新时期乡镇土地规划管理探析

张峰

摘 要：土地是人类赖以生存与发展的重要资源，土地资源使用是否合理是确保我国新时期乡镇土地规划有效管理的重要前提。在我国经济呈中高速增长、现代建筑规模与数量不断扩增的背景下，土地耕地面积总量逐年下降，耕地用地也慢慢被城市用地代替，使得我国乡镇土地资源减少。尤其是从21世纪开始，非法用地、滥用耕地现象屡见不鲜。鉴于此，针对新时期乡镇土地规划管理的现状与有效策略进行有效探究，希望为相关人员提供借鉴。

关键词：新时期;乡镇土地规划;管理探析

1  新时期乡镇土地规划管理现状

1.1  乡镇土地利用方式不符合当前规划

从目前我国经济发展实际情况来看，集体经济是农村经济的主要形式，以农村合作社或农村公社为组织形式，为农民提供收入来源。随着西部大开发与东部沿海城市快速发展，打破了这种小农经济的发展模式。很多年轻人选择外出务工，土地大面积荒芜，限制了农业发展。我国乡镇土地利用方式改革，在一定程度上造成了目前乡镇土地利用方式不符合现行规划。在粗放型经济向集约型经济转化的过程中，乡镇土地规划作为最主要的一项土地规划，应该具有很高的可行性与操作性，从而提升我国新时期乡镇土地规划管理效率与质量[1]。

1.2  乡镇土地规划不符合实际

土地规划管理作为乡镇规划的重要部分，为我国土地资源的有效管理作出了巨大贡献。然而目前很多乡镇由于土地规划不合理、土地畸形化发展、管理人员素质不高等问题，在规划过程中将养殖业、渔业、种植业等并入农用设施用地，出现土地污染、土地盐碱化等生态问题。不仅如此，很多中小型乡镇企业利用乡镇政府、中小学等存量建设用地，使得乡镇土地规划不符合实际。

在新时期的土地规划管理中，我国乡镇相关管理部门应突破传统模式的束缚，利用现代智慧农业与现代工厂等发展栽培作物和规模化种植。同时还应根据各个地区的乡镇土地规划管理类型，有针对性地进行管理。例如对于规模化养殖业，应建立健全基础设施与安全保障机制，严格控制用地规模;对于不能复垦或复垦过度的土地，应根据实际情况耗费一定的物力、财力与人力进行有效的土地整治[2]。

1.3  居民缺乏土地规划管理意识

随着我国经济发展，人们的生活水平不断提升，乡镇土地规划管理已成为我国新时期土地规划管理的重要环节。但由于我国土地利用总体规划开展得较晚，法律体系不健全，居民缺乏土地规划管理意识，导致各个地区、乡镇出现形式主义，土地规划管理落后、土地资源浪费严重等现象不断出现。同时，乡镇与农村居民缺乏土地规划意识，地方政府各自为政，为了当地经济发展肆意扩大城镇用地规模，造成我国乡镇土地使用与土地规划管理脱节[3]。

2  新时期乡镇土地规划管理的有效策略

2.1  制定合理的土地规划管理策略

随着测量技术与互联网技术的不断成熟，新时期乡镇土地规划管理应充分利用现代信息技术，明确所在区域土地的数量、利用类型、分布状况等基础数据，并对土地进行规划管理。同时，当地乡镇土地管理部门应在严格遵循《基本农田保护区条例》的基础上，逐一分析土地利用类型与特点，充分了解各块土地的资源优势与利用类型，制定合理的土地规划策略，提升土地规划管理利用效率。

2.2  节约资源，保护环境

提倡节约资源与保护环境，是我国的基本国策。在我国农业用地的自然供给与经济供给矛盾仍然存在的情况下，乡镇土地规划管理部门应优先考虑农业的经济发展需求，增加对土地的开发利用程度，提高农业生产技术，节约资源，保护环境。只有珍惜资源与节约土地，乡镇土地利用才能实现可持续发展，城市与乡村的一体化进程才能快速推进，最终提高我国国民经济发展水平。

2.3  乡镇土地规划管理与农业发展相结合

耕地资源是我国乡镇土地利用的主要类型，而当前我国乡镇耕地逐渐转化为城市用地、建设用地等。乡镇土地规划管理与农业发展结合成为我国乡镇土地规划管理的重中之重。因此乡镇土地规划管理部门应坚持农业优先发展战略，立足保持生态平衡的原则，开发乡镇荒芜土地，提高土地规划管理水平。同时，当地政府要以农村金融创新为突破口，利用当地农商银行的金融补贴政策，逐步扩大农村金融服务的覆盖范围，加快推动农村金融体系创新，增强当地农民的金融理财意识和风险应对意识。当地金融银行要利用大数据与互联网的优势，对农民的金融服务做到点对点、面对面，提高服务质量。积极引进支付宝、微信等先进支付手段，增加网络金融设备，促进普惠金融事业在农村的发展[4]。

3  结束语

随着现代科学技术推广普及与经济快速发展，乡镇土地规划管理工作已成为新时期土地规划管理的重要内容。因此要重视土地规划管理在国民经济发展中的重要作用。乡镇土地规划管理部门应在充分利用現代网络信息技术的前提下，顺应科教兴国与人才强国战略要求，积极促进我国乡镇土地规划管理工作的创新发展，推动土地规划管理工作的全面发展，使乡镇土地规划管理工作高效化、精细化。

参考文献：

[1]陈庆芳，孙本存.浅谈测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].商品与质量，2019（4）：113.

[2]马菁.新农村建设中土地规划管理与危房改造研究[J].住宅与房地产，2019（6）：222.

[3]张伟强.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].居舍，2019（3）：171.

[4]齐桂芬.乡镇土地规划问题反思及应对研究[J].区域治理，2019（8）：31.