农业保险的国外经验及启示

李霞

摘 要：在20世纪，世界上没有完全的商业化农业保险经营模式，发展较为缓慢，一直发展到20世纪30年代，美国、日本以及法国等国家才慢慢建立了财政支持农业保险经营模式。文章主要分析了农业保险国外经验及启示，并提出了完善的政策性农业保险建议。

关键词：农业保险  准公共产品  保险模式  财政支持

一、国外农业保险经验

（一）美国农业保险经验

在美国，农业保险成功经验表现在如下方面;其一，政府部门的全力支持。美国政府不但保证了经营农作物业务，也给予了农作物足够的保险费用补贴，通过联邦农作物保险公司为一些私营保险公司提供足够的保险与保障。其二，健全法律保障。美国的农作物保险都是在《联邦农作物保险法》中确定了，在本次保险法中，确保了农作物真正的保险目的、性质以及开展办法等多方面内容。

为联邦政府展开农作物保险提供充足的保证与依据。其三。完善农作物保险组织体系。在美国，农作物保险体系依次为农户-私人保险公司-联邦农作物保险公司—保险公司。简单来讲，农户向私人公司进行投保，从而取得政府方面的保费补贴。这样也使得私人保险公司取得政府各项补贴与相应的优惠政策。可向联邦农作物保险公司以及私人再保险，达到分散风险的目的。私人再保险公司能从政府取得费用补贴税收以及金融等条件的农业保险。其四，大范围的农业保险产品。在美国农业保险产品中，具有一定的投机风险——农产品价格风险收入保险，例如：团体收益保险、农场总收入保险、收益保证保险以及收入保护保险等方面。

（二）法国农业保险经验

法国农业保险最成功的经验有如下几个方面：政府大力的支持。作为政府部门应向农民提供足够比例的保费进行补贴。并向保险公司提供相应的费用补贴以及税收优惠政府。健全法律保障措施。基于法国政府依次颁发了各种农业保险法。其主要目的便是提升农业互助保险的法律地位与权益，从而规范农业保险经营，才恩能够强制性的实施自然灾害保险。健全农业保险法律保障措施，能为法国农业保险发展创造优良的法律环境。完善农业保险体系。在法国选用的农业保险组织体系依次为农户——农业互助保险——农业互助保险公司——中央再保险公司。简单来讲，农业互助保险将会直接面向农民，并为其提供相应的保险服务。农业互助保险公司需单独展开一些经营活动。为基层的农业保险社提供一些保险，中央保险公司应担负起经营方针，对一些地区亦或省级保险提供再保险。其四，狭隘的农业保险产品。在法国可将农业保险区分成两大类别。第一类属于农业巨灾险，第二类属于普通农业风险。法国农业互助保险公司只恩能够担任一般的农业风险，然而，针对洪灾、旱灾等一系列的农业巨灾害都不应承保。第三类属于经营广义农业保险。法国建立的政府与社会可联办国家保险公司，从而建立政府与社会共同联合国家保险公司独立经营较为广义的农业保险。自1986年在法国成立的农业互助保险集团，都是通过控制为主体的农业风险。对洪灾、旱灾等农业巨灾险都不能得到有效的承保。在此其中，农业相互保险公司承包了全国农民全部的财产、疾病以及意外伤害，非农业财产保险公司承包了一些面包商、手工商以及意外伤害保险。农业在保险公司承担的是对内外的分保业务。

二、国外农业保险经验对我国的启示

从国外保险制度较为发达的国家——美国、法国以及日本等发展中国家农业保险实践中能取得充足的经验，带来的启示如下。

（一）农业保险体系的构建取决于存在的环境建设

在农业保险体系中环境包括商品经济发展、法律、税收以及审计制度等监管体系。当存在的环境不能良好的提供支持时，设计的经营模式再好也无任何意义，只能欣赏没有任何的实际价值。所以，在创造我国农业保险体系过程中，需建立好环境。其中涵盖创造社会化的农业，通过加速农业产业化经营进程达到农业产业高速发展的农村商品经济。

（二）农业保险体系内部结构多样性与多变性

国家不同，农业保险体系结构也不相同，简单来讲，在相同国家中，时期不同也会存在较大的差异化。换句话讲，农业保险体系结构常常发生变化，随着政治地域的不同，在不同时期所展示的功能也會有非常大的差异。

三、结束语

综上所述，我国处于经济体制以及经济结构双重转型阶段，这将会造成农业保险问题特殊性，因此，不管选用哪种农业保险模式，发展以及健全我国政策性农业保险势必需要执行。

参考文献：

[1]寇晨欢，冷志杰，贾晓菁.政策性农业保险构建的国外实践及启示[J].世界农业，2018.