行标准化处理;计算指标的信息熵值、差异性系数以及权重参数,再对土地利用综合状况以及经济状况进行综合评价;最后利用公式1、2计算城市的土地利用状况与经济发展之间的关系,为判断两者是否协调发展提供依据。
1.计算城市的土地利用与经济发展之间的耦合度
公式为:
(公式1)
式中:C——耦合度;E(x)——城市土地集约利用的综合值,H(y)——城市经济状况的综合值;n=5
2.计算城市土地集约利用和经济发展的耦合协调度
公式为:
(公式2)
式中:Y——耦合协调度;C——耦合度;S——综合指数
(二)数据来源。《中国城市统计年鉴--2014》的统计数据
(一)河南省17座城市的土地集约利用与经济发展的耦合度结果。由表1可知,河南省17座城市中,土地利用与经济发展耦合度最大的是郑州市,其次为周口市;耦合度数值较小的城市有信阳市、南阳市和许昌市。分析表1数据可知,耦合度的取值范围在0-1之间,数值越趋向于1,说明土地的集约利用情况与当地经济发展协调性好,城市在经济发展过程中对土地的利用越充分,土地粗放利用的可能性越低;反之,两者关系就越不协调。
表1 河南省17座城市土地集约利用与经济发展的综合值耦合度耦合协调度
(二)河南省17座城市的土地集约利用与经济发展的耦合协调度分析。如表1所示,郑州市和周口市的土地集约利用与经济发展的耦合度均为1,但实际上郑州市土地利用和经济发展的综合值均为0.99,而周口市两个指标的综合值均为0.30,两座城市发展有明显的差异,即郑州市是高水平的耦合协调发展,周口市虽然土地和经济发展协调,但是两者的发展水平均较低。
进一步计算两者的耦合协调度,从表1可以看出,开封市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市等10座城市的经济发展综合值小于土地集约利用综合值,也是就是说这些城市优先土地集约利用;其余的7座城市的经济发展水平综合值大于土地集约利用综合值,即它们是经济发展优先型城市。同时,土地利用和经济发展的耦合协调度最大的也是郑州市,属于优质协调型城市,其次是洛阳市,属于初步协调型城市,数值分别为0.99和0.67;其余城市的耦合协调度均低于0.6,属于发展失调型城市,其中协调度较小的有信阳市、南阳市和许昌市,数值分别为0.30、0.32和0.37。因此,本文关于城市土地利用与经济发展水平耦合协调关系的判断,需要从多个方面进行考虑。
耦合度和协调度的测算结果表明:郑州协调度为1,属于优质协调型,洛阳为0.67,属于初步协调型,其它城市土地利用与经济发展在不同程度上不协调。鹤壁市、新乡市、安阳市、开封市等十座城市属于土地集约利用优先型发展型,其余七座城市属于经济发展优先型。根据研究结果提出如下建议:(1)首先城市土地相关部门要做好土地利用规划,因地制宜,充分结合不同城市的土地特点,盘活存量用地。(2)政府发挥引领角色,注重产业升级和结构调整,尤其针对土地和经济发展不协调的城市,应充分挖掘当地优势特色产业。