基层警务工作的现状及对策

韩显龙

摘 要：警务基层工作是一种维护国家安全和社会治安的工作，基层警务工作者肩负着打击违法犯罪，维护社会稳定的重要职责。随着全面深化改革进入了关键时期，各种各样的社会矛盾也渐渐的凸显出来，导致基层警务工作量的增加与警务力量紧缺的矛盾愈演愈烈。分析当前基层工作负担大的原因，并对其提出解决的对策，实现警务基层减负，更好的维护国家安全与社会治安已刻不容缓。

关键词：警察;基层;警务工作;减负

1 当前基层警务工作的现状

就目前来看，我国内地的基层警务工作者力量其实是严重不足的，中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙估计来看，我国内地现有警察160万名，按人口平均下来是每一万人有12名警察。美国著名学者沃克曾在他的著作《美国警察》理论中指出，每一万中至少有25名警察，才有可能稳定的维护社会。世界各国的警察与本国人口数量比是每一万人有35名警察，考虑到我国人口基数的问题，我国人均警察所服务的人民是远低于世界的平均水平的。

2 基层警务工作负担重的原因

2.1 警务基层人员综合素质低

目前部分的基层警务人员执行工作的过程中，多多少少都存在着执法的质量过低，没有按照执法的合法流程去进行操作，以及还存有不文明理性的执法规范现象，对基层警务工作人员这整一个本应全心全意为人民服务的公正形象产生了比较大负面反响，也严重影响了执法工作的顺利进行。

2.2 警务工作人力资源不合理

一是责任职权杂乱。政府的有关部门总以维护国家利益，推动经济建设基础工作为由，要求基层警务机关配合当地政府部门履行相关职能，这些不属于本职内的工作必然影响基层警务机关正常履行本职工作。

二是基层警务工作不合理。警务工作不合理指的是目前基层警务工作量过于繁重，我国对基层警务人员有着标准的规定，但在实际的基层警务工作中的工作量却远超标准，持续时间长久基层警务人员便会身心疲惫，严重影响警务工作的质量和效率，既影响了基层警务人员的身心健康，还忽视了对警务人员工作标准制定的本质要求。岳池县基层竟警务机关在社区里设立了警务室，基层警务人员在社区里兼任副主任。

2.3 警务工作科技质量低

当今社会的警务工作。不仅仅是曾经的那种兵刃相见，费时费力的消耗战了，而是充满技术含量的科技战、信息战。然而我国基层警务机关目前对科技强警的投入仍然不充足。警务科技信息化对人才的需要与警务科技队伍的状况不匹配，警务科技队伍人才缺乏，严重的影响了警务科技信息化建设工作的进一步落实。且就我国目前的情况来看，有许多的警务保卫工作和安全防卫工作依然还要依靠“人海战术”来完成，究其原因是任是警务信息化程度较低。在陈年旧案中，很多时候会限于当代警务科技的不发达，导致多年来纵然有采集到的犯罪信息却依然逍遥法外。

2.4 警务人员心理压力大

心理压力是指因为外部世界环境变化和人体内部状态的影响，而对人产生心情的波动和生理状态上的变化。导致心理产生压力的因素有很多，可能是来自家庭的，也可能是来自社会的;可能是不愉快的，也可能是愉快的;可能是有好处的，也可能是有坏处的。人面對压力总会采用各种方式去与其相适应。长时间的心理压力则可能会身心健康造成比较大的影响，而心理压力没有得到及时的解决，就可能会导致如抑郁症、精神分裂症等身心疾病。而在众多心理压力大的职业中，警察便是其中之一。

3 实现基层减负工作的方法

3.1 强化基层警察能力提升

警察履行职责能力程度的提升很大程度上是有着标准完善的培训机制，因此我们要做到以下三点：一要建立健全专业的上岗前培训，着重加强对各类不同警种上岗前所要做的培训，提高培训的专业程度、针对程度、实效程度，不断提升新警务人员的履行职责的能力和所在岗位因掌握的业务素质;二要推动推进轮流岗位的培训，因为警务人员在基层工作或提供服务时需要掌握的多项技能，应当形成有顺序、有质量、有效国的轮流岗为学习交流模式，培养基层警务人员成为多样化业务的好手;三要创新培训形式，目前的培训形式过于陈旧，应该加入新的培训模式，如聘请其他专业的培训机构为基层警务人员进行培训，从专业的思维角度提高基层警务人员的思想品质和工作能力的认同;加强警务人员对网络学习应用平台的学习力度，将工作基础知识结合岗位实际应用同步训练，鼓励基层警务人员主动去学习工作相关知识，整体提升基层警务人员个人履职水平。

3.2 合理分配人力资源

一制定合理的用人制度。为解决基层警务人员合理分配的情况，警务机关应严格制定合理的用人制度，着重规划对基层警务人员的分配，警务机关应将现有的警务力量进行合理分配，在保证警务人员执法稳定有效的同时，结合当地的实际情况，再将警务力量的各个职能合理分配，以达成标准化、合理化的格局;改变传统用人制度，在确保警务力量稳定运行的前提下，实施分合、合分工作模式。二基层警务工作合理分配。警务机关再面对警务力量的管理上，应将以人为本的思想作为主要导向，确保基层警务人员有序出勤的同时，将警务人员合理分配，制定合理、合法的工作日程表，注重基层警务人员的休息时间，让基层警务人员再执法过程中保持精力充沛的状态;对执法工作中的实际案例进行强化学习，将基层警务人员的技能进行重点培训，因为基层警务人员再出勤执法的过程中存在着许多潜伏的危险性，在培养安全意识时，更应该发挥基层警务人员自身的主观性，提高警务人员自我保护能力。最后再加大各项基层警务基础建设的投资力度，将资源进一步向警用基础装备、警用交通工具、警务科技化设备倾斜，完善并提升警务机关装备设备的科技水平;提高基层警务人员的福利待遇，改善基层办公条件，让基层警务人员安心、放心，才能让警务人员全身心投注于基层警务工作当中去。

3.3 实现基层警务信息化

一要建立健全信息收集、分析、研判等工作机制，切实把工作的重心放在收集和掌握信息上。加强基层警务工作信息的分析和研判，将收集到的各类基础信息、警情信息、治安信息进行综合分析研判，有效的将各类可疑人员、犯罪嫌疑人行动轨迹即时掌控在手中，发挥信息的预警功能、实战能力，提高对危害国家安全的危险分子的精准定位、实时防控、有效打击能力，实现基层警务工作信息化的建设。二要树立科技强警的作战理念，将科技建设作为基层警务机关主要力量。加大基层警务科技方面的投入，进一步提升基层警务机关工作的科技质量，实现高标准、高质量、持续性强的工作要求。就如2017年，在上海举办的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会。为解决同时兼顾保卫与市民出行的问题，上海交警制定了“一张表、两幅图”。这几张图表里有着智能红灯、智能信息化车道、智能预警系统等众多复杂的信息数据系统，使道路的线路与走向一目了然。这个信息化的大数据，不仅解决了会议安保问题，还解决了市民在安保期间的交通难题。

3.4 文化建设及心理减压

积极进行警务人员文化建设，让“警务队伍归属感”深深的印各个基层警务人员的心中，警务人员文化建设工作意义深远，是调节警务人员心里状态，激发工作活力的工作，为现在以及今后的警务人员构造精神家园的工作。首先，公安队伍内部建立一个良好的沟通反馈渠道，让警务人员的需求和建议很有效的反映到管理层，同时警务人员也能及时准确地得到关于自己工作上反馈的信息。其次，领导方面要善于营造良好的工作氛围，关注警务人员的思想、生活状态，积极了解基层警务人员工作方面所遇到的问题，为警务人员排忧解难，从而建立起互相信赖的上下级关系。领导方面还有要经常做到换位思考，反思自己是否在工作和行为上给下属带来了隐性的压力行，重点是加强上下级之间在非正式场合中的交谈，努力增进基层警务机关内部的凝聚力和组织认同感。在警务系统内部设置专门服务于警务人员的心理辅导与咨询机构。心理辅导与咨询机构能够在警务人员心里方面遇到问题时调试心理，強化警察心理素质。目前，已经有一些基层部门依靠科技力量和社会资源，将心理测试的小软件安装在了局域网内部，方便了警务人员们在平时进行自我心里测试，可以及时了解到自己目前的心里状态。同时，开放了由专家指导的心理咨询室以及心理治疗室，为不同的警种针对性的进行心理帮助。近期，海淀公安分局民警、文职辅警及警务联络员每天都没日没夜的连续作战，始终战斗在“抗疫”第一线。为有效疏解警务人员的心理压力，海淀分局工会联合北京师范大学心理学部，开设了“讲述抗‘疫故事，缓解心理压力”的战时心理咨询服务，讲述战“疫”过程中遇到的困难和问题，进行心理咨询和心理解压。分局通过此项爱警措施，让警务人员有效缓解工作中的心理压力、放下包袱，保持更好的身心状态投身抗“疫”工作，此项心理服务活动将持续到防控疫情工作结束。这项心理服务活动使海淀分局全员上下齐心，始终以饱满的热情战斗在打击犯罪、服务保障群众的前沿。

参考文献：

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指导老师：张洪浩