衡阳市油茶加工作坊现状及对策

杨胜

(衡南县林业局，湖南 衡阳 421100)

油茶(Camelliaoleifera)属山茶科常绿小乔木，为世界四大木本油料之一.是中国特有的一种纯天然高级油料，茶油素有“东方橄榄油”的称号，其营养成分和品质远高于西方橄榄油.随着经济社会不断的发展，人民群众生活水平的不断提高，老百姓们对茶油的需求量不断增加，油茶加工生产直接关乎到国家的粮油安全和百姓的身心健康.当前关于油茶产业的研究主要集中在区域油茶产业研究，如杨斌等[1]针对樟树市；刘光快等[2]、梁国校等[3]针对广西；刘作云等[4]针对衡阳市；刘灿[5]针对衡南县，研究方向都集中于区域油茶种植现状及对存在的问题提出发展建议等方面.对于油茶产业加工的研究则较为分散，岳臻等[6]以湖南省为例研究了油茶加工小作坊的经营模式，分析了其地位和作用；郭少海等[7]研究了加工工艺对浓香茶油物理指标的影响；赖琼玮等[8]研究了油茶果加工工艺；罗凡等[9]研究了加工工艺对油茶籽油氧化稳定性及酚类物质含量的影响；周思耀[10]则针对油茶加工剩余物的改性及应用进行了研究；徐国良等[11]研究了油茶果壳加工技术高效利用和改良；聂明[12]研究了加工与贮藏对茶油品质特性影响，而目前针对油茶加工作坊的研究较少.衡阳市油茶种植规模、产值、年茶油加工量均居全国地级市首位.当前，衡阳市正致力打造“中国油茶第一强市”，其油茶种植和加工历史可追溯至春秋战国时期.油茶加工作坊在衡阳市具有重要地位，直接影响到该地区油茶产业的发展和壮大，直接影响到粮油安全和茶油加工产业发展.本研究以衡阳市油茶加工作坊实地调研为依据，通过调查油茶加工作坊在环境卫生、经营成本、百姓需求等方面问题，概述衡阳市油茶加工作坊发展状况和存在的问题，并深入分析产业问题的原因，针对当前衡阳市油茶加工作坊存在的问题提出建议，为衡阳市油茶产业建设发展及政策制定提供参考.

1 油茶加工作坊现状

衡阳市油茶种植历史悠久，自有油茶种植以来，民间就一直存在作坊加工工艺，其工艺技术广泛流传.

1.1 数量大

截止2019年，衡阳市油茶面积达2.78×105hm2，占湖南省油茶林总面积1/6，衡阳市现有油茶加工企业(含作坊)449个，其中加工作坊428个(表1)，占衡阳市油茶加工企业数量95.32%.2018年衡阳市年产茶油5.38×104t，其中油茶加工作坊年茶油加工量2.72×104t，占衡阳市年茶油产量50.6%.

1.2 产值大

衡阳市油茶加工作坊茶油年加工量2.72×104t，按120元/kg市场价计算，年产值达32.64亿元；据统计，全市油茶加工作坊从业人员达2 100人，直接或间接带动贫困户就业达800人，累计促进贫困户年增收达400万元.

1.3 分布广

衡阳市油茶加工作坊分布广泛，主要分布在油茶种植地区乡镇和村部或村界及主要公路周边，各县(市)乡镇均有涉及，以耒阳市、衡东县、常宁市居多，分别为147个、135个、52个，分别占衡阳市油茶加工作坊的34.35%、31.54%、12.15%(表1).

表1 衡阳市油茶加工企业(作坊)情况

1.4 加工工艺落后

油茶加工工艺以压榨法为主，主要有高温物理压榨法、低温物理压榨法和鲜果鲜榨法.目前衡阳市油茶加工作坊主要采取高温物理压榨法、低温物理压榨法，而高温压榨法主要采取枯饼式、桶柱式热榨，低温物理压榨法主要采取单螺旋杆式、双螺旋杆式两种方式，其中高温物理压榨法中的枯饼式热榨，占衡阳市油茶作坊加工方式98%.

1.5 生产能力较低

衡阳市目前现有油茶加工作坊428个，以家庭式和小型加工作坊为主，以自家或租用门店形式，面向周边农户自主生产、收购、加工、销售等，年加工能力主要在10 t～30 t之间，年加工能力在30 t以下加工作坊占88.79%(表2).

表2 衡阳市油茶加工作坊加工能力情况

2 存在的问题

2.1 粮油安全严峻

一是国家粮油安全不容忽视.粮油是社会和人类生存的基础物质，粮油安全事关国家稳定、事关民生、事关百姓健康.当前国家粮油安全形势不容乐观，外资油脂企业已基本垄断了国内食用油市场，股权、定价权均被外方控制着，然而油茶为我国所独有，只有自力更生，才能确保国家粮油安全.二是百姓食品安全难以保证.1)卫生环境条件难以达标，现有油茶加工作坊无论从环境卫生、设备设施、食品质量、储存包装、运输等各方面都存在隐患，生产环境简陋、阴暗、潮湿，甚至出现人机混居现象，无法达到食品生产卫生许可标准(GB8955-2016)；2)从业人员健康难以确保.油茶加工作坊生产人员多为年龄较大的业主家庭成员或亲戚，且多采取徒手操作，卫生意识淡薄，从业许可资质难以保证；3)传统加工方式隐患较多.衡阳市油茶加工作坊多采用热榨法传统枯饼式加工，在茶饼的制作过程中使用稻索、编织袋等捆绑，容易沾染稻索上的农药、化肥等有害物质，导致有毒有害物质渗透进茶油中.随机抽取5个加工作坊茶油进行检测，3个样品苯并芘严重超标，分别达到35.9 ug/kg、146.4 ug/kg、134.6 ug/kg，严重超出国标10 ug/kg(表3).

表3 随机抽检检测情况

*为超过限值；氧化值限值为≤0.25(g/100 g)，酸价限值为≤0.30 (g/100g)，苯并芘限值为≤10(ug/kg)

2.2 经济效益不高

据调查，油茶加工作坊加工收费，主要采用两种方式：一是直接按茶籽重量计费，二是用茶枯饼冲抵加工费，如果不要茶枯饼，则不收取加工费用.以常宁市荫田镇红星村作坊吴某为例，日加工茶籽500 kg，按1.6元/kg标准收取加工费，日收入800元/d，除去所需成本714元(含燃料费150元、电费59元、人工工资480元、机械设备损耗费25元)，利润为86元/d.如不计夫妻两人劳动成本，利润为326元/d.由此可见，油茶加工作坊经济效益不高.

2.3 资源浪费严重

一是设备陈旧出油率低.油茶加工作坊主要分布于基地周边，且以家庭式居多，为降低成本节约开支，大多使用原始压榨方法，个别地方还使用传统木榨法，虽然部分作坊已实行机械化生产，但设备老式陈旧，有的甚至是20世纪70年代的陈年设备，设备更新后基本也属于半自动化，初榨出油率极低，且品质不高，造成油茶资源严重浪费.二是难以形成规模效益.当前加工作坊茶油销售主要以家庭自用和农村市场为主，销售市场渠道较为单一，生产人员以周边农户为主，加工原料和市场需求能力十分有限，加工作坊处于各自为营的状态，设备更新资金能力有限，融资较为困难，加工能力和发展空间十分有限，一旦原材料丰产，就会出现鲜果积压发霉现象，资源浪费现象十分普遍.

2.4 市场秩序混乱

由于经营小型油茶加工作坊无须审批，且榨油设备资金投入不大，市场进入门槛较低，技术要求不高，因此，小型油茶加工作坊较多，市场秩序混乱.据调查，衡阳市油茶林面积超过33.3 hm2以上的村，都存在加工作坊，处于农户自主经营和无登记无许可状况.加工作坊生产茶油直接流入农村市场，以次充好和掺假现象突出，市场秩序混乱，茶油品质难以保证.

3 对策

3.1 建立健全机制

一是实行经营登记准入许可制度.目前油茶加工作坊数量大，且处于无管理状态，可借鉴食品管理经验，实行经营许可制度，依法依规对油茶加工作坊按属地原则实行实名注册登记制度，建立信息档案，规范管理.二是建立油茶加工标准化体系和生产流程规范.建立茶油加工作坊生产流程规范和管理体系，完善相关制度，进一步细化茶油加工生产、包装、运输、检测等，对符合要求的加工作坊授权茶油加工生产许可，对不达标的加工作坊责令停业整顿，整改后仍不达标的予以依法关停，切实保障加工作坊茶油品质，提高经济效益.

3.2 加强日常监管

一是强化监管制度.油茶加工作坊数量大，日常监管不可缺乏，可按属地原则建立日常监管平台，对依法登记许可的加工作坊实行日常监管和不定期抽检制度，建立监督台账；二是加大专项执法力度.油茶加工作坊具有分布广而散的特点，经营者多为农户，销售主要在民间，可成立由地方政府牵头相关部门组成的专项执法队伍，对属地非法生产茶油行为予以打击，对来源不明非法生产的茶油予以查处，杜绝“黑市”油流向市场，流向餐桌.

3.3 加强从业人员管理

衡阳市油茶加工作坊体量大，从业人员存在素质不高、安全意思淡薄等问题，可采取多措并举的方式规范从业人员行为.一方面将从业人员统一纳入加工作坊管理体系，对从业人员实现许可登记备案制，从业人员必须符合食品生产加工相关从业人员规定；另一方面加大从业人员的培训力度.建立从业人员定期培训、考核、上岗制度，进一步增强从业人员卫生意识、安全意识，规范从业行为，从源头上把好人员关，确保健康生产、安全生产.

3.4 鼓励提质改造

现有油茶加工作坊普遍存在加工设备陈旧，生产能力有限，环境卫生状况堪忧等现象，一方面鼓励提质改造升级设备；另一方面支持有实力茶油加工企业兼并、收购加工作坊，经改造升级后作为其基础配套，实现油茶资源收购的集约化、节约化.也可将符合油茶加工生产相关条件的设备设施，分类纳入到农机补贴政策范围，实行油茶加工设备设施专项补贴制度，鼓励加工作坊购买先进设备，提高质量和效益.

4 结语

由于当前衡阳市油茶加工生产仓储能力相对不足、消费群体品质认知程度不高、经营管理制度缺乏、生产标准体系不健全等因素，导致衡阳市油茶加工作坊大量存在，既是市场经济发展的客观反应，也是百姓食品安全方面的短板.随着经济发展和人民生活水平的不断提高，食品品质和安全已成为人们选择的重要因素之一，当前油茶加工作坊现状已严重制约油茶产业的可持续发展，可以从建立健全工作机制、加强日常监管、加强从业人员培训、鼓励提质改造等方面，多措并举推动油茶加工作坊的提质，进一步提升加工作坊优势，助推油茶产业高质量发展.