优化森林资源管理推动林业生态与经济效益提升的策略探究

陈学飞

摘 要：进入新时代，林业生态文明建设在贫困地区脱贫攻坚中起着重要作用。加强林业资源管理，对提升林业生态和经济效益显得尤为重要。针对我国森林资源管理中重生态效益、轻经济效益，重植树造林、轻森林资源保护及利用的短板，提出了具体策略。

关键词：森林资源管理;生态效益;经济效益

近年，我国实施可持续发展战略取得了显著成效。随着生态文明建设的持续深入，保护生态环境的意识逐渐深入人心，生态环境得到极大改善。林业不仅支持我国的长期可持续发展战略，对扶贫工作也产生了积极的促进作用。习近平总书记视察山西重要讲话指出，“在生态环境脆弱区把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来，既是脱贫攻坚的好路子，也是生态建设的好路子”。

1  森林资源管理的重要性分析

森林资源主要包括树林资源、林中动植物资源及森林整体环境等，是林地及其所生长的森林有机体的统称。森林资源管理是以森林保护、培育及更新为基础，进行一整套具有决定性和考察性的组织、管理、监察等行为。例如在对森林资源进行详细考察时，采取整合森林资源资料、建立森林资源档案、制订森林资源管理条例等方法，对森林砍伐数量进行严格控制，确认森林产权，以重新种植、检验、检测等方式提高森林资源保护措施[1]。

森林资源占整个生态环境的比重较大，是陆地生态环境的主要组成部分，是生态资源建设的基础。森林资源对生态建设具有主导作用，同时，对产业发展具有支撑作用。因此，坚持以森林资源保护为工作核心，对森林资源进行合理管控，是林业工作的出发点和落脚点。

“绿水青山就是金山银山”，党的十九大将坚持人与自然和谐发展作为基本方略，进一步明确建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，充分体现了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想为森林资源管理工作提供了思想引领和科学指南，要发挥森林资源管理在脱贫攻坚和生态文明建设中的基础性作用，提升资源领域政府治理体系和治理能力现代化。

2  森林资源管理短板分析

森林为人类经济发展提供了丰富的物质基础，是人类发展的坚实后盾。森林不仅具有保持水土、防风固沙、减少污染等作用，还具有净化空气、维护生态多样性等功能，其本身还为人类提供木材、生物、药物等多种经济功能。我国森林资源管理大都是以追求生态效益为首要目标，经济效益为辅，主要体现在重生态效益、轻经济效益，重植树造林、轻森林资源保护及利用方面，这是我国林业发展多年来存在的一个短板。进入新时代，强化森林资源管理是我国生态建设中的重要举措。采取优化方案对森林资源进行合理化管控，有利于提升森林资源在生态建设中的基础作用，为产业发展提供有利支撑，突出森林资源在生态文化培育中的重要影响。

3  森林资源管理优化方案

森林资源是一种重要的自然资源和可更新的资源，本身具有很多种功能，能够同时发挥各种效益，因此科学合理开采利用森林资源对社会经济持续发展有重要意义。林业资源保护与利用应立足于林业资源的实际情况，综合考虑到市场发展、人为需求、技术水平等多方面因素，制定科学、合理的林业资源可持续发展战略，优化、完善林业资源管理，提升林业生态效益与经济效益[2]。

3.1  坚持可持续发展战略，积极发挥森林资源多种价值

林业资源是生态资源中的重要组成部分，具有再生功能符合我国可持续发展战略目标，因此在加强林业资源管理过程中必须重视林业资源的可持续性发展功能。为实现林业资源发展的可持续性，一方面，要创新林业资源体系，根据现代社会发展实际情况，以此为依据进行林业资源体系创新;另一方面，要完善林业科技体制，以相关科研成果为依据，将林业资源与科技手段进行有机融合，有效推动生态效益的提升。

另外，也应该认识到林业资源的有限性。尽管林业资源具有再生功能，但其再生能力有限，因此要对林业资源做好相应的保护，正确并充分地认识森林资源具有的经济、社会、生态、文化等多种价值，发挥其经济效益对于贫困地区脱贫攻坚的重要作用，对森林资源进行合理开发与利用，提升森林资源的利用效率。林业部门要加强对林业资源管理的宣传力度，将可持续发展理念深入人心，为林业资源可持续发展作出努力[3]。

3.2  坚持生态优先、绿色发展

按照统一的国土空间规划体系，确立各地森林发展和保护范围。区别不同的生态功能，严格保护重要生态功能区，强化生态脆弱区的保护，大力拓展国土绿化空间，有序利用森林资源，严守生态和湿地保护红线，实现森林、湿地永续利用，全面提升林业生态、经济和社会三大效益。加强重要生态廊道、湿地、石质山等重要生态环境区的管理、监察及发展建设，提高对保护森林生态系统的重视，确保森林、湿地资源保有量，维护生物多样性，全面增强林业生态系统的稳定性和服务功能。

对具有生态防护功能的国有林实行林长制，坚持造林和育林为第一目标。各级林长直接承担国有林培育工作，负责森林生长监测、经营管理。基层集体林要坚持生态与经济发展并重的原则，坚持造林育林的同时，更要肩负起营林的职责，承担实地调查林业资源、营造经济林与水土保持及农田林地协调发展的管理职责。

3.3  坚持创新发展，兼顾生态效益和经济效益双赢

政府需要深化体制改革，创新资源管理体制，使林业发展更具活力和动力。以优化森林抚育经营为管理核心，积极宣傳推广优良适栽品种，调整种植结构，逐渐提高森林生态服务能力，为生态发展提供充足的林产品补给，为林业生产提供新的经济增长点。

除此之外，政府应创新森林资源管理模式，以优化生态环境为基础，大力发展高效林业资源，因地制宜，制订合理化措施，开展林下种养殖、特色林果采摘和健康森林旅游等特色产业。同时，创建新型林业经营主体模式，以林产品特色化品牌为基本途径，推广规模化、专业化生产经营模式，与互联网经营模式相融合，拓宽林业发展脱贫致富渠道，实现生态效益与经济效益双赢。

4  结束语

进入21世纪以来，我国林业产业发展速度较快，已成为全球林业产业发展速度最快的国家之一。优化森林资源管理，对发挥森林的生态、经济效益等多种价值尤为重要，因此积极推进刻不容缓。

参考文献：

[1]张克.森林资源管理的现状及其措施[J].中国农业信息，2015（23）：99.

[2]海鹰.改善林业经济管理 促进林业和谐发展[J].环渤海经济瞭望，2018（11）：36-37.

[3]张必禄.加强林业资源管理推动林业经济与生态效益的提升[J].绿色科技，2018（5）：127-128.