加强基层党组织建设，推动全面从严治党

袁春水

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 061- 02

摘 要 在全面推动从严治党的趋势下，加强基础党组织建设已成为新时期党建工作的主要内容之一。本文首先就当前新形势下基层党组织建设的新要求和新挑战进行了阐述，然后主要针对加强基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸的问题展开了探讨，提出了几点有效策略。

关键词 基层党组织 建设 从严治党

习近平总书记就今年的重点工作发表了一系列讲话，其中就包括要“加强基层党组织建设，推动全面从严治党”，指出了只有我党组织具有较强的战斗力，同时党员干部发挥效用，才能使党的根基更加牢固，党的战斗力才持续不断，所以，必须要加强基层党组织建设，让其成为从严治党的有力抓手和落脚点。

一、当前新形势下基层党组织建设的新要求新挑战

（一）新形势下，基层党组织面临的新要求

在党的十八届五中全会中，习近平总书记就党建工作发表了一系列讲话，指出了“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”等相关论点。而该论点不仅赋予了党建新内涵，同时又强调了基层党组织作为战斗堡垒发挥作用这一要求，同时强调其作为政治核心能起到带头作用[1]。首先要对政治任务进行明确，贯彻落实党的政策、路线和方针，使党员干部发挥先锋带头作用，加强干部群众党内外团结，为中特社会主义发展奠定政治基础。其次要担负起相应的政治责任，从政治和思想上让基层党组织成为党与群众联系的纽带和桥梁，通过对马克主义方法、立场与观点的运用，严格贯彻党的工作任务、政策、方针和路线，使本地区发展改革有一个正确的放向。另外就是对政治特征进行彰显，保证组织体系的严密、组织纪律严明、组织生活严肃，无论何时何地都要从政治和思想上与党保持一致，让党始终团结在一起，同时做到担当、干净、忠诚，服从组织安排。再就是对基层党组织的政治功能进行强化，将其政治核心和领导核心的作用充分发挥出来，把群众凝聚起来，围绕在党的四周，使人民群众中深深根植进党的执政基础[2]。

（二）新形势下，基层党组织面临的新挑战

随着工业经济不断发展，城市化进程逐渐加快，目前已成为社会的主要趋势，这种情况下，传统利益格局和思想观念被打破，底层社会迅速发展，且取得了较大变化，各种要素也开始从单一走向多元、封闭走向开放、静态走向动态，而该形势下，与基层工作相适应的机制却还未建立起来，这给基层建设带来了新的难题与挑战。首先是日趋弱化的基层社会管理，针对社会快速转型，要求向来注重经济建设的现代政府必须向注重服务管理和社会治理的政府进行转变，因分配制度较为落后，更加拉大了城乡之间收入差距，同时被激化的还有社会矛盾，再加上针对特殊人群和流动人口的基层管理，还没建立完善的服务机制，弱势群体得不到保障，就算有保障，但覆盖面却很小，体现出了较低的保障水平，社会管理将承受更大的压力和难度。其次人民的观念和思想越发复杂，在城市化、农业商品化进程加快下，关系人们自身利益的劳动用工、社会保障、征地拆迁等问题逐渐增多，同时人民的法制意识、参与意识和平等意识也有所增强，人们开始有越来越高的保障和维护自己利益的要求和欲望，对普通物质的追求心越来越小，对民众权利和精神利益的追求反而越来越多，目前人民群众更加注重尊严、地位、正义和公平，越发重视起自身的监督权、选择权、参与权和知情权[3]。另外就是日益多元化的社会管理对象，随着社会流动和社会转型加快，农村地区的大量劳动力涌入城市，而农村老龄化和空心化就越来越突出，由此可知基层组织正面临着如何解决留守老人、留守儿童、留守妇女以及农民工的生存问题这一大社会难题。

二、加强基层党组织，推动全面从严治党向基层延伸

（一）选优配强基层领导队伍，落实全面从严治党主体责任

要想推动全面从严治党，首先要做的就是明确基层治党管党的责任，发挥龙头的引领作用。严格遵循“德才兼备”的原则来进行对基层党组织领导人的换届，确保成功当选的领导人和负责人都是不谋私利、作风踏实、会管理、能力强、懂经营且有着较高文化素养、素质和创业、奉献精神的人，从源头上把控基层班子的质量，使党组织始终充满活力。另外，还要大力培养基层干部，加强对他们的教育培训，主要针对习主席发表的一系列重要讲话，引导党员干部进行深入学习，贯彻落实“四讲四有”、“三严三实”等要求，以将他们的先锋带头作用充分发挥出来；大力建设党风廉政，引导基层干部就工作作风做出改进，使其服务意识增强、工作能力得到锻炼，进而打造出一支敢于担当、勇于改革、能力强且党性强的党员干部队伍，为基层中党执政打下坚实的基础。再就是对基层党组织治党管党的责任进行强化，引导党组织为推进从严治党建立完善的负面清单、任务清单和责任清单，针对主体责任有效落实其项目化与目标管理，督促认真检查，加强评价考核，让问责成为推动从严治党重要抓手。

（二）加强基层党组织制度建设，提高基层从严治党执行力度

不断对党组织各项制度进行完善。首先是建立完善的实际工作制度，进而有效落实常规工作。注意完善“民主评议”、“党员生活”、“三会一课”等制度，采用多种办法和途径来拉近党群关系、加强党员工作管理，使他们的党性观念和党員意识增强，由此促进党的工作实现系统化和科学化[4]。其次，不断完善帮扶保障激励机制，就工作中做出突出贡献，又起到先锋模范作用的干部，尽可能提拔重用，再给予一些物质上和精神上的奖励。要深入了解党员的困难，及时将党组织的关心与帮助送给这些有困难的党员以及老党员，同时针对基层干部，不要忘记提高其经济与政治待遇，使基层干部能够被岗位所吸引，增强其责任意识。另外建立完善的权力监督制约机制，同时要针对党内建立健全民主监督制度和程序，以及推行党员民主评议和通报等制度，从而确保基层政务公开和党务公开，使群众在反馈意见时有畅通的渠道，群众能对其有所监督，满足群众的监督权、选择权、参与权和知情权，让党组织敞开在阳光下，以增强他们的公信力[5]。

（三）创新基层党组织管理模式，增强全面从严治党新活力

首先对管理体制和机制进行创新，以党员为管理主体，创造出良好的条件给他们，将他们的模范带头和先锋作用充分发挥出来，例如党员责任区、党员示范区、党员承诺区、一岗双责制等。其次就党建活动形式进行创新，各基层组织结合自身情况，通过各种不同的活动形式，来把“开放式”的党建活动创建出来，使党员干部们能受到激励，进而积极主动的为社会、为群众服务，同时和群众互动互助，吸引到群众开始对党组织进行了解，基层单位的凝聚力也由此增强。另外就党组织的学习方式进行创新，将碎片化学习和系统性的学习结合起来。例如，建立微型党课，定期用十分钟的时间将党员干部集中起来开展学习活动，主要就理论中重要知识点做分解，并通过制作小视频和幻灯片的方式，让党员在短短几分钟时间内了解所有重要知识点，实现系统性学习[6]；同时建立相应的微信群，将学习内容和热点聚焦在微信群中推送，让大家利用零散时间也能掌握基本的理论知识，这样就解决了学习时间不足的问题，并且通过微信群，党员干部们还可以相互交流，共同讨论学习上的疑惑。

（四）加强基层党风廉政建设，从严推动党风党纪在基层执行

首先要严格管理和教育基层干部。要做到“党要管党”和“从严治党”相关要求，主要体现在成为一名合格的党员上，也就是基层干部必须通过自身努力，不断提高政治修养，严格按照党规党章对自己的言行进行规范树立起正确的三观，无论何时何地都要与党保持一致。其次要加大管理和监督党员干部的力度，以《党纪律处罚条例》和《党自律廉洁》作为准则，对侵犯群众利益的相关违纪违法行为进行严厉查处，严格纠正乱作为、不作为、不担当的问题，有效构建不想腐、不能腐、不敢腐的机制体制，以净化党组织的政治生态，尽可能实现政治清明、政府清廉，干部清正，确保党的纯洁性和先进性[7]。另外就是为人民真心实意办好事。稳定群众观点，尽可能做到问计于民、何需于民、问政于明，深入群众，探听群众的意愿，拉近人民群众和党的关系，与群众紧紧联系在一起，以保证所做的每一事项是符合民意、受群众欢迎以及群众能从中受益的。

三、结语

综上所述，基层党组织要想实现全面从严治党向基层延伸，就必须优化基层领导队伍、建立完善的基层党组织管理制度、不断创新党组织的管理模式以及大力建设基层党风廉政建设，使党的工作越发牢固，进而成功走向全面从严治党。

参考文献：

[1]苏珂，高怀霞.新时代推动全面从严治党向基层延伸路径探析[J].新西部，2019（29）：92-93.

[2]古丽娜·艾尼瓦.加强党支部建设推动全面从严治党向基层延伸[J].中共伊犁州委党校学报，2019（03）：36-38.

[3]于艳茹.全面从严治党视域下新时代基层党组织建设创新路径探索[J].创新创业理论研究与实践，2019，2（10）：185-186.

[4]赵洧.试论新形势下如何推动全面从严治党向基层延伸[J].黑河学刊，2019（03）：98-100.

[5]李静熙.强化基层党组织建设将全面从严治党引向深入[J].中国城乡企业卫生，2019，34（03）：225-227.

[6]王巍.新时代基层党组织推进全面从严治党的探析研究[J].山东干部函授大学学报（理论学习），2018（12）：55-57.

[7]苏虹蕾.全面从严治党向基层党组织延伸过程中面临的困难和挑战[J].現代交际，2018（22）：237-238.