加油！省属企业“倒计时”改革攻坚

□ 本刊记者 王炜

“面对疫情带来的严峻挑战，各省属企业积极行动、担当作为，在全力做好疫情防控工作、保持经济平稳健康运行的同时，大力推进‘倒计时’改革攻坚，各项重点工作任务取得新进展。”5 月15 日下午，山东省政府新闻办举行的发布会上，省国资委党委书记、主任张斌介绍了今年以来省属企业改革攻坚的最新情况。

“倒计时”改革攻坚有力推进

今年以来，山东各省属企业深入推进市场化改革。加快实施混合所有制改革三年工作计划，山东海洋、山东特检、鲁华能源、山东产权等4 户一级企业混改工作完成中介机构选聘；今年一季度，省属企业通过并购重组等方式获得4 户上市公司的控股或实际控制权，4 月17 日中泰证券正式获得中国证监会首发核准。

省国资委加快解决历史遗留问题。目前，纳入省政府清单的213 户省属“僵尸企业”已完成处置53 户，安置职工5352 人。全面启动国有企业退休人员社会化管理工作，截至4 月底，已完成移交8.2 万人。

省属企业新旧动能转换步伐加快。推动国有资本战略性调整，服务全省“八大发展战略”，目前已经形成引领型医养健康集团、文化旅游集团重组整合方案和5 户省属一级企业整合方案。实施省属企业非主业资产清理整合三年行动计划，截至3 月底，列入计划的企业已完成61 户清理退出。同时，指导省属企业开展市场化纾困业务，目前5 家省属企业共发起设立纾困基金9只，纾困企业16 家，其中上市公司12 家、非上市企业4 家。

张斌介绍，省属企业大力推进“倒计时”改革攻坚，重点工作任务取得新进展（摄影/本刊记者 王炜）

省国资委通过“一企一策”抓改革落地，组织省属企业制定个性化改革方案，形成“1+37”“倒计时”改革攻坚路线图。在省属企业、省国资委机关分别深入开展“国企‘倒计时’改革抓落实争先锋”活动和“深化七赛七比创建模范机关”活动，动员广大党员干部职工在“倒计时”改革攻坚中赛作为、比贡献、打胜仗。

深化企业“三项制度”改革

前不久省国资委出台的《加快推进省属企业深化三项制度改革专项行动方案落实落地的意见》，核心就是建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三项制度”机制。“今年年底前，要全面建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。”发布会上，张斌强调。

打通管理人员能上能下通道，催生干事创业动力。一是构建精简高效的管控体系。省国资委督促省属企业去除总部“机关化”“衙门化”，减少企业管理层级，严控管理人员数量。截至目前，省属企业集团总部机构精简10%以上，最多的压减78%。二是建立管理人员能下机制。11 户省属企业建立管理人员末位淘汰制度，对考核结果排名靠后的按2%～5%比例实施淘汰。2019 年，省属企业共有451 名管理人员被降职或免职。三是积极推进市场化选人用人。2019 年，鲁信集团、山东重工等3 户省属企业集团试点职业经理人制度。今年，又明确100 户企业试点职业经理人制度。

畅通员工能进能出渠道，激活员工潜力。一是落实“六稳”“六保”要求。在2019 年高校毕业生招聘增长40%基础上，2020 年再增长36%，计划招聘高校毕业生近1.5 万人。目前，已签约高校毕业生7000 余人。二是千方百计吸引高层次人才。加大对企业引进高层次人才的考核，截至目前，省属企业拥有自我培养院士1人，柔性引进院士25 人，国家级人才工程专家29 人，“万人计划”专家3 人。三是依法依规辞退不合格员工。省属企业全面完善以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。对违反法律法规、违反企业规章制度、不胜任工作且经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任的，坚决辞退。

破解收入能增能减难题，激发员工活力。一是深化工资总额决定机制改革。省属企业普遍实行工资总额预算管理，实现工资总额增减与效益升降同向联动，能增能减，工资总额分配向经营业绩好、投入产出效率高的企业倾斜，向关键岗位、核心人才、高层次人才倾斜。二是突出绩效导向。深化考核机制改革，将考核结果与收入能增能减紧密挂钩。省属企业各级领导班子成员目标绩效薪酬占比不低于70%，其他人员目标绩效薪酬占比不低于50%。2019 年，山东高速9864 人因考核较好，收入增长；3985 人因考核不好，收入下降。三是推进中长期激励工作。2019 年开展41 户中长期激励试点，2020 年又新增154 户试点企业，共有23 户省属企业推行了中长期激励试点，覆盖面从2019 年的1.71%提高到8.13%。10 户省属企业控股上市公司实施股权激励，占比28.6%，走在全国前列。

国企领导班子改革绩效的考评办法，来了

国企改革能否取得成效，关键在于企业家能否担当作为。省国资委党委会同省委组织部制定出台《山东省省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核评价办法》，内容包括考核评价对象、考核评价内容、考核评价指标体系、考核评价程序、考核评价结果运用5 个方面内容。《办法》主要有四个亮点。

一是坚持“一企一策”，增强考核针对性。根据各企业改革进展及承担的重点改革任务等情况，以经审核同意的深化改革实施方案、述职问询公开承诺事项等为依据，从中选取8 ～10 项重点改革任务，根据重要性及难易程度赋予每项任务不同分值，作为各企业考核的内容。

二是坚持突出重点，确保考核科学性。重点考核加强党的建设和全面从严治党，混合所有制改革，资产证券化，“僵尸企业”处置、亏损企业治理，非主业业务清理退出，“三项制度”改革，降负债、防风险，退休人员社会化管理，科技创新等9 项改革任务落实落地情况。同时，每年度对省属企业重点改革任务进行相应调整。

三是坚持量化考核，实现考核客观性。考核指标体系由重点改革任务完成情况、综合测评、加减分事项组成，按照百分制赋分。根据改革述职问询评价得分情况，乘以10%计算得分。

四是坚持结果导向，突出考核激励性。考核结果作为省属企业主要负责人和班子成员选拔任用重要依据。省委组织部、省国资委党委按照法定程序对企业负责人履职情况和改革落实情况进行综合分析研判，提出末位淘汰的建议。