东北地区电子政务发展问题研究

张庭语

摘 要：近年来，为了提高政府公共服务能力，各地建设了电子政务平台。电子政务不仅提高了政府的办事效率，也拉近了政府与百姓之间的距离。为了响应国家的号召，东北地区根据实际情况，结合国内外电子政务经验与案例，建立了电子政务平台，为当地企业与百姓创造了便利条件。

关键词：电子政务;东北地区;政府

电子政务是指通过互联网、计算机及大数据分析等技术手段，将传统政府的政务工作以电子的方式来部署和办理。于政府而言，提高了政府工作人员的办公效率，增强了政府的公信力，可以更好地树立政府形象。于百姓而言，节省了办事时间，拉近了与政府之间的距离。

1  东北地区电子政务发展取得的效果

1.1  完善了电子政务平台网络体系建设

近年来，为了更好地服务群众，东北地区不断完善政务平台体系，例如公安出入境办理、企业注册与税务登记等都在不断完善与更新，做到让百姓不出门也可以办理业务，节省时间、提高效率。大力推动“移动办公”，既使各个部门更容易相互配合，减少相互流转手续，又可以减少纸质化办公，防止资源浪费。政府不仅在网上完善了政务体系，还在微信上设立微信公众号，让百姓更加方便、及时地了解政府推行的各个项目及政策等。

1.2  提高电子政务平台的安全能力

为了更好地推行电子政务，东北地区加强了电子政务的安全防控设施建设，建立了多种安全防控机制体系，如技术保障、病毒攻击防控、应急响应等。同时，不断创新体系制度，巩固电子政务的运营系统。自建立起一系列安全防控机制以来，处理了上万件信息安全事故，在一定程度上提高了整个东北地区电子政务的安全系数。

1.3  发展了新平台

随着大数据的时代到来，未来5G网络将普遍运行，东北地区也开始发展新的电子政务平台。建立政务微信公众号、微博账号，利用AI人工智能技术等手段服务于大众百姓，满足更多在线客服咨询业务，大大提高了当地政府的工作效率。

2  东北地区电子政务发展存在的问题

2.1  电子政务功能交叉、混乱

东北地区电子政务体系建设总体规划性不足，前瞻性较差，在财政资金方面缺乏规划，导致各个部门的数据资源存在数量重复、交叉且不能共享的现象。各部门投入了较多成本进行维持与整合，在一定程度上浪费了人力、物力等资源。由于财政资金投入不足，造成一些项目平台的基础设施比较落后，无法继续维护其他平台的安全风险防控设施。

2.2  数据与资源开放共享不足，各部门工作衔接效率低

建立电子政务平台以来，在一定程度上提高了东北地区数据开放程度和资源共享度，但仍存在数据开放度不高、缺少规划等问题。目前，东北地区电子政务平台公开的行业数据涉及交通、金融、能源、工业等行业，但政府采购、医疗等民众关注度高、与社会群众利益息息相关的行业领域数据开放度较低。

由于没有建立起相关的协同机制体系，各部门之间的数据查询权限、资源共享权限等产生了冲突。各个部门处于较为封闭的状态，相应的手续标准不统一，产生了大量资源浪费的现象，降低了各个部门的工作效率[1]。

2.3  公众参与度不高

随着5G网络时代到来，大数据分析与云计算已经成为信息化技术的中坚力量。我国互联网普及率高，公众在互联网的参与度也很高，但是从东北地区的电子政务平台调查来看，调研问卷、在线提问留言、客服咨询等参与度不高。公众参与度对电子政务平台起着很重要的作用，一些平台建立初期时会有诸多不完善，需要民众及时反馈意见来进行修改与完善，这样才能更好地服务于大众群体。目前很多回馈都是象征性地完成，没有真正达到让公众参与的目的。

2.4  人才缺失

如今，国家间、企业间的竞争，归根到底是人才的竞争，人才是促进社会发展的重要资源。目前，东北地区人才的总量有一定优势，但是因为一些因素的影响，导致了人才大量流失。就整个东北地区电子政务的平台而言，缺少年富力强的技术骨干与高级管理人员。现有工作人员因经验不足，纵观全局的意识较差，工作处于被动状态，整个电子政务平台工作人员的专业水平有待提高[2]。

3  发展建议

随着互联网技术的发展，电子政务的发展前景不可估量，要不断完善与更新电子政务平台。

3.1  完善顶层设计与统筹规划

要做好统筹规划，防止部门之间功能交叉混乱。要完善顶层设计，使各个部门之间相互配合、沟通、协调发展。

3.2  加大数据开放度，实现资源共享

首先，利用数据资源带来的优势，采取统一的共享模式与标准。其次，调查当地群众及企业的意见与建议，以服务群众为主要宗旨，更好地促进东北地区信息资源共享。再次，可以利用各种社交平台，提供如环境、娱乐、天气、就业等民生服务，以便更好地服务百姓。为了方便群众查询各个方面的事务，可以进行资源整合，提供统一的访问入口。用户可根据实际需要选择适合自己的服务类别和场景，以便群众和企业更清晰地查看办理事项。应致力于打造人性化、智能化、现代化的电子政务平台。

3.3  建立“一站式”网络服务体系

目前，東北地区的电子政务平台并不能完全实现“一网通”办理，有的业务涉及多个部门协调处理。例如，餐饮企业的注册业务涉及到市场监管部门、工商注册部门、食品监督部门等，因涉及的部门较多，所以仅能在网上查询办理流程与具体政策，后续需要实地办理业务，给当地企业和群众带来了不便，也大大降低了工作效率。而且就目前情况看，东北地区投资业务涉及部门与手续较为烦琐，这也在一定程度上抑制了投资者的积极性，阻碍了当地经济发展。要建立“一站式”电子政务服务平台，对各个部门进行统一协调安排，确保在各个流程环节顺畅办理业务。并且要收集群众的建议与反馈，对服务平台进行维护与更新。

此外，为了更好地推行电子政务，东北地区要以满足群众需求为宗旨，完善电子政府平台建设。人才在电子政务平台建设中有着具足轻重的作用，一定要提高电子政务工作人员的专业水平。

参考文献：

[1]张雪霖.政务微信群重塑政治沟通体系的机制研究[J].求实，2020（3）：31-41，110.

[2]陆萍，董虎胜.基于市民卡的城市公共服务智能化提升策略研究——以苏州为例[J].轻工科技，2019（12）：129-131.