新时期如何提升国企基层纪检监察能力的思考

吴亚玲

摘 要：习近平总书记多次强调，国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力，是我国经济发展的“顶梁柱”。当前，国企改革步入关键期和深水区，国企基层纪检监察工作作为企业改革和发展的重要保证尤显重要，而纪检监察人员素质和能力的高低决定纪检监察工作质量好坏。本文尝试对纪检监察能力提升进行探讨，以理性思考推动新时期国企基层纪检监察工作不断迈上新台阶。

关键词：国企;基层;纪检监察能力

十九届中央纪委四次全会指出，“深化全面从严治党”“强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”“建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展。”面对新要求，我们必须结合企业纪检监察工作实际，认真对标查找问题和分析原因，明确改进方向，有效提升基层纪检监察能力，为贯彻落实全面从严治党治企提供强有力的支撑，为新时期国企持续健康发展提供重要保障。

一、提升国企基层纪检监察能力的重要性

（一）推进全面从严治党治企的重要支点

全面从严治党是党提出的方针理念，是党长期坚持的方向，是刀刃向内的决心，更是自我改革的信心。全面从严治企是贯彻落实全面从严治党直接体现，国有企业党组织必须充分认识纪检监工作对于党组织和企业发展的重要性。2019年，全国纪检监察机关共处分58.7万人。其中农村、企业等其他人员37.7万人。客观地看，近年来国企反腐倡廉工作取得了一定成效，绝大多数管理人员能正确对待职权，从严要求自己，但由于企业内部纪检监察体制机制不健全或不落实，以及纪检监察能力不足等原因，国企仍不同程度存在隐形变异“四风”问题，腐败问题存量不少，增量仍在发生。因此，必须不断深入推进全面从严治党治企，努力提高国企基层纪检监察能力，确保纪检监察工作效率和质量进一步提升，保护国有资产不流失、保值、增值。

（二）确保国企改革顺利推进的重要保证

国企改革是一项前所未有的挑战，是一个“摸着石头过河”的“试错”过程。随着国企改革的不断的深入，国有企业面临各种新兴的矛盾，内部利益冲突也凸显出来，纪检监察工作尤显重要。如国企党员领导干部的权力的行使和企业改革重组、选人用人、招投标、投融资等方面的监督，党风廉政建设工作的开展，企业内部违规违纪问题处置等都需要纪检监察部门参与。国企基层纪检监察工作是保证企业朝着党和政府指出的道路不断前进，保证企业内部政策扎实落地的“护卫队”;是丰富企业文化内涵，发扬廉洁文化的重要举措;是企业生存和发展的基石，我们必须加强企业纪检监察工作的重视程度。

（三）开展国企纪检监察工作的基本要求

提升国企纪检监察能力，是高质量开展企业内部纪检监察工作的最基本要求。目前，国企腐败问题比较复杂，涉及多个方面，呈现出多样化、监督难、控制难、隐蔽性、覆盖面广以及查处难等特点，非常不利于反腐败工作的开展。因此，对于国企纪检监察人员素质和能力要求就更高，纪检监察人员要有优良的政治、扎实的业务、良好的道德、过硬的心理等素质，要具备发现问题、分析解决问题、执纪办案、廉洁自律、拒腐防变、开拓创新、组织协调等能力，要做到坚持原则，不忘初心。纪检监察部门国企反腐败工作的核心部门，纪检监察工作的质量决定了企业运营效益，对于国企的持续稳定的发展具有非常重要的作用。

二、新时期国企基层纪检监察工作存在的问题

（一）对基层纪检监察工作的重要性认识不够

目前，部分国企党政领导还存在对企业纪检监察工作的重要性认识不到位，重视程度不够，认为“国企的主要工作是生产经营”“纪检监察部门是不产生效益部门，不要没事找事”等错误认识;党风廉政建设和反腐工作流于形式，履行“两个责任”的站位不够高、认识明显不足。一定程度制约国企基层纪检监察机构职能的发挥，导致纪检监察部门机构设置不合理或未完善，纪检监察人员配备不足，执行力不强，甚至出现监管“空白”，给隐形“四风”、腐败问题可趁之机。

（二）基层纪检监察队伍管理和建设相对薄弱

纪检监察组织体系不够健全，人员结构不合理。国企虽已按照党组织建设要求，同步设立了纪委，但有的企业未设立纪检监察部门，有的与党工部或人力等其他部门合署办公，有的纪检监察专员配备不足，存在应付上级检查“凑数”情况，基层企业尤为突出。综合素质不全面，多数人员办案经验少、知识结构单一，缺乏专业性人才。职业道畅通不够，部分国企对纪检监察队伍管理和培养不重视，薪酬待遇不高、发展通道窄，影响纪检监察工作积极性和实际效益。自我要求不够严格，少数纪检监察人员存在“灯下黑”，认为只有自己监督他人，放松了自我约束，个别专员甚至违规违纪违法，以权谋私。国企基层纪检监察队伍整体综合素质需要进一步提高，才能满足新时期国企改革需要。

（三）推动纪检监察工作高质量发展力度不够

党的十九大，赵乐际同志提出，“坚持不懈以改革为先导、为动力，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。”这为我们做好新时代国企基层纪检监察工作指明了方向。但目前国企在开展检监察工作的过程中存在一些薄弱环节和问题，包括创新性不足、形式单一，采用“填鸭”方式较多，大部分工作流于表面，监督检查方式方法滞后企业发展，以致不能有效监管。纪检监察工作与生产经营未有机结合，脱离企业实际。纪检监察人员不能及时更新学习利用自己的知识处理问题和完善管理制度，使基层紀检监察工作难以落实到各关键监管点上来，新形势下国企基层纪检监察工作任重道远。

三、新时期有效提升国企基层纪检监察能力的思路和对策

（一）在强化思想政治引导上下功夫，保障国企纪检监察工作有效开展

在新形势下，国企必须坚持思想政治教育引领，打牢政治建设基石。国企领导干部发挥“领头羊”作用，以开展主题教育为契机，通过集中学、自学、“走出去”、“请进来”等方式，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点学习贯彻落实好《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内法规制度，提高各级党员领导干部的政治站位、政治觉悟，压紧压实“两个责任”落实，纠正“重业务忽党建”的错误思想，高度重视和支持纪检监察工作，凝聚纪检监察向心力，保持纪检监察队伍战斗力。

（二）在纪检监察队伍建设上下功夫，打造新时期高素质纪检监察铁军

企业领导干部要从思想上重视纪检监察队伍建设，要完善组织机构设置，按照“数量充足、结构合理、素质优良”的原则进行人员配备。加强纪检监察人员职业生涯规划，打通和拓宽晋升通道，建立健全与之相匹配的培训、考核、沟通制度，激发纪检监察人员上升动力和职业满足感。优化业务培训体系，坚持长期思想政治教育为主线，根据工作需要不定期有针对性的举办法务、商务、财务等业务知识，以及谈话技巧、调查取证、案卷文书、心理辅导等技能培训，切实提高企业基层纪检监察人员综合素质。注重不同岗位、系统内外的轮岗交流，建立人员“输入”和“输出”机制，增强队伍活力。探索激励约束机制，调动纪检监察人员工作的主动性和创造性。

（三）在推动新时期高质量发展上下功夫，构建国有企业全方面监督新格局

高质量发展，是新形势下国企基层纪检监察工作的新任务和目标。国企基层纪检监察人员要切实增强政治意识，树立牢固正确政绩观，强化问题导向和底线思维，以系统思维谋划推进工作，坚持依纪依法依规办事，强化调查研究，不断探索适应企业发展纪检监察创新举措。要将纪检监察工作融入企业治理之中，从权力运行、关键部门履职及廉洁风险防控等进行“嵌入式”监督，采取联合、交叉检查等形式做细做实日常监察。同时，依托现代化网络载体和企业宣传栏，营造“线上线下”风清气正干事氛围。建立完善国企内部监督体系模式，目前，国企的纪检、监察、审计以及法务等等监督管理环节在实际工作过程中，监督力量比较分散，执行监督职能十分不到位，国企建立以及完善企业内部纪检监督制度以及监督体系，可以采取部门轮值责任制，清单式管理监督模式等的方式进行监督工作，保障国企合法经营，规范管理模式，保障国企持续稳定发展。

四、总结

随着我国经济改革开放的不断深入发展，国企的发展前景也越来越好，给纪检监察部门工作来了更大的难度。为了保证纪检监察工作的质量，保证国有企业持续稳定的发展，必须要重视基层纪检监察工作，并将纪检监察工作融入企业治理体系，不断探索与时俱进纪检监察工作方法，确保纪检监察队伍在国企改革改制的大浪潮中真正发挥“保驾护航”作用。

参考文献：

[1]范金卫.加强国企基层纪检监察队伍建设的思考[J].就业与保障，2020（01）：137-138.

[2]王立山.推动纪检监察工作高质量发展的思考[J].中国纪检监察，2019（10）：1.

[3]王燕.新形勢下对国有企业纪检监察工作的几点思考[J].党建与政策，2019（04）：18-19.

[4]骆蘅.国企基层纪检监察有效履行监督责任的实践研究[J].企业改革与管理，2019（02）：180+220.

[5]韦明华.如何充分发挥国企基层纪检监察干部作用[J].现代经济信息，2019（01）：135.