民办高职院校学生党员教育管理体系研究

摘 要：21世纪以来，高职院校得到蓬勃发展，高职院校党的建设工作摆在更加重要的地位。本文通过对四川民办高校党建工作的调研分析，结合四川现代职业学院的实际情况构建学生党员教育管理的积分量化体系，对党员发展全过程进行数据量化，提高党建工作水平，确保党员发展的质量。

关键词：高职院校;学生党员;教育管理

自21世纪以来，我国高等职业教育得到了蓬勃发展，在校学生人数占据了高等教育的半壁江山。加强高职院校学生党员教育管理重要而迫切，截止2018年底，中国共共产党党员总数达到9059.4万人[1]，30岁以下学生党员1273.9万人，其中学生党员人数180.5万人。中央办公厅2016年12月发布《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）中办发[2016]78号）文件等文件都体现了国家对民办高校党建工作的重视。笔者在十余年民办高校党工作经验的基础上，通过调查、对比、分析等研究方法，不断探索建立了提高民办高职院校学生党建教育管理体系。

一、民办高职院校学生党员教育管理工作现状

通过采取问卷调查法在四川省范围内随机选择了十所高校的党建工作者、460名同学作为为调查对象（含入党积极分子、普通同学）进行了调查，共收回问卷430余份，回收率达到93%，问卷样本有效，结果如下：

（一）民办高职院校学生党建工作中的基本现状

1、民办高职院校专职党建工作人员配置相对较低。民办院校基于办学体制的差异，党建工作大多为兼职兼岗人员，特别是基层党建工作者除了党建工作外一般要兼任思想政治工作、学生工作或党团工作，这一情况在受访院校中有90%的学校得到印证。因民办院校基于招生压力、工作待遇、编制等原因人才的流失率较高，党建工作者的变动性也较大。

2、民办高职院校党建经费相对紧张。民办院校的经费源主要依靠学费收入，资金收入相对单一，经费相对紧张。受访的十所院校中，基层党建经费在人均100元以下的院校占据70%，人均100至300占20%。

3、民办高职院校对党建工作的重视程度参差不齐。国家《民办教育促进法》的规定，民办高职院校是董事会领导下的院长负责制，以及学校以教学为中心工作来抓，基层党建工作难列为中心工作来抓，甚至有边缘化的风险。

4、学生党员质量满意度有待提高。有五成的受访者表示对学生党员的质量表示担忧。某学院对加大发展对象的实践考察，以任务为驱动。有部份发展对象主动表示退出考核，甚至个别基层支部退出率高达50%以上。还有个别预备党员因为转正交各类材料麻烦，主动提出暂缓转正。学生在顶岗实习期间也有学生党员违反规定频繁调换实习单位等情况。

5、发展党员的标准缺乏量化是基层党员发展最大的困扰。在调查中，你认为高职院校学生党员发展最大的困扰是：A、培养周期较短;B、生源质量差;C、发展党员的标准缺乏量化;D很难把最优秀的学生发现出来;70%的受访院校认为是党员标准缺乏量化，同时很难把最优秀的学生发现出来。

同时作为高职院校学制本身仅为三年，同时学生必须参加不低于半年的顶岗实习，多数民办高职院校采取2.5+0.5或2+1的人才培养模式[2]，这对党员的培养教育以及监督考察工作带来更大的考验，党员培养周期时间紧任务重。高职院校学生党员入学动机模糊或比较功利[3];学生党员综合素质和模范带头作用还需进一步提高[4]，先进性不明显等情况，这些均是在高职院校党员教育管理上亟待解决的问题。

二、高职院校学生党员教育管理体系的构建原则

在党员教育管理体系中围绕发展对象如何选、党员如何培養、党员如何管理即“选、培、用”的过程中，结合国家党员发展标准和党章的要求，在针对入党积极分子、发展对象、预备党员、党员四类对象的教育管理体系构建中把握几个原则。

（一）将政治标准放在首位的原则;按照党章的最新要求，将发展对象的政治标准放在首位并作为重点考察，避免重业务轻政治的现象。所以在党员积分管理体系中加大政治标准的考核权重。将政治标准分为政治信仰、政治理论水平、政治纪律和群众基础四个二级指标。

（二）坚持定量评价原则;在实际党建工作要从德智体美劳各方面综合评价发展对象的情况，对于学习成绩、思想汇报材料、社会工作等刚性指标内容坚持定量评价。对于政治信仰，如入党动机、意识形态观、仍根据思想认识的情况均采取定性评价。

（三）全面性与可操作性的原则;在考察过程中既要考虑到不同年级的特点和内容，还要区分入党积极分子、发展对象、预备党员的不同考核对象，既要符合工作的客观实际，也要有利工作的可操作性，确保长效持久。

（四）正向激励的原则;在入党积极分子和党员的积分考核体系中明确各项目的得分点以及得分标准，让考核者明确方向，知道该做什么，做到什么程度。同时在分数上主要以加分为主，给予考核者正向激励，朝先进的标准看齐。

三、以规范管理，统一标准为核心的制度构建

培育发展党员是一项选拔性的工作，要优中选优，成熟一个发展一个。没有统一的标准无法够成“选”，没有大量的积极分子无法构成“优”。为提升学生党员发展工作的规范化水平，在实际工作中要建立相关的制度标准。如建立《入党申请书写规范标准》、《思想汇报标准》、《《推荐党员发展对象工作流程有标准》、《学生党支部组织生活会实施流程》等工作规范和标准，为实施学生党员培养管理体系建立提供制度保障。

四、建立高职院校学生党员教育管理积分体系

为对入党积极分子、发展对象、党员的行为表现进行量化、客观评价，能区分学生的综合表现差异。避免基层党组织在学生党员发展过程中“灯下黑”的情况。党员教育管理积分体系设置三级指示：一级指标为：政治标准、工作能力、学习提升、个人发展;二级指标8个为政治信仰、政治理论水平、政治纪律、群众基础、社会工作、在校学习表现、实习就业、加减分。体系设置基准分为100分，通过量化评分，可以客观反映学生在政、德、智、体、美、劳等方面的表现情况，为党员发展提供客观的数据参考。同时进行横向及纵向的对比，确保发展的党员质量过硬，经得起检验。

参考文献：

[1]2018年中国共产党党内统计公报

[2]陈凯化，等.高职院校学生党员校内实践教育路径创新.濮阳职业技术学院学报，2019年3月（106-107）

[3]李峰博，等.关于新时代高职院校学生党建工作创新的思考[J].杨凌职业技术学院学报，2019年3月（55-56）

[4]颜艳，高职院校学生党员发展质量综合评价体系构建研究[J].无锡职业技术学院学报，第15卷第1期，2016.1

作者简介：

杜春（1983.01-），男，汉族，任职于四川现代职业学院，讲师，研究方向：高职党建工作。

本文系四川现代职业学院校级科研项目“民办高职院校学生党员教育管理体系研究”（课题编号：K19-YB1-022）主要研究成果