关于干部人事档案审核的几点思考

杨玉花

摘 要：党的十八大以来，国家高度重视干部人事档案工作，相继出台了一系列文件，在全国范围内组织开展了干部人事档案专项审核，提高了干部人事档案准确性和可靠性。笔者根据专项审核工作实际，提出干部人事档案审核中存在的困难，分析存在这些困难的原因，进而提出认定出生年月的方法和步骤。

关键词：干部人事档案审核;难点;认定方法

中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 01-0-02

干部人事档案是干部个人学习成长工作经历的客观记录，是历史全面考察干部的重要载体。但近年来档案造假骗官时间屡见报端，极大地破坏了干部人事档案的公信力。为切实维护干部人事档案的权威性和真实性，中共中央组织部出台了《关于进一步从严管理干部档案的通知》《关于全国干部人事档案专项审核工作实施方案的通知》《关于进一步加强干部人事档案安全保密管理工作的通知》《关于在换届工作中严格审核考察对象干部人事档案的通知》《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》《关于做好干部人事档案专项审核收尾阶段有关工作的通知》等一系列文件，为贯彻落实中市有关文件精神，重庆市酉阳县委组织部先后开展了干部人事档案专项审核、干部人事档案任前审核、干部人事档案专项审核回头看、干部人事档案任前审核回头看等工作，在实际审核过程中，发现一些疑难问题并试图寻找解决方法，以此与大家共同探讨。

一、干部人事档案审核的现状及存在问题

干部人事档案专项审核自2015年开展以来，重庆市酉阳自治县委组织部、县人力社保局、县教委、县卫计委严格落实中市文件精神，全面完成专项审核和任前审核工作，做到审核全覆盖，并顺利通过市委组织部专项审核检查，县委组织部抽调人员参加市委组织部第二轮干部人事档案专项审核坚持工作。

在开展专项审核回头看过程中，发现专项审核存在信息认定不准确、信息填写不规范、落款时间涂改等问题，信息认定不准确主要包括出生年月、参加工作时间、全日制学历、简历，信息填写不规范主要是近三年年度考核结果、家庭成员及主要社会关系中称谓、政治面貌、工作单位，其中工作单位主要表现在无工作单位的未填写信息或填写不全，政治面貌主要体现在学龄前儿童政治面貌填写为群众，落款时间涂改主要是将原来的落款时间改为会议召开的时间。在开展纠错的过程中，存在部分领导干部不认可、不配合、不签字、领导不重视等困难。

在开展任前审核回头看过程中，发现任前审核登记表填写不规范，甚至极少数未开展任前审核的问题。任前审核登记表填写不规范主要体现在组织人事部门审核意见和考察组意见一支笔填写，意见栏未填写内容以及内容填写不规范等问题。

二、干部人事档案审核的重难点及原因分析

干部人事档案审核的重点是三龄两历，特别是三龄一历，三龄指的是：年龄、工龄、党龄，两历指的是学历和简历。审核的难点出生年月和参加工作时间，出生年月是各级领导和干部本人最为关心的问题，与干部选拔任用、非领导职务晋升、退休等个人利益息息相关，而由于历史原因造成的早期干部人事档案和户籍档案管理不规范不严谨，部分干部为了升学、就业、参军人为改动出生年月，也有部分干部是由于阴历阳历未注明或是虚岁实岁的差异，或者时上学时填写的出生年月是根据父母的记忆填写，升学时要求按照户口本填写导致涂改，导致出生年月前后记载不一致。参加工作时间与干部工龄、福利待遇、退休等切身利益有关，也是干部关注度很高的一项内容，但在审核过程中发现参加工作时间前后记载不一致的现象较多，分析发现其原因包括：非本人填写，如工资变动审批表，干部本人记忆不清，混淆了报到时间、实际参加工作时间和临时工作时间等概念，当然也存在为了虚填工龄或提前退休人为涂改的现象。

三、做好干部人事档案审核的几点建议

（一）重視干部人事档案工作

干部人事档案工作是干部工作的重要组成部分，看档案就是看干部、看历程、看表现、看担当，看档案工作水平就是看干部工作，干部人事档案真实是底线，利用是核心，档案工作事关干部工作公信度和一个地方的政治生态，各级各部门应该高度重视档案工作，支持配合档案中心工作，运用专项审核结果及时规范移交相关档案材料，组织部更应在平时就注重研究档案工作。

（二）重视干部人事档案管理人员

干部人事档案管理人员是做好干部人事档案工作的关键，管档人员素质高低决定干部人事档案管理水平。长期以来，由于对干部人事档案缺乏正确认识，认为档案工作就是装装材料、查查档案，各级各部门对干部人事档案的重视程度有限，干部人事档案的价值未能充分发挥，导致对管档人员不重视，多是启用的年老体弱人员，或是返聘离退休人员，或是材料移交密集工作任务重的时候，临时聘请暑期大学生、尚未到工作单位报到的大学生村干部或选调生。近年来，随着对干部人事档案工作的重视，管档人员力量得到了很大的充实和提升，但同时受工作环境和工作性质影响，档案中心容易边缘化，档案工作宣传推介较少，再加上档案工作保密性高、政策性强，干部人事档案管理队伍相对稳定，管档人员发展空间受限，很难吸引优秀的年轻人从事干部人事档案工作，即便有年轻人从事这一行业，也难以留住人才。因此，要选配政治可靠、作风正派、责任心强、事业心重的中共党员管理档案，同时要积极创造条件为管档人员提供发展空间，既保持干部队伍的相对稳定，又能调动管档人员的工作积极性。

（三）提高干部人事档案审核水平

提高政治站位。从严管理干部档案是从严治党的重要环节，从严管理干部档案是党的优良传统，从严管理干部档案是做好干部工作的基础基石，干部人事档案管理人员要提高政治认识、增强政治本领、牢记政治使命，既要有从事干部人事档案工作的光荣感，更要有做好干部人事档案工作的责任感和使命感。

加强业务培训。干部人事档案管理和审核政策性、业务性强，个人对政策的理解以及各个时期相关规定不尽相同，且不断有人员进入干部人事档案管理队伍，因此业务培训十分重要，不仅有利于进一步透彻理解和运用档案业务相关政策，更为各位管档人员提供沟通交流共同进步的平台。

强化业务学习。管档人员不仅要自觉学习干部人事档案管理、审核、运用等业务知识，熟练掌握干部人事档案工作资料汇编相关内容，更要主动学习纪检监察、干部监督、干部选拔任用、工资变动、党员发展等相关业务知识，不断提升自己的业务水平，从而提升干部人事档案审核质量。

总之，干部人事档案审核工作的重要性是毋庸置疑的，它记录着干部政治生命发展历程，作为审核部分和审核工作参与人员，我们能做的便是不断提升自身的专业素养，提高工作效率，秉着服务至上的原则，竭尽全力为国家干部队伍选拔和建设提供尽可能全面和准确的参考和保障，为国家干部队伍建设的和发展的人才建设护航。

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