我国职业教育的发展历程

摘 要：我国学术界和教育界研究我国职业技术教育，已经理论上和实践上都取得了令人惊喜的成绩。近些年我国的职业教育也有着突飞猛进的发展，从本世纪八十年代开始进行学科建制，再到现在职业教育体系基本健全，期间的成绩令全世界侧目。我们梳理我国职业教育的发展历程，从中总结经验与得失，提炼方法与措施，这些对于我们进一步描绘我国职业教育的未来宏图，对于进一步促进我国职业教育的全面、良性发展，具有重要的理论意义和实践意义。

关键词：职业教育;发展;困境

作为一门年轻的学科，职业技术教育学科发挥了巨大的作用，不仅可以为职业技术教育事业发展提供理论与人力资源支持、推动职业技术教育的内涵发展及社会认可度的提升，又能使职业技术教育学的基本概念和理论得到前所未有的实践反映，同时还能为理论研究提供了广阔的空间，经过几十年的发展，我国职业教育已经到达了一定的高度。

我国职业教育的嬗变历程。本文以我国职业技术教育学科自身发展的内在逻辑为主线，这一内在逻辑深受国家宏观战略、社会经济背景以及职业教育事业发展需求三方面影响。根据不同时期学科发展的特征，本文把职业技术教育学科发展划分为三个阶段。

1 职业教育初创时期（1978-1984年）

改革开放以前，职业技术教育研究已有萌芽和初步探索。1978年党的十一届三中全会胜利召开，由此我国开始了以经济建设为中心的历史性变革。1979年开始，教育学界展开了规模宏大的教育本质大讨论。在争鸣与交锋中，人们越来越认识到教育的生产性，自觉而强烈地把教育与经济发展联系了起来。其中，与经济关系最为密切的就是职业技术教育。这一历史时期，我国职业技术教育实践面临的核心问题是：如何通过大力发展职业技术教育改变中等教育结构严重失衡的困境。

为了回应上述诉求，职业技术教育研究开始起步。一方面，职业技术教育学科正式建立，职业技术教育学成为教育学二级学科;另一方面，职业教育实践中的困惑倒逼职业技术教育学科积极开展基于问题的研究。1980年，专门的理论刊物《职业技术教育》创刊;1985年，《职教论坛》《职教通讯》相继创刊;同年，《教育与职业》复刊。1983年，在国务院学位委员会公布的学科专业目录中，“职业技术教育学”被正式列为教育学的二级学科。同年年，华东师范大学教育科学研究所成立技术教育研究室，专门从事职业技术教育研究，当时，江铭、钱景舫、黄克孝、卞英杰等前辈开创了中国职业教育研究，该机构成为最早的职教思想策源地之一。由此，首个全国教育科学规划职业技术教育学课题立项。职业技术教育学科建设在这一时期刚刚起步，研究底子薄弱，开展的主要是基于普通教育学范式的研究，聚焦于国外先进经验的介绍引进，以及回应经济建设中职教实践面临的挑战。尽管如此，这些探索和建设为后来职业技术教育学科的持续繁荣发展奠定了重要的思想、机构和人力资源基础。

2 职业教育快速发展时期（1985-2001年）

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》确定了职业技术教育的发展思路和体系建设的蓝图。此后，国家先后颁布了《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国职业教育法》等重要文件，突出强调大力发展职业技术教育。在这一背景下，职教事业迅速扩容，职业技术教育学科发展也随之进入“快车道”学科建制是一门学科发展的制度和物质保障，它的完善取决于健全制度基础上的学科基地、研究机构、学术理论期刊等学科发展平台之间的协作运行。依据这一标准，该阶段的职业技术教育学科建制逐渐丰富和完善起来。1985年，全国首个职业教育管理本科专业在天津职业技术师范学院诞生;2006年，全国首个职业技术教育学博士点在天津大学设立。至此，职业技术教育学科建立起了完整的三级学位制度，即学士一硕土士一博士的完整体系，隶属于教育学一级学科。1990年，中国职业技术教育学会和教育部职业技术教育中心研究所成立。随后，各省份纷纷建立了自己的职业技术教育研究机构。1993年，由教育部主管、教育部职业技术教育中心研究所、中国职业技术教育学会和高等教育出版社共同主办的《中国职业技术教育》创刊，它与1985年创刊或复刊的三种理论刊物一起，成为后续支撑职业技术教育研究、观点争鸣、思想碰撞的主要阵地。

与此同时，该阶段还出版了一批重要的职业技术教育学专著和教材，为后续职业技术教育学科的人才培养提供了丰富的理论资源。该阶段职业技术教育研究成果延续上一阶段的比较职业技术教育，为处于初步发展阶段的我国职业技术教育谋求先进经验和发展规律。此外，学界初步开展职业技术教育学科架构，特别是20世纪90年代后，研究者们开始效仿一级学科教育学，着手建立职业技术教育学科自身的架构。这些学科探索和学术成果都对学科后续的繁荣发展产生了深远的影响。职业技术教育课程研究成为热点，不仅开展了对西方基于工作分析的课程模式的研究与实践推广，而且开始提出本土化的课程理论，如在我国职业技术教育课程改革领域具有相当影响力的“宽基础、活模块”课程、“群集课程”等。同时，各地也纷纷开展职业技术课程改革，形成了一批课程研究成果。在研究队伍方面，职业技术教育学科形成了多元化的，覆盖行政机关、研究机构、普通高校和职业院校等不同部门研究人员的科研队伍。这也意味着，职业技术教育学科开始从不同视角展开多方面研究。这些对于职业技术教育学科发展而言，具有里程碑和划时代的意义。它的快速发展很大程度上得益于国家大力发展职业技术教育的总体战略，因此，其研究成果紧紧围绕实践需求，体现了理论与实践的结合。

3 职业教育内涵发展时期（2002年至今）

该阶段，推动职业教育事业发展的文件和举措频出，颁布了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《2003-2007年教育振兴行动计划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》、《中等职业教育改革创新行动计划（20102012年）》《现代职业  教育体系建设规划（2014-2020年）》、《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2017-2020年）的意见》、《职业学校校企合作促进办法》等文件，并于2005年召开了全国职业教育工作会议。在上述政策的强力推动下，职业技术教育事业发展得到越来越多的学科外部关注与支持。与此同时，国家战略对于职业技术教育的需求愈发凸显，“一带一路倡议”、“中国制造2025”战略、“互联网+”计划、“大众创业，万众创新”等都对人才支撑和智力支持提出了新要求。因此，该阶段的职业技术教育学科发展的重点逐步从解决实践困惑转向科学谋划职业技术教育服务国家战略需求。在这一背景下，职业技术教育学科建设进入了质的转变时期，积极探索基于本土的职业技术教育研究范式和理論。

随着我国职业技术教育事业进入黄金发展期，职业技术教育学科也随之进入内涵发展阶段。相信在未来十年左右的时间里，我国职业教育的学科架构能够基本成型，学术研究人才辈出，学科研究日渐繁荣规范，学术交流走向勃兴，中国特色的职业技术教育理论流派呼之欲出，我国的职业教育将会越来越好。

参考文献

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[5]吴全华.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施中需关注的几个问题[J].教育发展研究，2011（17）.

作者简介

杨结，湖南食品药品职业学院，专任教师，讲师。