如何保障“菜篮子安全”？

李曙 崔蕾

摘要：随着我国居民生活水平的提高，对生鲜农产品的需求逐渐增大，但农产品农药残留超标问题普遍存在，对人体健康造成巨大威胁。基于此，本文提出以下建议：（1）政府必须完善食品标准，加强监管力度;（2）推进标准化生产，推广产业化模式以减少农药使用量并实现科学使用农药的目标;（3）加大新型农药的研发力度，为保障食品安全提供技术支撑;（4）加大对农户和消费者的宣传和培训力度，以约束交易双方不忠诚的行为，形成稳定的经济体制。

关键词：农业;菜篮子;农药

一、引言

随着我国人民生活水平的提高，对健康饮食的需求越来越大，生鲜农产品已经成为居民食用频率较高、使用量较大的农产品。由于初级农产品生产组织化程度低，存在病虫害的风险，农户在自身利益最大化的驱动下不合理、不规范的使用农药，导致农产品农药超标现象普遍存在。2012-2016年间蔬菜农药残留数据分析显示我国限用农药使用存在超标问题，超标种类多、地域广，蔬菜种植过程中大多使用混合农药，高毒农药使用现象依然存在[1]。据调查显示，桂林市、荆门市、绍兴地区、杭州市余杭区、廊坊农药残留的超标率分别为21.1%、45.57%、8.37%和14.52%，表明我国蔬菜农药残留问题较为严重[2]。

二、农药残留超标危害

农药的大量使用，导致农产品农药残留超标问题严重，给人体健康造成巨大威胁。农药残留通过食物链和生物富集作用，会降低人体免疫力，诱发长期慢性疾病，引发肝脏病变，导致癌症和基因突变[3]。农药残留还会导致胃肠道疾病，产生慢性腹泻、恶心等症状。此外，有研究表明恶性肿瘤发病率逐年上升的趋势可能与食品中农药残留有关。

三、建议

在农业供给侧结构性改革的背景下，如何提供绿色健康食品，保障粮食安全是目前“菜篮子工程”亟待解决的问题，基于此，本文提出以下建议。

（1）完善食品安全标准，健全农产品质量安全监管体系。随着商品交易的复杂化，交易人之间存在信息不对称的问题，如果缺乏有效的监管体系，农户为压缩成本会增大农药残留超标蔬菜的供应，严重损坏了遵守农药操作规范农户的利益，形成“劣币驱逐良币”的柠檬市场。为了稳定食品市场，必须完善相关制度，充分发挥政府在食品监管中作用。祝文峰等的检测数据显示，蔬菜流通环节的超标率高于蔬菜产地的超标率，蔬菜来源复杂的批发市场超标率最高，表明我国蔬菜的监管体系存在严重的缺陷。李太平等通过对安徽和县和山东寿光两地农户的调研数据显示，政府只要在蔬菜采收环节随机抽取5次、每次随机抽取5%的农户进行农药残留检测，就可显著提升蔬菜质量安全水平的监管。因此，政府必须建立完善的监管体系约束农户盲目过量使用农药的行为。2013年国家标准《食品中农药量最大残留限量》（GB2763-2012）中涵盖的农药种类和标准数量有很大提高，但与日本相比，仍有很大的差距。因此，我国应学习发达国家，建立法律以最强的约束力约束违法行为，同时完善农药全生命周期的监管体系，制定奖罚制度和责任追究制度，以保障政策制度的有效实施。

（2）推进标准化生产，推行产业化模式。生鲜农产品的安全主要依赖于生产者，由于生产组织化程度低，农户对农药残留的认知不全面，蔬菜的规范化、标准化生产存在一定困难。从未来生鲜农产品将通过中介组织的加工这一趋势来看，政府可通过推行加工企业产业化经营的方式来提高食品质量安全。农作物种植过程中，对农药的使用种类、数量、次数、间隔时间、方法制定规范的准则，严禁高毒、假冒伪劣农药的使用，提高农药的使用率，避免农药盲目滥用造成的严重后果。同时，积极推广病虫害绿色防护技术以减少农药的使用，例如，可通过灯光诱杀、性激素诱杀、色板诱杀和防虫网捕杀等方法减少病虫害，也可因地制宜选择良种蔬菜、控制大棚温度、翻晒土壤、实施轮作、加强田间管理等方式防控病虫害的发生。

（3）加大新型农药的研发力度。我国居民对蔬菜和水果的消费需求逐渐增加，农业生产逐渐向规模化和集约化的生產方式发展，因此，未来我国农药的使用将在长时间内存在。目前，我国农药主要使用杀虫剂和植物生长调节剂，杀虫剂抵制病虫害效果显著，却存在高毒和高残留的问题，植物生长调节剂主要包括催熟剂和催肥剂，此外，生鲜水果的运输中还施用保鲜剂等激素，使得农业走向“少劳动投入、高污染、高产出、低成本、低价格、低产品质量”的“亚健康”道路。因此，必须进行农药产业结构调整，加大资金投入力度，鼓励高效、低残留、易分解新型农药的研发，替代高毒、高残留、难降解的农药，从源头上降低农药施用的潜在风险，为提高生鲜农产品的质量，保障绿色健康食品的供应提供有效的技术支撑。

（4）加强宣传和培训力度。学者通过对农户进行调查，研究结果显示，农户农药施用行为主要受生存理性和价值理性的影响，家人、朋友、政府对施用农药的态度显著影响农户主观规范的行为意愿。农户受教育年限影响着其对农药残留负面效应的认知，对农药残留感知越深的农户，更倾向于安全规范施用农药。因此，应该加大农户对农药残留危害的感知度，通过媒体宣传或开设培训班，提高农户的受教育水平，鼓励规范施用农药，加强农业技术的推广，也可通过对农户周边人员的教育来影响农户的行为，以从农业生产环节减少农药残留。此外，还可通过教育制度提高消费者的识货能力和维权能力，消费者通过退出交易或购买替代品的形式对生产者不规范行为进行惩罚，市场交易建立在忠诚的基础上，消费者的“呼吁”精神可有效遏制生产者的不忠诚行为，有利于建立以“普遍主义的信任”为基础的稳定的经济体制。

参考文献：

[1]祝文峰，李太平.基于文献数据的我国蔬菜农药残留现状研究[J].经济问题，2018（11）：92-98.

[2]郝世宾，刘丽，魏青.廊坊市市售蔬菜中农药残留的调查分析[J].食品安全质量检测学报，2015，6（10）：3849-3854.

[3]阿依努尔·阿德力汗，别力克波力·阿德力汗，加依娜古丽·夏依扎提.农药残留对人体健康的危害效应及毒理机制[J].黑龙江科技信息，2012（19）：48-49.