法律援助者视角下关于吉林地区法律援助工作的路径分析

张鸿雁 吉林省四平市伊通满族自治县法律援助中心

我国法律援助制度执行20多年以来，形成了4级专职法律援助机构为主，各种形式的法律援助团体为辅的法律援助体系。但由于法律援助工作在我国起步相对较晚，还没有形成完善的援助体系，再加上法律法规以及外界情况不断发生变化，使得现行的法律援助工作还面临着不少突出问题，需要我们进行进一步的完善提升，提高法律援助效果。

一、法律援助工作现状

2019年11月28日，吉林省第13届人民代表大会常务委员会第10次会议，通过了吉林省法律援助条例。法律救助法规的出台和实施保障了经济困难公民和特殊案件当事人所获得的法律服务，同时对法律援助工作作出了进一步的规范，确保法律援助能够依据国家法律法规开展。吉林省的法律援助工作在做好经济困难群众法律援助工作的基础上，依托当地的法律援助中心，分别增设了退役军人服务中心法律援助工作站和未成年人服务中心法律援助工作站，进一步不拓展了法律援助的范围，确保更多受众能够享受到法律服务，保障群众的合法权益。

二、法律援助视角下吉林地区法律援助工作存在的问题，

（一）对人权保障的意识认知不到位

在很多基层地区的领导思想当中，都认为法律援助工作属于法律援助中心的分内之事，是相关律师从业人员的职责所在，与本人无关。在实际工作开展过程中，经常抱有旁观心态，事不关己高高挂起，在思想和行动上不重视该种工作，不能够严格落实，造成各单位领导班子和群众对法律援助工作的认知不足，人权保障工作难以落实到位。

（二）保障力度有待进一步增强

2019年吉林省出台了法律援助条例，进一步对法律援助的对象范围和工作程序作出了明确。但从整体情况来看，我国关于法律援助方面的立法相对较晚，远远落后于世界发达国家。而现阶段国家层面的法律援助工作，主要依据的是刑事诉讼法、律师法和法律援助条例，但由于各个法律法规之间各自存在一定的局限性，在法律法规制当中，并没有明确各个部门的具体工作职责，缺乏统一化的法律保障法规体系[1]，不能够满足现阶段的法律援助实际需求。

（三）法律援助的相关经费投入较少，各项物资投入不足

法律援助工作是一个十分系统且专业的工作，在援助工作开展过程中需要有充足的资金投入。只有保障有充足的经费，才能够发挥法律援助工作的应有作用。但现阶段地方政府部门对于法律援助中心的投入严重不足，缺乏各项物资保障，严重制约法律援助工作的高效开展。

（四）人力资源配置不到位

近年来，随着吉林省的法律援助工作不断开展，高素质的法律人才配置不到位的现象日益凸显。现阶段从事法律援助案件的专业律师少之又少，全国范围仅有1.4万人，人力资源十分紧缺，面对庞大的法律援助需求，难以保障，有充足的人员投入。再加上各项激励机制不到位，经费投入不足，尽管我国有庞大的律师队伍，但是为了生存，很多律师不愿意从事法律援助。现有的工作队伍当中的某些法律人才专业素质较差，无法很好的胜任法律援助工作。

三、法律援助视角下做好法律援助工作路径分析

（一）强化宣传带动

作为政府领导人员，应该提高对法律援助工作的重视程度，要将地区的法律援助工作摆在重要位置去看待，将法律援助工作纳入到为民办事的时政项目当中，努力营造一个良好的保障机制。各个地区的法律援助机构也需要加强宣传教育，通过多种宣传方式向社会大众积极宣传法律援助的现实意义，进一步扩大法律援助在地区的群众当中的知晓情况。

（二）强化立法

在法律援助法律法规建设过程中，国家层面应该从现阶段的法律援助现状出发，参考国内外先进的成功经验，要制定出一套更加规范科学合理，适应性较强的法律援助法律法规，以此来逐渐完善法律援助的各项规章制度，并逐渐形成以宪法为依据，以法律援助法规为主体，各个地方的补充法规为补充的立体化法律体系，切实解决在法律援助过程中各项法律法规执行较差执行不到位的问题。

（三）确保有充足的经费投入

在法律援助工作开展过程中，充足稳定的经费保障机制是确保该项工作能够长期稳定开展的坚强后盾。针对基层地方政府部门资金投入不足的问题，应该从以下几个方面入手：一方面应该将法律援助工作所涉涉及到的各项经费纳入到地方财政部门的财政预算当中，要确保每年划拨出专项资金，做到专项作用，确保法律援助工作能够顺利开展。另一方面还应该积极向上级部门申请财政支出，并按照国家出一点、社会出一点、自行筹集部分资金的方式，保障有充足的资金投入。最后一个方面应该积极发动民间捐款，扩展多样化的资金筹集渠道。

（四）壮大人力资源队伍

建设一支专业素质过硬，工作能力较强的法律援助队伍，是做好法律援助工作的前提保障。结合现阶段地区间法律援助工作人员专业素质较差，人员不足的问题，就需要我们在积极发展专职法律援助工作队伍的同时，也需要切实发挥社会职业律师、公证人、基层法律服务工作人员的职能作用，加快构建完善的多元化的法律援助志愿者服务体系，吸纳一大批有志青年加入到法律援助工作当中，确保整个援助队伍有源源不断的人才加入，以此来推动法律援助工作能够向着更加高效稳定的方向转变，提升法律援助服务质量。