试析统计调查自贡市残疾人就业情况的重要性

段进泉 何磊 屈洁 李貌

一、实践背景

1.自贡市残疾人数量多占比大。根据自贡市2018年年鉴，自贡市2017年有人口共计323.94万人，其中农业人口189.68万人，非农业人口134.26万人。由于目前尚无最新数据统计，仅以第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第二号）数据推算，2017年自贡市残疾人数约为24.5万人（（约占户籍总人口的7.57%）），涉及家庭人口约73.5万人，占全市人口的22.6%，也就是说，自贡市平均每5人中就有1个残疾人。残疾人群体数量大，残疾类型多样，是自贡市辖区内一个重要的社会群体，他们作为弱势群体，需要全社会成员的关心关注和支持，对这一群体进行精细化统计调查具有重大意义。

2.当前社会就业形势严峻。从整个社会就业情况来窥探残疾人就业情况可发现，包括残疾人在内的社会总体就业形势严峻。自贡市人民政府官网公布的2018年年鉴数据显示，2017年有城乡劳动力资源（16-64岁人数）1895900人，其中城镇93.18 万人，农村96.41万人，比2016年增加73000人城乡劳动力。也就是说残疾人也面临新增的73000人的就业挑战。残疾人群体中有就业需求的残疾人有想法有追求有目标，在整个就业领域需要各级单位部门的格外关注与帮助，积极应对严峻的就业形势，其中统计调查自贡市残疾人就业情况就是促进残疾人就业工作的重要一环。

3.客观存在精细化统计空白。当前，由于对残疾人就业的必要性和重要性的认识不佳，对残疾人的研究也仅限于从社会学、心理学、医學和生物学等纯理论性领域进行，而针对自贡市残疾人就业的调查数据少、研究成果较少、应用型研究空间大，用统计调查的方法有利于弥补精细化统计空白、在掌握客观情况基础之上深化理论性认识。

二、重要价值

1.有利于残疾人个体自我价值实现。统计调查残疾人就业情况有助于残疾人实现就业的决策形成与完善，促进其就业，促进残疾人个体价值实现。马斯洛的需求理论按由低到高的层次，把需求分成生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现五类，实现就业必然会是残疾人自身从生理需求到自我实现的伟大飞跃。残疾人实现就业，能够自由平等参与社会实践活动，有利于残疾人打破独处桎梏更好融入社会，展现“人是社会关系的总和”和“人在本质上是实践的”语境下的人的社会性，这对于满足其“爱和归属感”、“尊重”需求具有重大意义。另外，残疾人通过自己的双手或智慧取得的薪酬，是社会对其创造的贡献的肯定与回馈，这毋庸置疑能够促其自我实现需求得到满足。

2.有利于维护社会和谐稳定发展。根据推算，自贡市平均每5人中就有1个残疾人，自贡市残疾人数量多、占比大，解决残疾人的就业问题不仅有利于促进自贡市二十多万残疾人获得就业岗位和经济来源，整体缓解残疾人家庭经济负担，而且有利于促进残疾人家庭和睦，进而维持新时代中国改革发展稳定大局。

3.有利于助力社会主要矛盾的转变。解决残疾人就业问题是适应新时代中国社会主要矛盾转变的迫切要求。党的十八大以来，中国社会主要矛盾逐渐从过去的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不均衡、不充分的发展之间的矛盾”。这表明中国人民对当前社会发展提出了由量到质的新要求。在国家基本医疗和生活兜底保障的基础上，为了追求美好生活，当前残疾人的就业呼声日益高涨，而中国在促进残疾人就业方面客观上存在着法律短板、基础设施短板，这样残疾人和就业之间不可避免存在隔板。因而在全面建成小康社会的决胜期，要实现新时代中国社会主要矛盾转变，残疾人群体不可忽视。补短板促就业是使残疾人过上美好生活必不可少的重要环节。

三、建议

掌握准确全面的残疾人就业情况是促进残疾人就业进度和就业质量的前提。深入认识把握残疾人就业情况，为党和政府决策提供数据参考，必须加快残疾人就业相关数据的统计分析与转化。

第一，打破部门藩篱，加快数据共享。这客观上要求自贡市残疾人联合会、财政局、统计局、就业局等部门安排专人进行联合办公，打破部门之间的信息共享壁垒，实现数据信息在部门之间互通有无，以发挥各部门的业务特长进行残疾人就业情况数据检测，坚持每年公布年度残疾人就业状况监测报告，统一思想认识。

第二，提高统计系统运用度、时效性。残疾人“量衣体裁”式残疾人服务平台是全省统一的统计系统，要加大力度培训系统操作人员，使数据的录入标准、录入及时性得到保障，为更好促进残疾人就业提供全面、准确的数据支持。只有数据全面准确了，才能把情况掌握清楚，下一步才敢利用数据帮助各帮扶部门单位更好更快地推进残疾人就业工作。

第三，提升利用数据支撑决策的能力。在探索促进残疾人就业的途径方式过程中，需要树立创新思维，统计数据后要善于发现数据中藏匿的问题，为帮助残疾人就业服务部门科学决策提供数据支撑，进而提高帮助残疾人就业的精细化服务水平，推进各层级单位部门服务残疾人能力的现代化发展。

本论文来源于四川轻化工大学2018-2020年创新创业项目《自贡市残疾人就业情况调查报告》，项目编号：201810622018。