高效便民优服务 绿色通道畅汇路

文/本刊记者 荣蓉 靖立坤

近期，新冠肺炎疫情牵动着全国人民的心。自疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记做出了一系列重要指示。疫情就是命令，防控就是责任。为贯彻落实党中央、国务院的工作部署，全力配合做好疫情防控工作，外汇局系统主动作为，积极部署。

1月27日，外汇局发布《国家外汇管理局关于建立外汇政策绿色通道 支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（汇综发〔2020〕2号，下称“2号文”），部署建立疫情防控外汇政策绿色通道，如简化疫情防控所需物资的进口付汇、捐款收汇、资本项目收入支付、跨境融资等业务的办理要求；优化外汇政务服务，支持市场主体通过“网上办、预约办、邮寄办”等“非接触”方式办理外汇业务。

2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号，下称“29号文”），重点是加大货币信贷支持力度，保持流动性合理充裕，强化对重点医用物品和生活物资生产企业的金融支持，以更好地满足人民群众正常的金融服务需求，为打赢疫情防控阻击战、维护经济稳定发展大局提供有力支持。

根据对新冠肺炎疫情期间跨境金融支持保障工作的要求，外汇局全系统迅速响应，各分支局本着“把问题考虑得更加充分、把工作做得更细致”的原则，不断完善疫情防控工作机制和便民服务措施，加强对辖区银行的督促指导，保障企业用汇绿色通道畅通无阻，为打赢这场没有硝烟的“战争”赢得宝贵时间。

简化手续开绿灯 提速降费快通行

时间就是生命。疫情期间，外汇局各分支局对疫情防控相关外汇业务特事特办，简化流程、优先办理，提高业务办理效率，为打赢抗击疫情之战争分夺秒。

2月3日下午临近下班，浦发银行西安市分行某客户根据政府防疫物资储备需要，临时寻求到澳大利亚业务渠道，需紧急从对方采购医用防护口罩，但目前尚未办理货物贸易收支企业名录登记。防疫物资不等人，外汇局陕西省分局指导该经办银行简化进口付汇手续，成功于当日顺利付汇78.53万澳元。从客户发出业务需求到款项汇出仅用时2小时，并全额减免手续费，浦发银行被客户赞为“抗疫后援军”。

身处抗击新冠肺炎的主阵地和重灾区，外汇局湖北省分局面对紧迫形势和重大压力，把“绿色通道”办成“救命通道”，积极助攻防疫抗疫重点项目建设。2月10日，为了满足参与火神山、雷神山建设的某企业集团的紧急资金需求，湖北省分局专人指导银行为其制定资金投放时间计划表，用最快的速度、以同业中最低的价格基准利率，为该集团成功放款2869万美元，为火神山、雷神山医院如期完工并投入使用做出了贡献。

第一时间享受到政策便利的还有深圳某智能科技有限公司。作为生物科技独角兽企业，该公司也是深圳地区首家参与“非金融企业外债登记管理改革试点”的企业。疫情爆发后，公司紧急建立了新冠肺炎免疫应答检测平台和疫苗开发验证平台，于2月10日通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”线上申请并提交资料，办理了总额等值6亿元的一次性外债登记。疫情当前，外汇局深圳市分局当日即为其办理了该项业务，第一时间将外汇改革红利优先释放给疫情防控的相关企业。

外汇业务“线上办” 安全便捷可两全

为提高外汇业务办理效率，避免不必要的人员流动与聚集，阻断疫情传播，外汇局积极推行“互联网+政务服务”，实现外汇业务“线上办”。目前，包括个人结售汇、银行卡境外交易、货物和服务贸易、外债登记等各主要外汇业务，均可通过“数字外管”互联网版办理。86%的外汇行政许可通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”提交申请。无法通过政务服务系统在线办理的外汇业务，也可以通过快递邮寄、电子邮件等多种方式的“非接触式”线上服务，实现外汇业务办理“免出门、不见面、零跑腿”，切实做到疫情防控和为民服务两不误。

>>> 2月7日，潘功胜局长出席国务院联防联控机制新闻发布会。他表示，央行流动性供应量增价降有效稳定了市场预期。疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济高质量增长的基本面没有变化。我们的工具箱是充足的，可以有效地对冲疫情的影响。

2月4日，针对辖内某企业采购防护口罩等防疫物资时泰国出口商表示只接受泰铢结算，而其业务经办银行中信银行南宁分行暂未建立泰铢清算路径，无法按常规的汇款方式直接办理泰铢购付汇的问题，外汇局广西壮族自治区分局迅速开通特事特办绿色通道，允许凭企业电子邮件传递的影像材料办理美元购汇，并指导银行第一时间寻找海外美元清算行，最终联系到德意志银行纽约分行，通过该行的FX系统（小币种支付平台）为企业清算为泰铢后，支付给泰国收款人，解决了企业小币种购付汇问题。整笔交易用了不到2小时，并免收所有银行费用，得到了企业客户的高度赞扬。

陕西某科技有限公司也通过线上服务第一时间完成了跨境融资，缓解了企业资金短缺的燃眉之急。2月6日，该公司经办人员通过微信在线提交申请书、外债合同、跨境融资管理模式选择等相关业务材料。陕西省分局业务人员在资料齐全、背景真实的情况下，用时20分钟就成功为其办理了500万元人民币的资本项目外债签约登记业务，助力企业尽快恢复生产运营。

跨境捐赠克时艰 特事特办暖人心

在当前全面防控新冠肺炎疫情的关键时期， 海外热心团体和个人纷纷为助战抗“疫”献关怀，迅速向境内汇入捐赠款。为确保疫情防控期间捐赠款及时支援到位，2号文简化了支援疫情汇入的外汇捐赠资金办理流程，并暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。

根据上述规定，外汇局广东省分局指导辖内银行按照凭指令先直接入账，事后再补充完善捐赠协议和申请书等材料的简化程序，不到半个小时即为肇庆市红十字会及肇庆市端州区慈善会的大额疫情防控海外捐赠入账办理了入账手续，切实保障了捐赠资金快速及时落地。

外汇局浙江省分局为便利境内外个人捐赠开辟了“闪速”侨胞汇款渠道，海外侨胞可通过稠州商业银行与支付宝合作的跨境人民币“闪速”业务渠道，快速汇入抗疫物资以及捐赠款。同时，浙江省分局还指导银行为个人办理“不占额度”的购汇捐赠，支持个人进口防护服和口罩定向捐赠省内医院。

外汇的绿色通道打通了，来自捐赠方、受赠方以及银行的心也定了。

打出服务组合拳 汇银联动成效显

疫情防控责任重大，提升银行外汇服务质量是应当之举。在建立外汇政策绿色通道的基础上，广东省分局鼓励辖内银行进一步优化服务。一是利用现有的电子化渠道，提升线上服务水平，加大电子单证审核力度，实现客户足不出户即办理外汇业务。建设银行广东省分行推出了12项线上金融服务，鼓励通过银行“跨境e+”、企业网银、单一窗口等线上渠道办理信用证、托收、跨境汇款和结售汇等业务，并对通过网上银行、手机银行办理个人跨境汇款的，给予手续费8折优惠。二是针对疫情防控相关的医疗机构、医药及设备生产供应及进口企业，酌情采取减免手续费、购汇价格优惠、提供上门服务、加快审核速度等措施，提升金融服务水平，给参与疫情防控的企业以信心和温暖。

深圳市分局也指导辖内多家银行打出服务组合拳，如优先为捐款、防疫专用款办理清算解付，确保及时到账；全力保障相关部门和企业疫情防护用品全球采购紧急资金支付；免收汇划手续费；全力保障疫情防控期间采购蔬菜、肉类等民生相关企业的用汇需求等。

上述银行推出的简化流程、随申随办及免收汇款手续费等服务，切实满足了企业的实际需求，得到了企业的一致好评。

缓解小微企业融资难题 金融系统需久久为功

在本次的疫情中，小微企业、民营企业由于自身的抗风险能力比较弱，更容易受到疫情的冲击。为在疫情特殊时期更好地为小微企业和民营企业提供金融支持和帮助，29号文做出了多项政策安排。如进一步优化、简化银行办理小微企业首贷、续贷的流程，不得盲目抽贷、断贷、压贷等；对于参与抗击疫情的小微企业的应急性贷款需求，开辟绿色通道，加快办理授信审批和贷款发放等。金融机构也对29号文做出了积极响应，对受疫情影响较大的地区、行业、企业提供了差异化、针对性、优惠性的金融服务，尤其是对防控疫情重点企业给予了很大支持。目前，上述政策已经取得了一定的成效。

2020年2月7日，在国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜指出，就一般正常时期来说，缓解小微企业的融资难问题是一项服务实体经济、推动金融供给侧改革的复杂的系统性工程。这项工作需要坚持不懈、久久为功。潘功胜强调，今年以至今后，小微企业的融资问题仍然是金融系统最重要的一项工作。金融系统需要改革货币政策、财政政策、监管政策和税收政策，完善针对商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。在2月15日召开的国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上，国家外汇管理局副局长宣昌能表示，外汇局将继续加快深入推进国务院常务会通过的12项便利化措施落地见效，特别要做好受疫情影响严重的行业企业，尤其是民营企业、中小微企业的相关工作；同时，要以技术手段为支撑，便利中小微企业跨境贸易投融资和外汇结算业务。

在这场疫情阻击战中，外汇政策绿色通道的建立，有力支持了疫情防控和企业生产的恢复。2020年1月27日至2月12日，全国通过绿色通道办理业务1370笔，其中湖北地区有关物资进口付汇70笔，主要用于境外采购口罩、防护服及其生产原材料等；通过“国家外汇管理局政务服务网上办理系统”受理许可申请479项，办结466项。宣昌能表示，当前疫情防控已进入关键阶段，外汇局系统将以高度责任感和使命感做好相关工作，为企业复工复产和社会经济正常秩序的恢复提供有力的支持。